【正文】 第三十六條 項目法人和代建單位違反合同約定的，按合同約定各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第三十二條 代建項目完工后，按國家有關(guān)規(guī)定和代建合同約定進(jìn)行竣工驗收，辦理政府投資決算審批手續(xù)。項目的前期工作費用、工程設(shè)計（含設(shè)計監(jiān)理）、施工監(jiān)理和相關(guān)招標(biāo)（含代建單位招標(biāo)、設(shè)計和施工監(jiān)理招標(biāo)等）費用由項目法人管理，并納入項目概算。第二十條 項目法人應(yīng)將代建單位招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告市主管部門，并與代建單位簽訂代建合同。第十六條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開發(fā)布。第八條 公路建設(shè)項目代建期限從初步設(shè)計批復(fù)后開始至竣工驗收完成時終止。第三條 本辦法所稱的公路建設(shè)項目代建，是指公路建設(shè)項目按照規(guī)定的程序，通過招標(biāo)的方式，委托具有相應(yīng)資格和能力的專業(yè)工程管理單位，按照合同的約定代行項目法人職責(zé)，負(fù)責(zé)建設(shè)過程管理的制度。第三十九條 代建單位在代建工作中與省代建項目管理部門或勘察、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)單位串通、弄虛作假謀取不正當(dāng)利益或降低工程質(zhì)量等損害國家利益的，依法追究代建單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。項目代建服務(wù)費在項目實施階段支付50%，項目建成交付使用后支付40%，工程保修期結(jié)束后支付10%?；ㄖС鲱A(yù)算由省代建項目管理部門送交項目使用單位，由使用單位向省財政部門申報項目基建支出預(yù)算。項目決算投資經(jīng)審核不超過委托代建合同約定投資、竣工驗收合格和不超過約定工期的，代建單位的銀行履約保函約束即可解除。第二十條 估算總投資3000萬元以上的省屬非經(jīng)營性項目初步設(shè)計概算審批前，省發(fā)展改革部門須委托工程咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。代建單位確定后，省代建項目管理部門與代建單位簽訂代建合同。第十三條 省代建項目管理部門的主要職責(zé)：（一）審查代建單位的基本條件，依照法律、法規(guī)組織開展代建單位的招標(biāo)工作，對代建單位的中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)；（二）與代建單位簽訂項目代建合同，并依法履行合同；（三）協(xié)調(diào)代建單位和使用單位關(guān)系，向省發(fā)展改革部門、財政部門、建設(shè)行政主管部門報告項目進(jìn)展情況，并將代建過程中發(fā)生的違規(guī)行為及時報告有關(guān)行政主管部門；（四）審查代建單位編制的項目投資計劃和基建支出預(yù)算；（五）向省發(fā)展改革部門提出項目投資計劃申請；（六）對代建單位的資金撥付申請?zhí)岢鰧彶橐庖?；（七）參與工程竣工驗收，組織資產(chǎn)移交。第十條 省發(fā)展改革部門會省財政、建設(shè)行政主管等部門制定代建單位的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，明確代建單位的條件以及招標(biāo)的操作程序和具體辦法。本辦法所稱非經(jīng)營性項目，是指：（一）黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的辦公業(yè)務(wù)用房及培訓(xùn)教育用房；（二）科教文衛(wèi)體、民政、勞動社保及廣播電視等社會事業(yè)項目；（三）看守所、拘留所、戒毒所、收教所、監(jiān)獄、勞教所、消防設(shè)施、法院審判用房、檢察院技術(shù)偵察用房等政法設(shè)施；（四）環(huán)境保護(hù)、水利設(shè)施項目；（五）其他非經(jīng)營性項目。第二十九條 市代建局工作人員與勘察、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等單位串通、弄虛作假謀取不正當(dāng)利益或降低工程質(zhì)量等損害國家利益的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。第二十三條 市發(fā)改、財政、審計、監(jiān)察等部門和業(yè)主或項目使用單位對項目資金撥付和使用進(jìn)行監(jiān)督。