【正文】 務(wù)決算，申請決算審查和項目審計，辦理各專業(yè)工程在保修期內(nèi)工程尾款的支付；、功能、標(biāo)準(zhǔn)和概算組織建設(shè)。如有符合《三亞市一會五庫管理規(guī)定》第十八條規(guī)定的改變工程投資控制范圍的調(diào)整意見和重大設(shè)計變更，引起項目總投資增加超過原審批的概算時，應(yīng)提供投資增減情況分析，經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)后上報項目業(yè)主，由項目業(yè)主組織市財政局、審計局、監(jiān)察局等部門現(xiàn)場確認(rèn)，并委托專家進(jìn)行論證審查同意，報市發(fā)展和改革委員會審核，由項目業(yè)主上報市政府常務(wù)會審批后才能組織實施，并根據(jù)經(jīng)審批的投資增減情況商項目業(yè)主按程序申報調(diào)整項目概算；。（七）負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全管理和文明施工管理。（八）負(fù)責(zé)項目的建設(shè)檔案和信息管理。（九）負(fù)責(zé)設(shè)立項目基建專戶，專人管理，專款專用，嚴(yán)格對項目建設(shè)的財務(wù)活動實施會計核算和財務(wù)管理。（十）負(fù)責(zé)辦理項目總體竣工驗收及移交手續(xù)。，并配合市有關(guān)管理部門進(jìn)行項目總體竣工驗收；，編制決算報告，由市審計局審計后，報市財政局審核批復(fù)，盡快向項目業(yè)主移交項目所有工程有關(guān)圖文資料、財務(wù)資料，以及政府投資所形成的設(shè)施和庫存物品，并按有關(guān)規(guī)定辦妥全部移交手續(xù)；，并負(fù)責(zé)督促施工單位解決質(zhì)量保修期的工程質(zhì)量問題；，自市審計局出具竣工決算審計報告一個月內(nèi)，代建單位應(yīng)向市財政局提出竣工財務(wù)決算申請，市財政局批復(fù)后，代建單位應(yīng)在一個月內(nèi)按市財政局批準(zhǔn)的資產(chǎn)價值向項目業(yè)主辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。（十一）負(fù)責(zé)其他代建管理工作。（十二）代建單位及與其有隸屬關(guān)系的單位不得在自己代建的項目中承擔(dān)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等工作。第七章 項目業(yè)主的職責(zé)第十六條 項目業(yè)主負(fù)責(zé)通過招標(biāo)或直接委托方式選定代建單位，并通過《代建合同》將項目建設(shè)管理工作全面交由代建單位負(fù)責(zé)。同時負(fù)責(zé)做好下列工作：（一）負(fù)責(zé)按照項目立項批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和投資，提出項目的使用功能配置、具體建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并參與項目所有設(shè)計的審查和報批工作。（二）負(fù)責(zé)土地征用、房屋拆遷，負(fù)責(zé)辦理計劃、規(guī)劃、土地、環(huán)保、消防、人防等審批手續(xù)，配合代建單位辦理施工審批手續(xù)，負(fù)責(zé)項目施工、設(shè)備材料等招標(biāo)的配合和監(jiān)督工作。（三）負(fù)責(zé)代建項目設(shè)計、監(jiān)理的招投標(biāo)工作。（四）參與監(jiān)督項目的工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，參與工程驗收。（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督代建單位對政府資金的使用情況。（六）負(fù)責(zé)項目自籌資金的籌措，并按合同約定付款。（七）參與項目總體竣工驗收，并會同代建單位辦理項目資產(chǎn)移交手續(xù)。（八）負(fù)責(zé)根據(jù)我市信用評價辦法，對代建單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、勘探單位等各參建單位履約情況進(jìn)行考核評價。第八章 代建費用第十七條 代建費用即代建項目建設(shè)單位管理費用，包括代建項目前期工作管理費和建設(shè)實施階段代建費用（管理服務(wù)費、利潤和稅金），列入工程概算，在工程待攤投資中列支。（一）代建項目前期工作管理費按“建安工程投資概算值*%”的公式計取。