【正文】 9日韶關(guān)市人民政府第十三屆7次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。公路、水利及工業(yè)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目由其行政主管部門按照?國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定?精神，比照代建制管理模式組織實施。第十一條 市代建局的主要職責(zé)：（一）向市發(fā)改部門提出項目投資計劃申請，編制基本建設(shè)支出預(yù)算，參與市政府城市建設(shè)資金統(tǒng)籌使用計劃的編制 ；（二）會同項目業(yè)主（或使用單位）做好工程立項、規(guī)劃選址、土地使用等前期工作，并按規(guī)定程序報批；負(fù)責(zé)辦理項目建設(shè)開工前的各項審批手續(xù)；（三）根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)開展工程建設(shè)項目的招投標(biāo)工作，通過招投標(biāo)方式確定建設(shè)施工單位，并簽訂有關(guān)合同，依法履行項目法人職責(zé)；（四）按工程建設(shè)進(jìn)度編制用款計劃，對參（代）建單位的資金撥付申請?zhí)岢鰧彶橐庖?，?jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，辦理資金支付手續(xù)；（五）協(xié)調(diào)參（代）建單位和業(yè)主（或使用單位）的關(guān)系，將參（代）建過程中發(fā)生的違法、違規(guī)行為及時報告有關(guān)行政主管部門；（六）組織工程的竣工驗收，負(fù)責(zé)項目竣工決算及資產(chǎn)移交；（七）應(yīng)由市代建局完成的其他工作。第十五條 市代建局應(yīng)按有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，依法組織公開招標(biāo)，確定施工單位并簽定相關(guān)合同。第二十一條 代建項目資金實行統(tǒng)一管理。第二十六條 代建管理費(fèi)按1%比例計提部分由市財政局按規(guī)定撥付，其余部分根據(jù)代建工作需要核撥。廣東省人民政府二○○六年二月十六日廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項目代建管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步深化投資體制改革，規(guī)范政府投資省屬非經(jīng)營性項目建設(shè)行為，充分利用社會化專業(yè)化組織的技術(shù)和管理力量，提高項目的建設(shè)管理水平和投資效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）及國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。第七條 代建項目可以實行全過程代建，由代建單位負(fù)責(zé)項目的可行性研究、勘察、設(shè)計、施工、竣工驗收直至工程保修期結(jié)束有關(guān)工作的組織和管理；也可以根據(jù)項目具體情況實行前期工作代理或建設(shè)實施代建。省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對代建項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建設(shè)行為及工程的質(zhì)量、安全等實施監(jiān)管，負(fù)責(zé)審查大中型代建項目的初步設(shè)計。省發(fā)展改革部門在批復(fù)項目建議書時確定項目實行代建制的方式和代建單位的選擇方式。第十九條 代建單位根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告組織編制初步設(shè)計及概算。代建單位及與其有直接利害關(guān)系的單位不得承擔(dān)代建項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等工作。第二十五條 工程保修期內(nèi)由代建單位負(fù)責(zé)項目維護(hù)，工程保修期結(jié)束后，由使用單位負(fù)責(zé)項目維護(hù)。第三十條 代建單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的基建財務(wù)會計制度，設(shè)立資金專戶，對代建項目單獨(dú)建賬核算，完整反映代建項目所發(fā)生的各項開支費(fèi)用和財產(chǎn)物資購置的情況。第三十六條 代建單位未能履行項目代建合同，擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工期延長、投資超過批準(zhǔn)的概算或工程質(zhì)量不合格，所造成的損失或投資增加額一律由代建單位賠付?，F(xiàn)予印發(fā)，自2005年10月1日起施行。第七條 本市的公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)實行代建制。