【正文】 第二十七條 特殊的在建項目，經(jīng)市政府研究同意亦可實行BT融資建設(shè)，相關(guān)運作流程和要求原則應(yīng)參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；施工單位選擇、結(jié)算等具體事項可在BT合同中另行約定。第二十二條 BT投資人（或項目公司）有下列情形之一的，項目業(yè)主有權(quán)終止項目合同：（一）不按照項目合同的約定開展項目投融資建設(shè)的；（二）擅自轉(zhuǎn)讓項目合同項下的權(quán)利義務(wù)的；（三）擅自停止、中斷項目工程建設(shè)影響公共利益的；（四）因BT投資人（或項目公司）資不抵債或瀕臨破產(chǎn)等原因?qū)е马椖亢贤荒苈男械?；（五）其他嚴重影響項目合同履行的情形。第十八條 BT項目自項目竣（交）工驗收并具備正式交付使用條件后，項目業(yè)主會同相關(guān)單位，與BT投資人（項目公司）按照合同約定對回購條件逐項核查、認定（需中介機構(gòu)作出結(jié)論的，由雙方共同委托的機構(gòu)作出結(jié)論）。重要設(shè)備材料采購由BT投資人組織，參照政府投資項目的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條 BT投資人確定后，應(yīng)在我市注冊成立項目公司，負責BT項目的投融資、建設(shè)管理、驗收及項目移交等事項。第九條 BT融資實施方案應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：（一）項目前期工作情況，包括項目審批（核準）、征地拆遷和項目使用土地的落實情況等；（二）項目融資建設(shè)的基本內(nèi)容、范圍和投資總額；（三）建設(shè)期（包括工期）和工程質(zhì)量等要求；（四）招標方式（公開招標或邀請招標）、招標內(nèi)容及范圍、評標辦法與主要標準等；（五）BT投資人基本資格條件；（六）BT招標主要邊界條件（包括回購基數(shù)、投資回報率和利息等回購總價的計算方法，回購期限與方式，回購擔保方式、項目移交方式等）；（七）BT合同的主要條款（包括擬給予的政策和條件）；（八）項目資金、進度、質(zhì)量、安全的監(jiān)管措施；（九）回購資金來源安排，支付合同對價計劃；（十）招標投標及進度計劃。二○一○年十一月三十日福州市政府投資項目BT融資管理暫行辦法市重點項目建設(shè)管理辦公室（二○一○年十一月）一、總則第一條 為完善政府投資體制，拓寬項目融資渠道，加快城市設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《福建省招標投標條例》等相關(guān)法律法規(guī)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。回購期內(nèi)，BT投資人不得影響項目業(yè)主對該項目的正常使用。第三十六條 BT項目回購期限不得低于5年。第三十三條 對BT項目實行國家審計制度。項目業(yè)主對工程質(zhì)量和施工安全負總責，對工程質(zhì)量、施工安全進行定期、不定期的檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題責令投資人限期處理。BT項目采取施工二次招標的，BT投資人應(yīng)當通過公開招標確定施工單位和采購重要設(shè)備材料，招標控制價由財政部門審核。第二十二條 BT投資人未經(jīng)項目業(yè)主書面同意,不得轉(zhuǎn)讓其BT項目合同項下投融資建設(shè)、移交的權(quán)利。（八）項目合同履約保障。第十六條 中標的 BT投資人可以注冊具有獨立法人資格的項目公司，負責BT項目的投融資、建設(shè)管理、驗收及項目移交等事項。由項目業(yè)主會同市發(fā)展改革和財政部門會簽后，報市政府批準。第八條 市發(fā)展改革部門會同市財政及其他相關(guān)部門對BT模式建設(shè)方案審核，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后組織實施。第三條 本辦法所稱政府投資項目是指使用市本級財政性資金建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和非營利性的社會公益事業(yè)項目。第十九條 建立政府投融資計劃考核制度。各投融資主體與建設(shè)單位之間應(yīng)建立定期對賬制度，確保建設(shè)資金撥付工作的準確性。第十一條 充分利用政府增信手段強化各投融資主體的投融資運作能力，采取政府投資項目建設(shè)資金撥改投、非經(jīng)營性國有土地作價注資、城建資產(chǎn)授權(quán)管理以及城市資源授權(quán)利用等多項措施積極做大各投融資主體的資本金規(guī)模，增加現(xiàn)金流入，提高其資信等級。