（二）代建項目建設(shè)實施階段代建費用按以下公式確定:代建項目為批準(zhǔn)項目建安工程投資概算低于1億元的項目，代建費用按“建安工程投資概算值*%”的公式計?。慌鷾?zhǔn)項目建安工程投資概算高于1億元而低于3億元的項目，代建費用按“200萬元+（建安工程投資概算值1億元）*%”的公式計??；批準(zhǔn)項目建安工程投資概算高于3億元的項目，代建費用按“500萬元+（建安工程投資概算值3億元）*%”的公式計取。第十八條 代建費用一經(jīng)確定，原則上不再因項目投資規(guī)模的調(diào)整而調(diào)整，不再因人工、物價、稅率、匯率、利率等因素的變動而調(diào)整。但當(dāng)因政府或項目業(yè)主原因?qū)е马椖客顿Y超過原定范圍正負(fù)10%以上時，代建費用可參照本辦法第十七條規(guī)定的計費方法做相應(yīng)調(diào)整。第九章 資金撥付、管理與監(jiān)督第十九條 項目業(yè)主完成初步設(shè)計及概算報批后，市發(fā)展和改革委員會將項目列入投資計劃，報市政府批準(zhǔn)實施。項目業(yè)主根據(jù)項目用款需求申請下達(dá)投資計劃。市發(fā)展和改革委員會根據(jù)市政府批準(zhǔn)的項目投資計劃下達(dá)給項目業(yè)主。第二十條 代建費用撥付。代建單位簽訂《代建合同》后，市財政局根據(jù)項目業(yè)主與代建單位簽訂的代建合同，第一次將代建費用80%撥付給代建單位，其余待代建項目建成并經(jīng)竣工驗收合格獲得《建筑工程竣工驗收備案證》之日起1個月內(nèi)一次性付清。第二十一條 工程款項撥付。施工單位依據(jù)施工合同和工程進(jìn)度，由監(jiān)理單位出具審核意見，向代建單位提出資金申請，代建單位審核加具意見，經(jīng)項目業(yè)主審查后報市財政局辦理資金支付，市財政局直接將工程款項撥付施工單位。在工程驗收合格前累計撥付不得超過建安工程預(yù)算的80%，工程驗收合格決算后撥付累計工程決算款95%，其余額5%作為工程質(zhì)保金，在質(zhì)保期滿后由財政局一次性撥付施工單位。第二十二條 代建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)單位財務(wù)會計制度，對專項工程資金實行專項核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格資金管理；市財政局要加強(qiáng)對代建單位資金管理使用的檢查監(jiān)督，通過對資金申請、賬戶管理、資金使用、財務(wù)報表等審查，加強(qiáng)對代建單位資金管理使用的監(jiān)督；市有關(guān)部門依據(jù)國家和三亞市有關(guān)規(guī)定，對政府投資代建制項目進(jìn)行稽察、評審、審計和監(jiān)察。第十章 獎懲規(guī)定第二十三條 代建單位在項目建設(shè)管理過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行施工、設(shè)備材料采購等招標(biāo)工作，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請招標(biāo)或不招標(biāo)的，由市有關(guān)行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行處罰，造成嚴(yán)重后果的，項目業(yè)主可終止《代建合同》的執(zhí)行，由此造成的損失由代建單位賠償。第二十四條 代建單位未能完全履行《代建合同》，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工期延長、投資增加或工程質(zhì)量不合格的，由代建單位按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。所造成工程決算超出概算的，超出部分全部由代建單位負(fù)責(zé)，并扣除10%的代建費。工程質(zhì)量不合格的，代建單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位及時返工，直至合格為止，由此增加的費用由代建單位承擔(dān)。發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故的，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)解除與代建單位訂立的合同，并要求其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十五條 在完成對代建項目的稽察、審計和監(jiān)察后，確認(rèn)代建單位存在違法違紀(jì)違規(guī)行為的，項目業(yè)主可依法終止有關(guān)合同的執(zhí)行，由此造成的損失由代建單位賠償。