第三章 代建單位條件第十三條 代建單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立法人資格；（二）具有與代建項目相應(yīng)工程建設(shè)管理經(jīng)驗、服務(wù)水平；（三）擁有和代建項目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)的技術(shù)、造價、財務(wù)、工程管理等方面的專業(yè)人員；（四）具有與代建項目規(guī)模相適應(yīng)的風(fēng)險承擔(dān)能力。第十九條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向項目法人提交書面評標(biāo)報告。第二十五條 代建單位不得以代建項目工程名義對外融資，或以代建項目的土地、設(shè)施等進(jìn)行任何形式的抵押、質(zhì)押和其他形式的擔(dān)保。代建單位在施工過程中不得利用施工洽商或者補(bǔ)簽其他協(xié)議變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和投資額。工程檔案、財務(wù)檔案及相關(guān)材料應(yīng)向接管單位和有關(guān)部門移交。第三十九條 本辦法自2005年10月1日起施行。第三十三條 代建單位應(yīng)按照《中華人民共和國檔案法》和深圳市有關(guān)規(guī)定，建立健全有關(guān)檔案。第二十九條 代建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市的項目法人財務(wù)會計制度及政府投資項目建設(shè)資金直接支付的有關(guān)規(guī)定。第二十三條 代建合同的主要內(nèi)容如下：（一）代建項目概況，主要包括項目名稱、總投資、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容等；（二）代建項目委托管理范圍和內(nèi)容，主要指自項目初步設(shè)計批復(fù)后直至項目竣工驗收完成的整個期間，除項目設(shè)計委托及評審、征地拆遷工作、組織交工（竣工）驗收、營運(yùn)管理、接收管養(yǎng)以及屬于政府相關(guān)部門之間組織、協(xié)調(diào)、審批職責(zé)范圍內(nèi)的工作外，其余建設(shè)管理工作均屬于代建管理工作范圍；（三）代建項目委托管理目標(biāo)，主要包括項目建設(shè)投資管理、質(zhì)量管理、工期管理、招投標(biāo)管理、安全管理、現(xiàn)場管理、合同與工程資料管理等目標(biāo)；（四）工程代建管理費(fèi)組成，主要包括代建基本管理費(fèi)和節(jié)余分成兩部分；（五）工程代建管理費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)用及其支付辦法，主要包括工程代建管理費(fèi)組成、工程建設(shè)費(fèi)用組成、工程代建管理費(fèi)支付方式及程序、工程建設(shè)費(fèi)用支付方式及程序；（六）項目法人權(quán)利和義務(wù)，主要包括項目法人對代建項目進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審查的權(quán)利，項目法人對代建項目落實資金籌措和支付、對外重大協(xié)調(diào)工作、征地拆遷、工程驗收等方面的義務(wù)；（七）代建單位權(quán)利和義務(wù)，主要包括代建單位在全面完成代建項目各項工作后取得代建管理費(fèi)和節(jié)余分成的權(quán)利，代建單位在項目法人的監(jiān)督管理下管理代建項目的各項工作和義務(wù)，如工程招標(biāo)、施工階段的建設(shè)管理等；（八）風(fēng)險分擔(dān)方式，主要包括施工材料漲跌價和工程變更等風(fēng)險分擔(dān)要求；（九）違約責(zé)任，主要明確代建人未能執(zhí)行或完成代建項目建設(shè)投資管理、質(zhì)量管理、工期管理、招投標(biāo)管理、安全管理、現(xiàn)場管理、合同與工程資料管理等目標(biāo)而應(yīng)接受的違約處罰，委托人未能按期履行費(fèi)用支付等而應(yīng)接受的違約處罰；（十）項目工程保險，主要明確委托人依法對代建人提出辦理相關(guān)保險手續(xù)的要求；（十一）履約擔(dān)保，主要明確履約擔(dān)保方式和執(zhí)行程序；（十二）合同的補(bǔ)充、變更、轉(zhuǎn)讓與解除，主要明確合同的補(bǔ)充、變更、轉(zhuǎn)讓與解除應(yīng)遵守的約定；（十三）其他條款，主要對上述組成內(nèi)容的未盡事宜作進(jìn)一步說明和補(bǔ)充。第十八條 設(shè)立評標(biāo)委員會。