【正文】 項(xiàng)目投資和工程進(jìn)度；（七）負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目投資核算和建檔工作，編制在建代建項(xiàng)目投資計(jì)劃報(bào)市發(fā)展改革部門，協(xié)助使用單位編制項(xiàng)目資金預(yù)算；（八）監(jiān)督核實(shí)工程索賠、工程保修等事項(xiàng)；（九）負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)參建單位、項(xiàng)目管理單位的合同履行情況，將代建過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)報(bào)告并提請(qǐng)有關(guān)行業(yè)主管部門處理；（十）對(duì)于委托代建的項(xiàng)目，明確委托內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，設(shè)定申請(qǐng)項(xiàng)目管理單位的條件，負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)項(xiàng)目管理單位的基本條件，依照法律、法規(guī)組織開展項(xiàng)目管理單位的招標(biāo)工作，與項(xiàng)目管理單位簽訂委托合同，并依法履行合同職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目管理單位履行合同約定。第十條市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)須認(rèn)真履行代建項(xiàng)目的集中建設(shè)管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)全過程的投資和總量控制，監(jiān)督指導(dǎo)參建單位、項(xiàng)目管理單位科學(xué)合理做好項(xiàng)目質(zhì)量、安全及工期進(jìn)度管理，確保項(xiàng)目按期保質(zhì)交付使用。由于上述原因造成的項(xiàng)目調(diào)整，導(dǎo)致項(xiàng)目投資損失或工期延誤的，須分清市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、使用單位及第三方機(jī)構(gòu)的責(zé)任，其中由于重大變更導(dǎo)致工期變化的，由提出方在《工程變更單》中明確具體的延長(zhǎng)期限，并隨變更材料一并提交項(xiàng)目審批部門，涉及變更延長(zhǎng)的施工時(shí)限不得超過審批部門確認(rèn)延長(zhǎng)的工期，追責(zé)事項(xiàng)按照本辦法第五章規(guī)定執(zhí)行。屬于本辦法第四條第一款情形的，由市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、施工、工程檢測(cè)及貨物采購等參建單位簽訂相關(guān)合同；屬于本辦法第四條第二款情形的，由市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理單位雙方簽訂委托合同。第十六條 參建單位或項(xiàng)目管理單位根據(jù)工程進(jìn)度、工程合同及時(shí)向市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提出工程款撥付申請(qǐng)；市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照工程合同、投資計(jì)劃、已下達(dá)的代建項(xiàng)目支出預(yù)算指標(biāo)等，3 個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并送使用單位；使用單位在 2 個(gè)工作日內(nèi)完成審核和申請(qǐng)付款，按月將支付情況抄送市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。第十九條代建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后 10 天內(nèi)，市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織各有關(guān)單位辦理移交接收手續(xù)并將項(xiàng)目移交給使用單位。代建項(xiàng)目質(zhì)量保修期限，自工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定開展招標(biāo)投標(biāo)工作的，由市有關(guān)行政機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行處理或處罰，市發(fā)展改革部門可暫停下達(dá)投資計(jì)劃，市財(cái)政部門可暫停撥付項(xiàng)目資金。同時(shí)進(jìn)行以下追責(zé)：（一）參建單位、項(xiàng)目管理單位未能完全履行合同，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及因其原因致使投資增加或工程質(zhì)量不合格，所造成的損失或產(chǎn)生的投資增加額一律從代建項(xiàng)目的履約保證金中賠付；履約保證金額不足的，在參建單位工程建設(shè)費(fèi)用或項(xiàng)目管理單位代建項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)中賠付，參建單位工程建設(shè)費(fèi)或項(xiàng)目管理單位代建項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)不足的，由參建單位或項(xiàng)目管理單位以自有資金賠付。第二十五條本辦法自 2020 年 5 月 15 日起施行，試行期 1 年，《惠州市政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目代建管理辦法》（惠府〔2017〕143號(hào)）同時(shí)廢止。