第二十六條 代建單位在責(zé)任期內(nèi)，如因工作疏忽、過失，出現(xiàn)工程質(zhì)量事故的，應(yīng)負(fù)全部經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。第二十七條 代建單位如出現(xiàn)需按本辦法第二十三條、第二十四條、第二十五條和第二十六條規(guī)定對項目業(yè)主作出賠償?shù)?，項目業(yè)主可在賠償額確認(rèn)后的15日內(nèi)，從代建單位的履約保證金或銀行履約保函中收取賠償金，履約保證金或銀行履約保函中金額不足則相應(yīng)扣減代建費用，代建費用不足則由代建單位用自有資金支付。同時，該代建單位三年內(nèi)不得再申請加入代建單位名庫。項目業(yè)主所收取的賠償金應(yīng)全部用于項目建設(shè)。第二十八條 代建單位因組織管理不力致使項目未能在移交使用目標(biāo)日前完成移交的，每延誤一個月，按每月平均代建費從代建管理費中扣罰，扣完為止。第二十九條 項目如期建成且竣工驗收合格，并經(jīng)竣工財務(wù)決算審核批準(zhǔn)后，如工程建安費用決算比經(jīng)批準(zhǔn)的建安工程概算有節(jié)余，節(jié)余資金的30%作為對代建單位的獎勵，由市發(fā)展和改革委員會和市財政局核準(zhǔn)后在項目節(jié)余資金中列支。第三十條 代建項目按規(guī)定工期建成，經(jīng)竣工驗收合格后交付使用，如被市政府評為優(yōu)良工程，按代建費用10%的標(biāo)準(zhǔn)，作為對代建單位的獎勵，但最高不超過50萬元，其中不少于50%給代建單位負(fù)責(zé)人；獎勵資金由市發(fā)展和改革委員會和市財政局核準(zhǔn)后在項目預(yù)備費中列支。代建獎勵金由市財政性資金和項目業(yè)主自籌資金按項目建設(shè)資金來源的比例分?jǐn)傊Ц?。第十一?履約保證金的退還第三十一條 代建項目建成并經(jīng)竣工驗收合格獲得《建筑工程竣工驗收備案證》之日起1個月內(nèi)，項目業(yè)主應(yīng)將履約保證金的本金及利息或銀行履約保函退還代建單位。第十二章 附 則第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。第五篇：北京市政府投資建設(shè)項目代建制管理辦法(試行)（模版）為進(jìn)一步深化固定資產(chǎn)投資體制改革，充分利用社會專業(yè)化組織的技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高政府投資項目的建設(shè)管理水平和投資效益，規(guī)范政府投資建設(shè)程序，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，市發(fā)改委于2004年3月1日正式印發(fā)了《北京市政府投資建設(shè)項目代建制管理辦法（試行）》，對政府投資建設(shè)項目的代建制管理做出了程序性規(guī)定。其主要內(nèi)容包括以下七個部分：（一）市發(fā)改委委托有資質(zhì)的社會招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，通過公開招標(biāo)的方式產(chǎn)生代建單位。（二）代建期間代建單位按照合同約定代行項目建設(shè)的投資主體職責(zé)。其主要義務(wù)是：按照代建合同約定的工期、質(zhì)量和審定設(shè)計方案交付建筑產(chǎn)品，并在簽定代建合同前按招標(biāo)文件要求繳納1030%的銀行履約保函。其主要權(quán)利是：（1）負(fù)責(zé)組織施工圖設(shè)計；（2）組織施工、監(jiān)理和設(shè)備材料選購招標(biāo)活動；（3）負(fù)責(zé)辦理投資計劃、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證和消防、園林綠化、市政等工程竣工前的有關(guān)手續(xù)；（4）負(fù)責(zé)工程合同的洽談與簽訂工作，對施工和工程建設(shè)實行全過程管理；（5）按項目進(jìn)度向市發(fā)改委提出投資計劃申請；（6）組織工程中間驗收，組織竣工驗收；（7）編制工程決算報告。（三）項目使用單位主要職責(zé)變?yōu)椋海?）