第十一條 項目法人履行下列職責(zé)：（一）根據(jù)規(guī)劃提出項目建設(shè)的規(guī)模、性質(zhì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能；（二）負(fù)責(zé)項目規(guī)劃方案、項目建議書、可行性研究報告的編制和初步設(shè)計文件及相關(guān)的環(huán)境評價與水土保持等前期手續(xù)的報批；（三）負(fù)責(zé)初步設(shè)計概算的報批；（四）負(fù)責(zé)施工圖預(yù)算的編制報批；（五）負(fù)責(zé)征地拆遷工作；（六）負(fù)責(zé)組織勘察設(shè)計招標(biāo)、勘察設(shè)計合同簽署和管理工作；（七）負(fù)責(zé)組織設(shè)計監(jiān)理招標(biāo)、設(shè)計監(jiān)理合同簽署和管理工作；（八）負(fù)責(zé)組織施工監(jiān)理招標(biāo)、施工監(jiān)理合同簽署和管理工作；（九）負(fù)責(zé)組織審核竣工決算；（十）負(fù)責(zé)政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作；（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第五條 在本市參與公路建設(shè)項目的項目法人、代建、設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料供應(yīng)等單位和人員應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第七章 附 則第四十一條 本辦法自2006年3月1日起實施。第三十四條 代建單位應(yīng)嚴(yán)格按照項目代建合同約定履行義務(wù)，不得向他人轉(zhuǎn)讓代建業(yè)務(wù)。第二十八條 代建項目資金撥付原則上按照省政府有關(guān)財政投資項目集中支付的辦法執(zhí)行。項目建設(shè)各階段的文件資料，都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。有下列情況之一需調(diào)整概算的，須由代建單位提出，經(jīng)省代建項目管理部門審查，報省發(fā)展改革部門批準(zhǔn)；涉及增加項目投資總概算的，由省發(fā)展改革部門會省財政部門報省政府同意后方可調(diào)整：（一）人力不可抗拒的重大自然災(zāi)害；（二）國家重大政策調(diào)整；（三）因受地質(zhì)等自然條件制約，造成施工圖設(shè)計需作重大技術(shù)調(diào)整。省發(fā)展改革部門會省財政部門、建設(shè)行政主管部門制定統(tǒng)一的代建合同規(guī)范文本。第十五條 使用單位的主要職責(zé)：（一）根據(jù)項目建議書確定的建設(shè)規(guī)模和總投資額，在可行性研究階段提出項目使用需求意見，明確項目使用的績效目標(biāo)；（二）參與項目設(shè)計審查，在初步設(shè)計階段對設(shè)計方案提出具體的使用功能配置要求；（三）協(xié)助代建單位辦理有關(guān)手續(xù)，參與工程中間驗收和竣工驗收；（四）對代建單位編制的項目投資計劃提出意見報省發(fā)展改革部門；（五）根據(jù)代建單位編制并經(jīng)省代建項目管理部門審查的基建支出預(yù)算，向省財政部門提出基建支出預(yù)算申請。省監(jiān)察部門參與推進(jìn)代建制的實施，負(fù)責(zé)對監(jiān)督管理部門履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，對違紀(jì)違法問題組織查處。第五條 省政府成立廣東省代建項目管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)省屬非經(jīng)營性代建項目的組織和協(xié)調(diào)管理工作。第四篇：廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項目代建管理辦法廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項目代建管理辦法（試行）廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項目代建管理辦法（試行）關(guān)于印發(fā)廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項目代建管理辦法（試行）的通知各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項目代建管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行?？偼顿Y10000萬元以下（不含10000萬元）的項目，代建管理服務(wù)費(fèi)為批準(zhǔn)概算總投資的2%；總投資超過10000萬元（含10000萬元）的項目，代建管理服務(wù)費(fèi)分段累進(jìn)計算，10000萬元以下部分按2%計算，%計算。市代建局應(yīng)自項目竣工驗收之日起六個月內(nèi)與業(yè)主或項目使用單位辦結(jié)資產(chǎn)交付手續(xù)。項目概算投資經(jīng)批準(zhǔn)后原則不得變動。