第二條 本辦法所稱代建制，是指政府通過設(shè)立專門的代建管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目的資金管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，嚴(yán)格控制非經(jīng)營性項(xiàng)目投資、質(zhì)量、安全和工期，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后交付使用單位或設(shè)施管理單位的制度。第五條 立項(xiàng)總投資100萬元以上（含100萬元）的市政設(shè)施建設(shè)、維修項(xiàng)目，以及其他政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目立項(xiàng)總投資在500萬元以上（含500萬元）的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行代建制。市發(fā)改、財(cái)政、國土、環(huán)保、住建、規(guī)劃等有關(guān)行政部門對(duì)實(shí)行代建制的建設(shè)項(xiàng)目的審批程序不變，按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理與服務(wù)工作。第十條 業(yè)主（或項(xiàng)目使用單位）的主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的落實(shí)，包括財(cái)政撥款、自籌資金、銀行貸款、爭(zhēng)取上級(jí)資金等；（二）負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目建議書，并根據(jù)項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)的建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模和投資總額，提出項(xiàng)目使用功能配置方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確項(xiàng)目使用的績(jī)效目標(biāo)，書面委托市代建局對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行代建；（三）參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查，在初步設(shè)計(jì)階段提出具體的使用功能配置要求，初步設(shè)計(jì)審批后，未經(jīng)市政府同意，不得隨意變更功能配置；（四）負(fù)責(zé)辦理用地、拆遷等手續(xù)，負(fù)責(zé)征地拆遷工作；（五）負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目環(huán)評(píng)、規(guī)劃、用地、立項(xiàng)等報(bào)批手續(xù)；（六）協(xié)助市代建局向有關(guān)部門提出項(xiàng)目投資計(jì)劃和基建支出預(yù)算申請(qǐng)，向市代建局移交全部前期工作審批文件和資料；（七）參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查以及工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和設(shè)備材料選購等招標(biāo)的監(jiān)督工作；（八）參與項(xiàng)目工程質(zhì)量和施工進(jìn)度以及資金使用的監(jiān)督管理，參與工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；（九）協(xié)助辦理項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)移交等手續(xù)；（十）其他應(yīng)由業(yè)主或項(xiàng)目使用單位完成的工作。根據(jù)工作實(shí)際需要，市政府可指定市代建局從編制項(xiàng)目建議書開始進(jìn)行全過程代建工作。如遇下列情況之一的，由市代建局提出，經(jīng)市發(fā)展和改革局會(huì)同業(yè)主（或使用單位）、市財(cái)政局等相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)并提出意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可作調(diào)整:（一）人力不可抗拒的自然災(zāi)害；（二）國家重大政策或規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整；（三）設(shè)計(jì)方案或者設(shè)計(jì)有重大變更；（四）受地質(zhì)等自然條件制約，施工圖設(shè)計(jì)有重大技術(shù)調(diào)整；（五）經(jīng)市政府同意的其它變更事項(xiàng)。第十八條 代建項(xiàng)目建成后，市代建局必須按國家有關(guān)規(guī)定和交接約定組織竣工驗(yàn)收，并由市財(cái)政局對(duì)竣工項(xiàng)目工程結(jié)（決）算進(jìn)行審定。第二十條 市代建局應(yīng)設(shè)立代建工程資金專戶（以下簡(jiǎn)稱代建專戶），專戶實(shí)行財(cái)政局與代建局雙印鑒管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定，分基建項(xiàng)目單獨(dú)建賬核算，按照國家和省關(guān)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定執(zhí)行，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用、擠占。第二十三條 市發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門和業(yè)主或項(xiàng)目使用單位對(duì)項(xiàng)目資金撥付和使用進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目代建管理服務(wù)費(fèi)在項(xiàng)目使用單位與市代建局簽訂代建委托書或立項(xiàng)審批通過后預(yù)付20%；項(xiàng)目實(shí)施階段按工程進(jìn)度支付30%，項(xiàng)目建成交付使用后支付40%，工程保修期結(jié)束后支付10%。