融資過程中，投融資主體在保證項目實施進度的前提下對部分融資事項進行調(diào)整，應(yīng)向領(lǐng)導小組辦公室報送調(diào)整方案備案。領(lǐng)導小組辦公室負責政府投資項目資金的日常管理工作。第五章 附則第二十七條 特殊的在建項目，經(jīng)縣政府研究同意亦可實行BT融資建設(shè)，相關(guān)運作流程和要求原則應(yīng)參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；施工單位選擇、結(jié)算等具體事項可在BT合同中另行約定。第二十二條 BT融資項目實施過程中，項目業(yè)主應(yīng)按照項目合同和監(jiān)理合同的約定對項目的投融資建設(shè)以及監(jiān)理活動進行監(jiān)管，對BT投資人和監(jiān)理機構(gòu)違反合同的行為，項目業(yè)主應(yīng)要求其予以糾正，并依據(jù)合同的約定作出相應(yīng)處理。第十八條 項目建成后，由縣審計局對項目工程竣（交）工財務(wù)決算進行審計后，作為確定BT投資人實際總投資的依據(jù)。涉及項目規(guī)模、功能、標準的變更，BT投資人必須經(jīng)項目業(yè)主同意，重大設(shè)計變更應(yīng)履行審批程序。聯(lián)合協(xié)議簽訂后應(yīng)報項目業(yè)主、審批部門、行業(yè)主管部門備案；（四）具備與所承擔項目相應(yīng)的施工承包資質(zhì)，如BT投資人為投資聯(lián)合體的，投資聯(lián)合體中應(yīng)有一家具備與所承擔項目相應(yīng)的施工承包資質(zhì)要求；（五）項目招投標文件或合同文件約定的其他條件；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十條 BT融資建設(shè)方案應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：（一）項目前期工作情況，包括項目審批（核準）、征地拆遷和項目使用土地的落實情況等；（二）項目融資建設(shè)的基本內(nèi)容、范圍和投資總額和投資比例；（三）建設(shè)期限和工程質(zhì)量等要求；（四）項目招標方式、招標內(nèi)容及范圍、評標辦法與主要標準等；（五）BT投資人基本資格條件；（六）BT主要邊界條件（包括回購基數(shù)、工程造價下浮率、投資回報率和利息等計算回購總價的因素、回購期限與方式、回購擔保方式、項目移交方式等）；（七）BT合同的主要條款（包括擬給予的政策和條件）；（八）項目資金、進度、質(zhì)量、安全的監(jiān)管措施；（九）回購資金來源安排，支付合同對價計劃；（十）招標投標進度計劃。第二章 職責分工第五條 本縣相關(guān)部門的職責：（一）縣發(fā)改局負責BT融資項目的投資管理和綜合協(xié)調(diào)，會同相關(guān)單位督查項目建設(shè)、運作情況，做好指導、服務(wù)工作；（二）縣財政局牽頭負責BT融資項目的概算、預(yù)算、結(jié)算審核，牽頭制訂（審核）資金償還計劃，統(tǒng)籌安排撥付回購資金等工作，對項目進行績效評價；（三）縣審計局負責BT融資項目竣（交）工財務(wù)決算的審計；（四）縣住建、國土資源、交通、水利、環(huán)保、國資辦、資管辦及監(jiān)察等相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)同做好BT融資項目的審批、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。第八章 附 則第三十條 本意見由市發(fā)改委負責解釋。BT投資人應(yīng)于三個月內(nèi)編制完成竣工決算，項目業(yè)主負責對項目工程竣工結(jié)算和財務(wù)決算進行初步審查，經(jīng)市財政局審核，報經(jīng)市人民政府研究同意后，作為BT項目的回購總價。第二十條 BT融資項目實施過程中，因法律修改或不可抗力等因素，致使合同目的不能實現(xiàn)的，BT投資人可以提出補償申請。