【正文】 的社會中介機構(gòu)或相關專業(yè)人員參加審計工作。審計機關負責對聘請的社會中介機構(gòu)或?qū)I(yè)人員的業(yè)務質(zhì)量進行監(jiān)督管理，所聘請的社會中介機構(gòu)對其承擔的有關事項出具的書面成果文件獨立承擔相應的法律責任。第十一條審計經(jīng)費：審計機關履行政府投資項目審計職責所需的工作經(jīng)費以及根據(jù)工作需要聘請中介機構(gòu)、聘請專業(yè)人員、鑒定鑒證等費用，由本級財政納入預算予以保障，具體保障措施由審計機關與財政機關研究后報本級政府批準。第十二條審計公告：對社會關注、群眾關心的政府投資重點項目的建設資金使用和管理情況，審計機關可以向政府有關部門通報或者向社會公布審計結(jié)果。審計機關通報或者公布審計結(jié)果，應當依法保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密，遵守國家有關規(guī)定。第三章審計內(nèi)容第十三條審計方式：審計機關依法對所管轄的政府投資項目進行審計監(jiān)督時，可根據(jù)項目實際情況和本級政府、上級審計機關的要求，采取預算編制審計、在建項目審計、竣工決算審計、全過程跟蹤審計、專項審計調(diào)查，組織或參與項目監(jiān)督檢查等方式進行。第十四條主要審計內(nèi)容：政府投資項目審計的主要內(nèi)容包括：（一）項目立項、可行性研究、初步設計等基本建設程序執(zhí)行情況，項目規(guī)模、用途、環(huán)境評價、土地利用等的合規(guī)合法性。（二）項目可行性研究估算、初步設計概算、施工圖預算編制及執(zhí)行情況。（三）項目相關實施單位確定的程序及合同簽訂、管理情況。（四）建設資金來源渠道的真實性、合規(guī)合法性，已到位資金的真實性和項目資金使用、管理的合規(guī)合法性。（五）項目征地拆遷、勘測、設計、監(jiān)理、咨詢服務等前期工作及其資金運用的真實性、合規(guī)合法性。（六）項目業(yè)主的內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況。（七）項目竣工交付使用的資產(chǎn)及其手續(xù)的真實性、合規(guī)合法性、完整性。（八）項目建安投資工程核算、設備投資核算、待攤投資的列支內(nèi)容和分攤及其他投資列支的真實性、合規(guī)合法性。（九）項目管理中項目質(zhì)量、安全、環(huán)保、進度管理，招投標和合同管理，工程變更管理，項目造價控制管理等重點內(nèi)容的真實性、合規(guī)合法性。（十）建設期收入和資金節(jié)余的來源、分配、上繳和留成使用情況的真實性、合規(guī)合法性。（十一）竣工項目社會、經(jīng)濟效益的綜合評價。（十二）對項目建設管理中存在的主要問題進行剖析，針對項目建設中存在的普遍性、規(guī)律性問題提出加強管理、提高效益的建議。（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項。第十五條全過程跟蹤審計：對財政性資金投入較大或者關系國計民生的政府投資重點項目，審計機關可以對其前期準備、建設實施、竣工投產(chǎn)的全過程進行跟蹤審計。跟蹤審計可以分為日常審計監(jiān)督和階段性審計監(jiān)督。（一）日常審計監(jiān)督是指審計機關結(jié)合項目實際情況對重點環(huán)節(jié)、重點內(nèi)容進行事前、事中監(jiān)督的審計監(jiān)督方式。1．項目業(yè)主應按審計機關的要求定期報送工程形象進度、建設資金管理使用情況、會計報表等資料。2．審計機關應當對以下重點環(huán)節(jié)、重點內(nèi)容實施審計監(jiān)督：（1）施工現(xiàn)場原始地貌及竣工數(shù)據(jù)的測量情況。（2）重要部位、隱蔽工程的施工情況。（3）重大設計變更、經(jīng)濟技術簽證、工程索賠等事項的執(zhí)行情況。（4）招標文件及最高限價、招投標程序、合同條款、材料及設備采購、項目撥付款項、一般設計變更、經(jīng)濟技術簽證、工程索賠等事項，項目業(yè)主應按審計機關要求在規(guī)定的時間內(nèi)提交完整的相關資料。（5）審計機關認為需要及時審計的其它事項。（二）階段性審計監(jiān)督指審計機關根據(jù)項目建設進度，合理劃分審計階段，分階段對建設項目實施審計，出具階段性審計結(jié)論文書及審計意見、建議的審計監(jiān)督方式。第四章審計程序第十六條依法審計：審計機關應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)和程序?qū)φ顿Y項目進行審計。第十七條審前準備：審計機關根據(jù)政府投資審計項目計劃在實施政府投資項目審計前，應當組成審計組，對審計的項目進行必要的審前調(diào)查、編制審計實施方案，并在實施審計3日前向項目法人單位或其授權(quán)委托進行建設管理的單位送達審計通知書。第十八條被審計單位責任：被審計單位及與建設項目相關的單位應當積極配合審計機關的工作，向?qū)徲嫏C關提供審計工作所需要的辦公場所等工作條件。