第二十九條 市代建局工作人員與勘察、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等單位串通、弄虛作假謀取不正當(dāng)利益或降低工程質(zhì)量等損害國家利益的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、建設(shè)廳反映。本辦法所稱非經(jīng)營性項(xiàng)目，是指：（一）黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的辦公業(yè)務(wù)用房及培訓(xùn)教育用房；（二）科教文衛(wèi)體、民政、勞動(dòng)社保及廣播電視等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；（三）看守所、拘留所、戒毒所、收教所、監(jiān)獄、勞教所、消防設(shè)施、法院審判用房、檢察院技術(shù)偵察用房等政法設(shè)施；（四）環(huán)境保護(hù)、水利設(shè)施項(xiàng)目；（五）其他非經(jīng)營性項(xiàng)目。第六條 省有關(guān)部門依照現(xiàn)行職責(zé)分工和程序?qū)Υ?xiàng)目實(shí)施管理和監(jiān)督。第十條 省發(fā)展改革部門會(huì)省財(cái)政、建設(shè)行政主管等部門制定代建單位的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，明確代建單位的條件以及招標(biāo)的操作程序和具體辦法。省財(cái)政部門對(duì)代建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)安排項(xiàng)目基建支出預(yù)算，按進(jìn)度撥付建設(shè)資金，并對(duì)建設(shè)資金使用績(jī)效進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，審查工程結(jié)（決）算。第十三條 省代建項(xiàng)目管理部門的主要職責(zé)：（一）審查代建單位的基本條件，依照法律、法規(guī)組織開展代建單位的招標(biāo)工作，對(duì)代建單位的中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)；（二）與代建單位簽訂項(xiàng)目代建合同，并依法履行合同；（三）協(xié)調(diào)代建單位和使用單位關(guān)系，向省發(fā)展改革部門、財(cái)政部門、建設(shè)行政主管部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，并將代建過程中發(fā)生的違規(guī)行為及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政主管部門；（四）審查代建單位編制的項(xiàng)目投資計(jì)劃和基建支出預(yù)算；（五）向省發(fā)展改革部門提出項(xiàng)目投資計(jì)劃申請(qǐng)；（六）對(duì)代建單位的資金撥付申請(qǐng)?zhí)岢鰧彶橐庖姡唬ㄆ撸﹨⑴c工程竣工驗(yàn)收，組織資產(chǎn)移交。第四章 項(xiàng)目組織實(shí)施第十六條 使用單位按《廣東省省級(jí)財(cái)政性資金投資民用建筑項(xiàng)目管理暫行辦法》（粵府辦〔2001〕4號(hào)）的規(guī)定提出項(xiàng)目建議書，由省發(fā)展改革部門會(huì)省財(cái)政部門審查并報(bào)省政府同意后，按基本建設(shè)程序辦理項(xiàng)目建議書審批手續(xù)。代建單位確定后，省代建項(xiàng)目管理部門與代建單位簽訂代建合同。第十八條 代建單位依照合同開展項(xiàng)目前期工作，并組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、方案和投資進(jìn)行論證后報(bào)省發(fā)展改革部門審批；可行性研究報(bào)告估算投資如超過經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書投資額，需報(bào)省政府同意。第二十條 估算總投資3000萬元以上的省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算審批前，省發(fā)展改革部門須委托工程咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。第二十二條 代建單位必須按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料采購進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。項(xiàng)目決算投資經(jīng)審核不超過委托代建合同約定投資、竣工驗(yàn)收合格和不超過約定工期的，代建單位的銀行履約保函約束即可解除。在向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)時(shí)，一并將工程檔案、財(cái)務(wù)檔案及相關(guān)資料向使用單位和有關(guān)部門移交?；ㄖС鲱A(yù)算由省代建項(xiàng)目管理部門送交項(xiàng)目使用單位，由使用單位向省財(cái)政部門申報(bào)項(xiàng)目基建支出預(yù)算。第二十九條 代建單位根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況提出撥款申請(qǐng)，送省代建項(xiàng)目管理部門審查后報(bào)省財(cái)政部門。項(xiàng)目代建服務(wù)費(fèi)在項(xiàng)目實(shí)施階段支付50%，項(xiàng)目建成交付使用后支付40%，工程保修期結(jié)束后支付10%。第三十五條 代建單位未按規(guī)定開展招標(biāo)投標(biāo)工作的，由省有關(guān)行政監(jiān)督部門按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，省發(fā)展改革部門可暫停投資計(jì)劃下達(dá)，省財(cái)政部門可暫停項(xiàng)目資金撥付。第三十九條 代建單位在代建工作中與省代建項(xiàng)目管理部門或勘察、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)單位串通、弄虛作假謀取不正當(dāng)利益或降低工程質(zhì)量等損害國家利益的，依法追究代建單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。