第十八條 代建項目建成后，市代建局必須按國家有關(guān)規(guī)定和交接約定組織竣工驗收，并由市財政局對竣工項目工程結(jié)（決）算進(jìn)行審定。根據(jù)工作實際需要，市政府可指定市代建局從編制項目建議書開始進(jìn)行全過程代建工作。市發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、住建、規(guī)劃等有關(guān)行政部門對實行代建制的建設(shè)項目的審批程序不變，按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理與服務(wù)工作。第二條 本辦法所稱代建制，是指政府通過設(shè)立專門的代建管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政府投資非經(jīng)營性項目的資金管理和建設(shè)組織實施工作，嚴(yán)格控制非經(jīng)營性項目投資、質(zhì)量、安全和工期，項目竣工驗收后交付使用單位或設(shè)施管理單位的制度。同時進(jìn)行以下追責(zé)：（一）參建單位、項目管理單位未能完全履行合同，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及因其原因致使投資增加或工程質(zhì)量不合格，所造成的損失或產(chǎn)生的投資增加額一律從代建項目的履約保證金中賠付；履約保證金額不足的，在參建單位工程建設(shè)費用或項目管理單位代建項目服務(wù)費中賠付，參建單位工程建設(shè)費或項目管理單位代建項目服務(wù)費不足的，由參建單位或項目管理單位以自有資金賠付。代建項目質(zhì)量保修期限，自工程竣工驗收合格之日起計算。第十六條 參建單位或項目管理單位根據(jù)工程進(jìn)度、工程合同及時向市代建項目管理機(jī)構(gòu)提出工程款撥付申請；市代建項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照工程合同、投資計劃、已下達(dá)的代建項目支出預(yù)算指標(biāo)等，3 個工作日內(nèi)完成審核，并送使用單位；使用單位在 2 個工作日內(nèi)完成審核和申請付款，按月將支付情況抄送市代建項目管理機(jī)構(gòu)。由于上述原因造成的項目調(diào)整，導(dǎo)致項目投資損失或工期延誤的，須分清市代建項目管理機(jī)構(gòu)、使用單位及第三方機(jī)構(gòu)的責(zé)任，其中由于重大變更導(dǎo)致工期變化的，由提出方在《工程變更單》中明確具體的延長期限，并隨變更材料一并提交項目審批部門，涉及變更延長的施工時限不得超過審批部門確認(rèn)延長的工期，追責(zé)事項按照本辦法第五章規(guī)定執(zhí)行。第七條市代建項目管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：（一）制定代建項目工作方案、工作計劃和項目管理目標(biāo)；（二）配合使用單位辦理代建項目的規(guī)劃選址、土地使用、供水、供電、燃?xì)狻⒂芯€電視等報批報裝手續(xù)及協(xié)調(diào)征地拆遷有關(guān)工作；配合使用單位組織編制項目建議書和可行性研究報告；組織項目初步設(shè)計概算、施工圖設(shè)計文件、工程預(yù)算的編制及報審，辦理有關(guān)報建報批手續(xù)；（三）負(fù)責(zé)代建項目建設(shè)的組織實施、管理監(jiān)督、竣工驗收、資產(chǎn)移交、編制工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算；（四）組織代建項目資金撥付申請、工程變更等，并報送相關(guān)部門審批；（五）組織開展工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理等工程服務(wù)和施工招標(biāo)及合同簽訂工作；（六）督促勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位履行職責(zé)，督促監(jiān)理、施工單位抓好工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工，嚴(yán)格控制項目投資和工程進(jìn)度；（七）負(fù)責(zé)代建項目投資核算和建檔工作，編制在建代建項目投資計劃報市發(fā)展改革部門，協(xié)助使用單位編制項目資金預(yù)算；（八）監(jiān)督核實工程索賠、工程保修等事項；（九）負(fù)責(zé)評價參建單位、項目管理單位的合同履行情況，將代建過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時報告并提請有關(guān)行業(yè)主管部門處理；（十）對于委托代建的項目，明確委托內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，設(shè)定申請項目管理單位的條件，負(fù)責(zé)審查申請項目管理單位的基本條件，依照法律、法規(guī)組織開展項目管理單位的招標(biāo)工作，與項目管理單位簽訂委托合同，并依法履行合同職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督項目管理單位履行合同約定。