第九條 代建局應(yīng)當(dāng)按照代建項目的立項、初步設(shè)計及概算審批文件的要求，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序及法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)基本建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，節(jié)約投資，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，按期完成建設(shè)任務(wù)。第四條 本辦法所稱政府投資非經(jīng)營性項目包括：（一）黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的辦公業(yè)務(wù)用房及培訓(xùn)教育用房；（二）科教文衛(wèi)體、民政、勞動社保及廣播電視等社會事業(yè)項目；（三）看守所、拘留所、戒毒所、收教所、監(jiān)獄、勞教所、消防設(shè)施、法院審判用房、檢察院技術(shù)偵察用房等政法設(shè)施；（四）非經(jīng)營性的環(huán)境保護(hù)、市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施項目；（五）改擴(kuò)建市政工程項目（應(yīng)急搶險的市政工程除外）；（六）其他非經(jīng)營性公用事業(yè)項目。第六章附則第二十四條各縣、區(qū)政府投資非經(jīng)營性項目建設(shè)可參照執(zhí)行。第五章監(jiān)督要求與責(zé)任追究第二十一條市代建項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全代建項目信息網(wǎng)上公開制度，及時向社會公布代建項目的計劃安排、投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全等情況，接受公眾和相關(guān)部門監(jiān)督。第十八條代建項目竣工驗收合格后，市代建項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)到有關(guān)部門辦理工程竣工結(jié)算、財務(wù)決算、驗收備案等手續(xù)。第十四條 代建項目實行合同制管理。第三章組織實施與管理要求第九條使用單位按照基本建設(shè)程序及有關(guān)規(guī)定編報項目建議書。負(fù)責(zé)對代建項目的財務(wù)活動實施監(jiān)督管理。委托代建期間項目管理單位按照合同約定對項目建設(shè)全過程進(jìn)行管理，控制項目投資、質(zhì)量安全和工期進(jìn)度，竣（交）工驗收后移交使用單位等。第四十一條 市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃建設(shè)、代建項目管理部門等有關(guān)部門的工作人員在代建項目實施過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法予以行政處分；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十五條 代建單位未按規(guī)定開展招標(biāo)投標(biāo)工作的，由市有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定處罰，市發(fā)展改革部門可暫停下達(dá)投資計劃，市財政部門可暫停撥付項目資金。第三十二條 工程竣工后，代建單位按基建財務(wù)制度編報項目竣工財務(wù)決算，內(nèi)容包括使用單位發(fā)生的項目前期費(fèi)用。在向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)時，一并將工程檔案、財務(wù)檔案及相關(guān)資料移交。第二十四條 代建項目建成后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定以及代建合同的約定進(jìn)行竣工驗收，并辦理備案手續(xù)。代建單位應(yīng)嚴(yán)格按照代建合同約定履行義務(wù)，不得轉(zhuǎn)包和違法分包代建業(yè)務(wù)。第十四條 使用單位的主要職責(zé)：（一）指派至少一名專職工作人員代表使用單位協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)中的有關(guān)事項；（二）編制項目建議書及可行性研究報告，進(jìn)行建設(shè)用地選址，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目征地、拆遷等前期工作；（三）負(fù)責(zé)辦理項目環(huán)評、規(guī)劃、用地、立項等報批手續(xù)；（四）參與項目設(shè)計審查，在設(shè)計方案和初步設(shè)計階段提出具體的使用功能配置要求，初步設(shè)計審批后，未經(jīng)市政府同意，不得隨意變更功能配置；（五）協(xié)助市代建項目管理部門向有關(guān)部門提出項目年度投資計劃和年度基建支出預(yù)算申請；（六）參與工程竣工驗收；（七）協(xié)助辦理項目產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)移交等手續(xù)。第三章 職