提出項目使用功能配置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（2）協(xié)助代建單位辦理計劃、規(guī)劃、土地、施工等審批手續(xù)；（3）參與項目設(shè)計的審查工作及施工、監(jiān)理招標(biāo)的監(jiān)督工作；（4）監(jiān)督代建項目的工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，參與工程驗收；（5）監(jiān)督前期工作代理單位和建設(shè)實施代建單位對政府資金使用情況；（四）市發(fā)改委負(fù)責(zé)按合同要求和工程進(jìn)度，將建設(shè)資金撥付給代建單位，并組織審計、稽察等部門進(jìn)行監(jiān)督；市財政局對代建制項目的財務(wù)活動實施財政管理和監(jiān)督。（五）代建單位應(yīng)對項目施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料采購進(jìn)行公開招標(biāo)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和概算投資，進(jìn)行施工組織管理，嚴(yán)格控制項目預(yù)算，確保工程質(zhì)量，按期交付使用。嚴(yán)禁在施工過程中利用施工洽商或者補(bǔ)簽其他協(xié)議隨意變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和總投資額。因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因必須進(jìn)行設(shè)計變更的，應(yīng)由建設(shè)實施代建單位提出，經(jīng)監(jiān)理和使用單位同意，報市發(fā)改委審批后，再按有關(guān)程序規(guī)定向其它相關(guān)管理部門報審。（六）代建制項目的激勵機(jī)制：代建單位通過代建工作可獲得兩部分收益：一是在招投標(biāo)中確定代建單位管理費，一般不超過財務(wù)規(guī)定的建設(shè)單位管理費的70%。二是項目建成竣工驗收，并經(jīng)竣工財務(wù)決算審核批準(zhǔn)后，如決算投資比合同約定投資有節(jié)余，建設(shè)實施代建單位可參與分成。其中不低于30%的政府投資節(jié)余資金作為對建設(shè)實施代建單位的獎勵。（七）代建制項目的處罰機(jī)制：如果代建單位在建設(shè)過程中擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工期延長、投資增加或工程質(zhì)量不合格，所造成的損失或投資增加額一律從建設(shè)實施代建單位的銀行履約保函中補(bǔ)償；履約保函金額不足的，相應(yīng)扣減項目代建管理費；項目代建管理費不足的，由建設(shè)實施代建單位用自有資金支付。同時，該建設(shè)實施代建單位三年內(nèi)不得參與本市政府投資建設(shè)項目代建單位投標(biāo)。二、繼續(xù)向社會公開征集政府投資項目代建單位的信息發(fā)布2003年以來，我委已經(jīng)陸續(xù)通過座談會、新聞發(fā)布會、網(wǎng)上征集等方式，向社會公開征集政府投資項目代建單位，目前已有十四家有實力、有經(jīng)驗的項目管理機(jī)構(gòu)與我們?nèi)〉寐?lián)系，并通過資格審查，進(jìn)入政府投資項目代建單位庫。（首創(chuàng)集團(tuán)、北京國際電力集團(tuán)、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、市綜合投資公司、天鴻集團(tuán)、城建集團(tuán)、建工集團(tuán)、住總集團(tuán)、首鋼集團(tuán)、北京市工程咨詢公司、首建招標(biāo)投標(biāo)公司、北京國際工程咨詢公司、中國國際工程咨詢公司、北京國際建設(shè)集團(tuán)總公司）。下一步，市發(fā)改委決定，對新批準(zhǔn)的公益性政府投資建設(shè)項目，百分之百地試行代建制管理。政府投資項目代建制管理這一塊市場蛋糕將越來越大。為進(jìn)一步加大社會專業(yè)項目管理機(jī)構(gòu)對政府投資代建項目的參與程度，增強(qiáng)政府投資代建項目管理的公開性和透明度，市發(fā)改委決定進(jìn)一步擴(kuò)展充實代建單位庫?，F(xiàn)在我借本次市場推介會的機(jī)會，宣布我委將繼續(xù)向社會公開征集政府投資項目代建單位，我們歡迎符合基本條件的機(jī)構(gòu)積極參與，抓住這次有利時機(jī)，積極參與到政府投資項目的代建制管理工作中來。報名單位的基本條件是：(一)具有獨立資格的自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)法人實體；(二)具有三年項目建設(shè)管理經(jīng)驗和相應(yīng)的技術(shù)力量；(三)具有承擔(dān)項目建設(shè)管理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任能力。