第二章職責(zé)與分工第六條市發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門制定項目代建制的有關(guān)政策，按照有關(guān)規(guī)定審批可行性研究報告、審核下達(dá)項目投資計劃。本辦法所稱代建項目，是指：（一）黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位的辦公用房及業(yè)務(wù)用房項目；（二）科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政、社保、廣播電視及保障性住房等非經(jīng)營性社會事業(yè)項目；（三）市政府指定實行代建的其他非經(jīng)營性項目。項目竣工財務(wù)決算審核批準(zhǔn)后，如決算投資比代建合同約定同口徑投資有節(jié)余，可按不超過節(jié)余投資10％的比例對代建單位進(jìn)行獎勵。實行分階段代建的項目，概算中的代建服務(wù)費原則上按前期工作階段占30％、建設(shè)實施階段占70％進(jìn)行分割，具體分割比例在代建合同中約定。第二十九條 代建單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程進(jìn)度、年度投資計劃、年度基建支出預(yù)算、工程合同提出撥款申請，經(jīng)市代建項目管理部門審核后報請市財政部門核撥。第二十五條 自項目工程竣工驗收合格之日起7日內(nèi)，代建單位將代建項目移交給使用單位使用。第二十二條 代建單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資計劃控制項目投資、質(zhì)量和工期，如確因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因必須進(jìn)行設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的，按《惠州市建設(shè)工程設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理。市代建項目管理部門對代建單位名錄實行動態(tài)管理，及時更新，并向社會公布。屬于本辦法第四條第二、三項參建范圍的項目，市代建項目管理部門主要履行如下職責(zé)：（一）跟蹤項目建設(shè)情況；（二）對項目建設(shè)提出合理化建議；（三）參與確認(rèn)增加合同費用及資金撥付申請的審查。第二章 代建單位的基本條件第七條 屬于本辦法第三條第一項代建模式的項目，代建單位應(yīng)具備如下條件：（一）具備法人資格及獨立履約能力；（二）具有甲級工程設(shè)計資質(zhì)、或甲級監(jiān)理資質(zhì)、或?qū)I(yè)施工總承包一級以上資質(zhì)、或綜合甲級工程咨詢資質(zhì)；（三）在本市有固定的辦公場所、設(shè)備，具備相應(yīng)的建設(shè)管理組織機(jī)構(gòu)和項目管理能力；（四）具有與工程建設(shè)要求相適應(yīng)的管理、技術(shù)、造價和財務(wù)等方面的專業(yè)人員，并具有從事同類工程建設(shè)管理的經(jīng)驗；（五）在同類工程服務(wù)過程中有良好的履約信譽和行業(yè)聲譽。市 長：李汝求二OO九年四月三日惠州市政府投資非經(jīng)營性項目代建管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步深化政府投資體制改革，規(guī)范政府投資非經(jīng)營性項目建設(shè)行為，充分利用專業(yè)化社會化的技術(shù)和管理力量，提高項目的建設(shè)管理水平和投資效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《惠州市政府投資項目管理暫行辦法》（惠府令38號）及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，借鑒省內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。上述市政府投資非經(jīng)營性項目，有下列情況之一的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可不實行代建：（一）救災(zāi)搶險急用的；（二）涉及國家安全和國家秘密的；（三）經(jīng)市政府批準(zhǔn)不實行代建的。