【正文】 于價(jià)格上漲、政策調(diào)整等不可抗力因素造成調(diào)整概算超過原批準(zhǔn)概算的，經(jīng)核定后予以調(diào)整；（3）由于勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、監(jiān)理等單位過失造成概算超過原批復(fù)概算的，根據(jù)違約責(zé)任扣減有關(guān)責(zé)任單位的費(fèi)用后予以調(diào)整。對（3）款發(fā)生的調(diào)增投資由項(xiàng)目單位自籌解決。第三十一條 項(xiàng)目由于重大設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致超概算且未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自實(shí)施的，變更產(chǎn)生的費(fèi)用不納入財(cái)政資金保障范疇。第三十三條 概算編制單位應(yīng)當(dāng)做好概算編制和初審工作，經(jīng)評估審查項(xiàng)目投資概算調(diào)整幅度超過177。未及時報(bào)告上述行為的，依法予以處罰。本辦法施行前的有關(guān)文件與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。第二篇：延安市政府投資項(xiàng)目管理辦法延安市政府投資項(xiàng)目管理辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，健全科學(xué)、民主的政府投資項(xiàng)目決策和實(shí)施程序，進(jìn)一步明確各相關(guān)職能部門的工作責(zé)任，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第四條 縣級以上人民政府發(fā)展計(jì)劃部門是政府投資項(xiàng)目的綜合管理部門，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目投資計(jì)劃的編制、項(xiàng)目庫建設(shè)、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的審批、計(jì)劃的下達(dá)以及進(jìn)度審核、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督稽察等綜合管理監(jiān)督工作。第七條 政府投資項(xiàng)目的土地使用應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，體現(xiàn)土地資源的合理配置和集約利用。對于建設(shè)內(nèi)容簡單的一般項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告可以合并，只報(bào)可行性研究報(bào)告。第九條 項(xiàng)目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定確定項(xiàng)目法人；重大公益性項(xiàng)目和項(xiàng)目單位不具備項(xiàng)目建設(shè)管理資質(zhì)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定委托建設(shè)管理代理機(jī)構(gòu)代行項(xiàng)目單位職責(zé)。初步設(shè)計(jì)概算由投資綜合管理部門委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并依據(jù)評估報(bào)告審批初步設(shè)計(jì)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)對報(bào)審施工圖的真實(shí)性負(fù)責(zé)。應(yīng)設(shè)計(jì)單位依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算，遵循概算控制預(yù)算的原則進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。由政府有關(guān)部門和項(xiàng)目業(yè)主開展項(xiàng)目前期工作，并經(jīng)投資綜合管理部門審批可行性研究報(bào)告后，列入政府投資項(xiàng)目儲備庫。第十四條 初步設(shè)計(jì)和概算總投資已獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目，作為新開工項(xiàng)目列入投資計(jì)劃。第十五條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)建設(shè)資金，明確資金來源。政府投資綜合管理部門按單項(xiàng)工程下達(dá)正式計(jì)劃，建設(shè)項(xiàng)目資金應(yīng)嚴(yán)格按照工程進(jìn)度撥付。第十九條 政府投資和其他資金拼盤建設(shè)的項(xiàng)目，其他資金應(yīng)及時同比例落實(shí)到位，對資金落實(shí)不到位的項(xiàng)目，政府投資綜合管理部門不出具進(jìn)度審核意見書，財(cái)政部門不撥付資金。第二十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)依法通過招投標(biāo)方式選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)單位，合同價(jià)款不得超過概算投資。第二十四條 依法實(shí)行工程監(jiān)理制。因質(zhì)量或安全事故的原因確需立即施工的，經(jīng)監(jiān)理同意后方可施工。項(xiàng)目實(shí)施中建設(shè)內(nèi)容不得隨意變更。（三）概算調(diào)整。（一）項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)編制竣工決算，由財(cái)政部門進(jìn)行審查，審計(jì)部門進(jìn)行竣工決算審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告書，作為竣工驗(yàn)收的依據(jù)。政府投資綜合管理部門實(shí)行年終向市政府報(bào)告竣工驗(yàn)收情況制度。第三十條 市財(cái)政部門依法對政府投資項(xiàng)目實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督。第三十三條 項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目的施工現(xiàn)場和建成后的建筑物或構(gòu)筑物的顯著位置公示。情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)行政管理部門5年內(nèi)不得允許其負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的管理工作。第三十六條 各級領(lǐng)導(dǎo)和各個單位不得違反本辦法規(guī)定，干預(yù)或者變相干預(yù)政府投資項(xiàng)目決策。第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項(xiàng)資金、省級財(cái)政性建設(shè)資金、省政府統(tǒng)一安排的政府性債券和政府性基金的項(xiàng)目，市、開發(fā)區(qū)和縣區(qū)級財(cái)政性建設(shè)資金的項(xiàng)目，以及市級政府負(fù)責(zé)償還或提供還款擔(dān)保的國外貸款建設(shè)項(xiàng)目。第五條 政府投資根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等方式：（一）政府可采取無償撥款方式直接投資公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施等非經(jīng)營性項(xiàng)目；（二）政府可采取資本金注入方式投資有收益的經(jīng)營性項(xiàng)目，投資形成的國有股權(quán)、國有股份由政府授權(quán)的出資人代表機(jī)構(gòu)行使相應(yīng)權(quán)利；（三）政府可采取無償撥款等定額補(bǔ)助方式投資促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展項(xiàng)目；（四）政府可采取補(bǔ)助或貼息方式投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)科技進(jìn)步、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目以及節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。第七條 市、縣區(qū)政府投資主管部門根據(jù)相關(guān)部門已批準(zhǔn)的規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能審查、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等前置手續(xù)，審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及投資概算應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制投資的依據(jù)。