第五篇：深圳市政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法深圳市交通局關(guān)于印發(fā)《深圳市政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》的通知深圳市交通局 深交[2005]565號(hào)第一章 總則第二章 職責(zé)范圍第三章 代建單位條件第四章 代建單位確定第五章 代建合同管理第六章 法律責(zé)任第七章 附則為加強(qiáng)政府投資公路項(xiàng)目的建設(shè)管理，改進(jìn)政府投資公路項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方式，規(guī)范建設(shè)程序，提高項(xiàng)目管理效率和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》及本市有關(guān)規(guī)定，我局制定了《深圳市政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》。第三條 本辦法所稱的公路建設(shè)項(xiàng)目代建，是指公路建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)定的程序，通過招標(biāo)的方式，委托具有相應(yīng)資格和能力的專業(yè)工程管理單位，按照合同的約定代行項(xiàng)目法人職責(zé)，負(fù)責(zé)建設(shè)過程管理的制度。第六條 代建單位的招標(biāo)應(yīng)公開、公平、公正，并符合國家、省及本市的有關(guān)規(guī)定。第八條 公路建設(shè)項(xiàng)目代建期限從初步設(shè)計(jì)批復(fù)后開始至竣工驗(yàn)收完成時(shí)終止。第十二條 代建單位按照合同約定，履行建設(shè)期內(nèi)部分項(xiàng)目法人職能，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量、安全等責(zé)任，履行下列職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)管理；（二）協(xié)助征地拆遷工作；（三）負(fù)責(zé)組織工程施工、材料和設(shè)備采購的招標(biāo)，并簽訂合同；（四）負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目施工許可及施工中的有關(guān)報(bào)批手續(xù)；（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)期的管理工作；（六）協(xié)調(diào)管理施工監(jiān)理單位；（七）審核上報(bào)工程進(jìn)度、質(zhì)量報(bào)表；（八）負(fù)責(zé)代建期內(nèi)的安全管理；（九）編制工程決算和項(xiàng)目竣工文件；（十）組織工程中間驗(yàn)收、其他專項(xiàng)驗(yàn)收，協(xié)助交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；（十一）負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收完成前的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，并辦理相關(guān)手續(xù)；（十二）按照國家規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制；（十三）代建合同約定的其他職責(zé)。第十六條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開發(fā)布。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在市交通、發(fā)改、審計(jì)、建設(shè)、公路、財(cái)政等部門符合相應(yīng)專業(yè)要求的公務(wù)人員中產(chǎn)生，評(píng)標(biāo)前在名單中隨機(jī)抽取并保密。第二十條 項(xiàng)目法人應(yīng)將代建單位招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告市主管部門，并與代建單位簽訂代建合同。第二十四條 代建單位不得在自己建設(shè)管理的項(xiàng)目中，承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等工作。項(xiàng)目的前期工作費(fèi)用、工程設(shè)計(jì)（含設(shè)計(jì)監(jiān)理）、施工監(jiān)理和相關(guān)招標(biāo)（含代建單位招標(biāo)、設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理招標(biāo)等）費(fèi)用由項(xiàng)目法人管理，并納入項(xiàng)目概算。第三十條 代建單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目施工和重要設(shè)備、材料采購進(jìn)行招標(biāo)或采購，按照施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工組織管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目預(yù)算，確保工程質(zhì)量，按期交付使用。第三十二條 代建項(xiàng)目完工后，按國家有關(guān)規(guī)定和代建合同約定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，辦理政府投資決算審批手續(xù)。項(xiàng)目籌劃、建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定收集、整理、歸檔。第三十六條 項(xiàng)目法人和代建單位違反合同約定的，按合同約定各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。