第十一條 有關(guān)部門應(yīng)積極辦理代建項目的審批事項，辦理審批手續(xù)時需繳交費用的，在辦理有關(guān)審批手續(xù)后，由市代建項目管理部門及時向市財政部門提出費用撥付申請。第十六條 屬于本辦法第三條第二項代建模式的項目，由市行業(yè)主管部門或市代建項目管理部門（以下統(tǒng)稱為項目實施機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)項目的實施和監(jiān)督，市發(fā)展改革部門會同項目實施機(jī)關(guān)，將經(jīng)審查修改的實施方案報市政府批準(zhǔn)。具體金額根據(jù)項目特點、規(guī)模、工期等，在項目招標(biāo)文件中確定。施工單位應(yīng)在工程竣工驗收合格后28日內(nèi)向監(jiān)理和代建單位提交工程結(jié)算資料，代建單位應(yīng)在收到工程結(jié)算資料之日起21日內(nèi)向市代建項目管理部門申報已審核的工程結(jié)算，市代建項目管理部門在收到工程結(jié)算資料之日起14日內(nèi)報請市財政部門審查，市財政部門在收到工程結(jié)算資料之日起60日內(nèi)完成審查。第五章 項目投資計劃與資金管理第二十七條 代建單位根據(jù)代建工程進(jìn)度和資金需求，提出年度投資計劃和年度基建支出預(yù)算，經(jīng)市代建項目管理部門審核后報請政府相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。第三十三條 屬于本辦法第三條第一項代建模式的項目，在概算投資中安排一定比例的費用用于支付代建單位服務(wù)費，列入工程建設(shè)成本。第三十七條 受政府部門委托對代建項目進(jìn)行咨詢、評審的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)客觀公正提出評審意見，評估意見嚴(yán)重失實并造成重大損失的中介機(jī)構(gòu)，經(jīng)查實后，依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，并由市代建項目管理部門向全市通報；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二篇：惠州市政府投資市屬非經(jīng)營性項目代建管理辦法惠州市政府投資市屬非經(jīng)營性項目代建管理辦法第一章 總則第一條為進(jìn)一步深化投資體制改革，規(guī)范市政府投資市屬非經(jīng)營性項目建設(shè)行為，提高項目的建設(shè)管理水平和投資效益，加強(qiáng)項目和工程廉政建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，參照《廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項目代建管理辦法（試行）》（粵府〔2016〕36 號），結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。有關(guān)行政部門對實行委托代建制建設(shè)項目的審批程序不變。負(fù)責(zé)督促屬地自然資源部門對代建項目的建設(shè)用地使用實施監(jiān)督管理。第十一條代建項目除原設(shè)計存在重大疏漏內(nèi)容、重大安全隱患或者相關(guān)政策和技術(shù)要求發(fā)生重大變化，及出現(xiàn)不可抗力因素等情形外，原則上不得擴(kuò)大投資規(guī)模、進(jìn)行大的變更或延長工期。代建項目實行履約擔(dān)保制度。自項目竣工財務(wù)決算批復(fù)之日起 1 個月內(nèi)，市代建項目管理機(jī)構(gòu)按市財政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)價值向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，一并將工程檔案、財務(wù)檔案及相關(guān)資料向使用單位和有關(guān)部門移交。第二十二條使用單位、市代建項目管理機(jī)構(gòu)和市、縣（區(qū)）相關(guān)職能部門不依法依規(guī)履行職責(zé)或工作不力，造成代建項目投資失控、存在質(zhì)量安全隱患、延誤工期等后果的，按照有關(guān)法律法規(guī)和《惠州市市級政府投資項目管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)。第三篇：韶關(guān)市政府投資非經(jīng)營性項目代建管理辦法韶關(guān)市人民政府令第96號?韶關(guān)市政府投資非經(jīng)營性項目代建管理辦法?（韶府規(guī)審〔2012〕7號）已經(jīng)2012年7月1