（一）根據(jù)規(guī)定由國務(wù)院投資主管部門或國家行業(yè)主管部門審批的政府投資項(xiàng)目，報(bào)國家有關(guān)主管部門審批；總投資5000萬元及以上且政府投資比例超過40%的項(xiàng)目或安排中央、省上政府投資2000萬元及以上的項(xiàng)目，報(bào)省政府投資主管部門審批。（三）黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限嚴(yán)格按照國家、省委、省政府和市委、市政府規(guī)定執(zhí)行，新建和維修改造辦公用房項(xiàng)目無論資金來源一律實(shí)行審批制。對需要報(bào)請省上有關(guān)部門審批的，由市政府投資主管部門和市直對口行業(yè)部門負(fù)責(zé)跟蹤協(xié)調(diào)銜接，積極爭取盡早獲批。第十五條 政府投資主管部門受理資金申請報(bào)告后，重點(diǎn)對以下事項(xiàng)進(jìn)行審查：（一）符合政府投資的使用方向；（二）符合政府投資的安排原則；（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；（四）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)。未經(jīng)同意，任何單位和個人不得擅自變更項(xiàng)目投資計(jì)劃。第二十一條 政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備購置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，并實(shí)行合同管理。概算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算百分之十的，原則上先商請審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，待審計(jì)結(jié)束后，再視具體情況進(jìn)行概算調(diào)整。第二十六條 政府投資有結(jié)余的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)登記后及時將結(jié)余資金情況報(bào)投資主管部門，結(jié)余資金上交財(cái)政部門。審計(jì)機(jī)關(guān)對政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃下達(dá)、資金撥付、財(cái)務(wù)支出和工程實(shí)施等方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)舉報(bào)政府投資項(xiàng)目審批、建設(shè)和運(yùn)營管理中的違法違紀(jì)行為。第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。第三條 市發(fā)改委統(tǒng)一扎口市級政府投資項(xiàng)目概算管理工作，市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)市本級預(yù)算內(nèi)政府投資項(xiàng)目概算審查和資金撥付工作，市建設(shè)局、審計(jì)局、監(jiān)察局等部門根據(jù)各自職能負(fù)責(zé)相關(guān)工作。不需報(bào)批初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，概算可與可行性研究報(bào)告一并報(bào)批，或單獨(dú)報(bào)批。第八條 市級政府投資項(xiàng)目概算原則上不得超過可行性研究報(bào)告批復(fù)明確的投資估算。第十一條 對符合審查條件的概算，概算審批部門應(yīng)及時委托市工程咨詢評審中心、政府投資評審管理處或有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱評審機(jī)構(gòu)）進(jìn)行評審。第十三條 評審機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到評審委托后15個工作日內(nèi)，向委托單位提交概算評審意見。委托單位收到概算評審意見后，按規(guī)定及時批復(fù)。第三章 概算的調(diào)整第十五條 市級政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目單位和代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)組織實(shí)施，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資概算進(jìn)行造價(jià)控制。第十八條 項(xiàng)目單位申請概算調(diào)整的，應(yīng)提交以下材料：（一）概算調(diào)整申請報(bào)告。第二十條 對于概算調(diào)整幅度較大或概算調(diào)整額度較高的項(xiàng)目，市發(fā)改委視具體情況可先商請市審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)，將審計(jì)報(bào)告作為概算調(diào)整的重要參考。以上調(diào)增的建筑安裝工程費(fèi)不作為計(jì)取其它費(fèi)用的基數(shù)。第二十四條 調(diào)增概算總額審定后，根據(jù)項(xiàng)目原出資渠道和有關(guān)管理權(quán)限規(guī)定，由市發(fā)改委批準(zhǔn)或由市發(fā)改委會同市財(cái)政局報(bào)請市政府批準(zhǔn)。第四章 概算的監(jiān)管第二十七條 市發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)，對市級政府投資項(xiàng)目的概算管理、投資控制、資金撥付等方面實(shí)施監(jiān)管。市審計(jì)局要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)、概算或預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和竣工決算審計(jì)。對未及時制止和報(bào)告上述行為的，依法給予行政處罰?！?—第五篇：某縣級市政府投資項(xiàng)目管理辦法**市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法第一章總 則第一條 為規(guī)范全市政府投資項(xiàng)目管理，建立科學(xué)的政府投資決策、實(shí)施和監(jiān)督管理制度，提高投資效益，根據(jù)《***人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的通知》（*政?2004?59號）、《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市政府投資項(xiàng)目和資金管理暫行辦法的通知》(*政﹝2013﹞**號)精神和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)活動的監(jiān)督管理。第十一條 市發(fā)改委在審批可行性研究報(bào)告前應(yīng)根據(jù)需要組織有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢評估。初步設(shè)計(jì)和投資概算有下列情形之一的，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)重新報(bào)請?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)重新審批：（一）超過可行性研究報(bào)告批復(fù)的投資估算10％以上的；（二）超過可行性研究報(bào)告批復(fù)的投資估算金額在300萬元以上的；（四）施工圖預(yù)算和經(jīng)審查合格的施工圖；（五）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算批準(zhǔn)文件。第二十條 政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行政府采購和公開招標(biāo)，有關(guān)部門對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督。第二十二條 政府投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，達(dá)到以下條件后，方可開工建設(shè)。第三十八條 參建單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等有關(guān)行政主管部門依法處理；造成投資損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十一條 國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒收非法所得，并依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2014年8月29日