第十五條 項目業(yè)主的主要職責：（一）按規(guī)定辦理用地、規(guī)劃、環(huán)評、項目建議書、能評、可行性研究報告、初步設(shè)計等項目審批手續(xù)，并負責完成項目涉及的征地、拆遷、補償、安臵工作；（二）制定BT項目融資建設(shè)實施方案和融資計劃，編制BT融資招標文件；（三）依法組織BT投資人、工程監(jiān)理等招投標活動，并接受監(jiān)督部門監(jiān)督；（四）簽訂與項目相關(guān)的合同；（五）監(jiān)督BT投資人資金到位、工程質(zhì)量、施工進度等方面情況；（六）嚴格控制施工過程中的設(shè)計變更，實行現(xiàn)場簽證制度，按程序報原審批部門同意；（七）負責自行或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評審機構(gòu)，對項目工程竣工結(jié)算和財務(wù)決算進行初步審查，配合市財政局進行竣工結(jié)算和財務(wù)決算的審核；（八）按照項目合同約定支付合同價款；（九）按照項目合同約定承擔協(xié)助項目實施的其他有關(guān)工作。第九條 BT投資人根據(jù)招標文件的約定，在本市范圍內(nèi)設(shè)立項目公司，項目公司的設(shè)立不改變BT投資人對項目業(yè)主承擔的義務(wù)。第二章 運作程序第四條 BT模式的基本運作程序：（一）BT項目計劃由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城建投行業(yè)主管部門提出，經(jīng)市發(fā)改委初審后報市政府審定；（二）政府明確項目業(yè)主，并由項目業(yè)主開展BT項目前期工作；（三）編制并審查項目招標文件（包括編制BT融資建設(shè)實施方案）；（四）以招標或競爭性談判方式確定項目BT投資人；（五）出具授權(quán)、回購與擔保文件；（六）簽訂BT合同，并開展施工招標；（七）組織項目施工建設(shè)；（八）編制竣工決算并組織審計；（九）組織竣工驗收；（十）政府回購。第五條 經(jīng)市人民政府同意采用BT融資模式進行建設(shè)的項目，由項目業(yè)主提出BT融資建設(shè)實施方案。第十條 項目業(yè)主應(yīng)與BT投資人正式簽訂項目合同。第十六條 BT投資人的主要職責：（一）按規(guī)定負責辦理項目報建及驗收等各項審批手續(xù)；（二）為項目建設(shè)提供建設(shè)履約保證金或保函，對項目建設(shè)資金足額、及時到位負全部責任，設(shè)立專戶存儲、專賬管理、專款專用；（三）按設(shè)計文件組織工程建設(shè)，實施項目管理；負責組織工程竣工驗收、資料歸檔并移交；負責質(zhì)量缺陷責任期內(nèi)施工、設(shè)備材料供應(yīng)商保修工作的管理；投保建設(shè)工程所涉及的全部保險險種以及完成合同約定的其他事項；（四）項目的重要設(shè)備材料按合同約定并經(jīng)項目業(yè)主認可后，依法組織招標采購，接受監(jiān)督部門監(jiān)督；（五）切實搞好工程質(zhì)量自檢，嚴把質(zhì)量關(guān)，對工程質(zhì)量實行終身負責制，并自覺接受政府部門對工程質(zhì)量的監(jiān)督；（六）接受政府職能部門及相關(guān)監(jiān)管部門的財務(wù)審查、安全生產(chǎn)等監(jiān)督檢查；（七）嚴格執(zhí)行政府投資項目的有關(guān)規(guī)定，完成合同約定的建設(shè)內(nèi)容。項目業(yè)主、該項目的行業(yè)主管部門應(yīng)在收到BT投資人的補償申請后及時進行調(diào)查核實，并報市發(fā)改委、財政局進行審查，審查后報請市政府研究是否對BT投資人給予補償以及補償數(shù)額。第二十六條 對列入審計機關(guān)全過程跟蹤審計的BT項目，其BT融資建設(shè)實施方案、招標文件、項目合同須經(jīng)審計部門審核批準，項目完工后，由項目業(yè)主報請審計機關(guān)進行竣工決算審計，審計報告作為確定投資人回購總價的依據(jù)。第三十一條 各縣（市、區(qū)）的BT融資項目，可參照本辦法執(zhí)行。第六條 BT項目業(yè)主由縣政府通過授權(quán)確定，項目業(yè)主的職責：（一）按照政府投資項目基建程序開展項目立項、規(guī)劃、用地、環(huán)評、水保、初步設(shè)計等相關(guān)前期工作，負責項目涉及的征地、拆遷、補償、安臵等工作；（二）編制BT融資實施方案，并按程序報批；（三）編制項目概算報縣財政局審核，竣（交）工財務(wù)決算報縣審計局審計后，作為控制項目總投資和確定項目實際總投資的依據(jù)；（四）組織BT項目招標投標活動，簽訂與項目相關(guān)的合同；（五）依法確定BT項目的勘察、設(shè)計和監(jiān)理單位；（六）監(jiān)督BT投資人資金到位、資金使用和項目建設(shè)情況；（七）配合BT投資人按規(guī)定辦理項目施工建設(shè)的各項手續(xù)；（八）負責組織工程竣工驗收、結(jié)算、審計、回購等工作；（九）按照項目合同約定需承擔的其他工作。第十一條 BT融資實施方案經(jīng)批準后，項目業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)《中華