被審計單位應當按照審計機關的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)提供與政府投資項目有關的資料，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、偽造或者毀棄，并對有關資料的真實、完整和其他相關情況作出書面承諾。被審計單位應當向?qū)徲嫏C關提交下列資料：（一）項目建設程序?qū)徟募Y料、項目概（預）算、主管部門關于項目的批件、文件、會議紀要等有關資料。（二）項目財務收支、征地拆遷等有關資料。（三）有關招投標文件、評標報告、合同等。（四）項目管理中涉及工程造價的有關資料，包括設備材料采購、工程計量、設計變更、現(xiàn)場簽證、會議紀要等資料。（五）項目結(jié)算資料，包括造價書、工程量計算書、有關計價文件以及計價依據(jù)等。（六）初步驗收（交工驗收）、備案（含勘察設計、業(yè)主、施工、監(jiān)理備案）資料。（七）竣工決算資料。（八）施工日志、監(jiān)理日志。（九）審計機關認為應該提供的其他資料。第十九條調(diào)查取證：審計機關應當按國家審計準則的要求進行調(diào)查取證。與建設項目有關的建設、設計、施工、勘測、監(jiān)理、征地拆遷、采購等單位，對審計機關送達的審計取證材料，應當及時組織核對，并于送達之日起10日內(nèi)簽名或蓋章后返回審計機關，10日內(nèi)拒不簽名、蓋章或返回的視為無異議。第二十條審計報告征求意見：審計組向?qū)徲嫏C關提交審計報告前，應當以書面形式征求被審計單位對審計報告的意見。被審計單位應當自收到審計報告（征求意見稿）之日起10日內(nèi)將書面意見送交審計組，10日內(nèi)沒有提出書面意見的視同無異議。第二十一條審計報告和審計決定：審計機關依法對審計組的審計報告進行復核、審理后，提出審計機關的審計報告。對違反國家規(guī)定的財政、財務收支行為，依法應當給予處理、處罰的，審計機關在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關主管機關提出處理、處罰的意見。有關部門應當及時將處理結(jié)果書面告知審計機關。第二十二條審計決定的執(zhí)行和監(jiān)督：審計決定自送達之日起生效，被審計單位一般應于90日內(nèi)執(zhí)行完畢。特殊情況下，審計決定執(zhí)行完畢的時間可以適當延長，但必須報經(jīng)審計機關批準。審計機關應當自審計決定和審計報告送達之日起90日內(nèi)，監(jiān)督檢查審計決定的執(zhí)行情況，了解被審計單位對審計意見和建議的采納落實整改情況。第五章法律責任第二十三條被審計單位的救濟渠道和不執(zhí)行審計決定的責任：被審計單位對審計機關作出的有關財務收支的審計決定不服的，可以在規(guī)定期限內(nèi)依法申請行政復議或者提起行政訴訟。被審計單位對有關財政收支的審計決定不服的，可以在規(guī)定期限內(nèi)提請審計機關的本級人民政府裁決，本級政府的裁決為最終決定。審計機關依法作出的審計結(jié)論，被審計單位應當執(zhí)行，并作為結(jié)算合同價款、辦理資產(chǎn)移交的依據(jù)。被審計單位應當在規(guī)定時間內(nèi)及時將審計決定執(zhí)行情況和審計意見、建議的采納情況書面告知審計機關。被審計單位不執(zhí)行審計決定的，審計機關應當責令限期執(zhí)行；逾期仍不執(zhí)行的，審計機關可以申請人民法院強制執(zhí)行，建議有關主管部門、單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。第二十四條阻礙審計的責任：被審計單位及相關單位違反本辦法規(guī)定，拒絕、拖延提供與審計事項有關的資料，或者提供的資料不真實、不完整，或者拒絕、阻礙檢查的，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄與政府投資項目有關的資料、資產(chǎn)的，由審計機關責令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，對負有相關責任的被審計單位可以處5萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計機關認為應當給予處分的，向有關主管機關、單位提出給予處分的建議；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關處理。第二十五條不執(zhí)行本辦法規(guī)定的責任：項目業(yè)主在政府投資重點項目的招標文件、合同中不按本辦法第七條第（一）項要求約定的，審計機關不予審計，審計機關應報告本級政府，由本級政府責成相關部門進一步調(diào)查處理。第二十六條未經(jīng)審計辦理結(jié)算的責任：納入審計機關政府投資審計項目計劃的投資項目，未經(jīng)審計辦理結(jié)算，造成損失的，應移送有關主管部門依法處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關處理。第二十七條多計多付工程款的處理：工程結(jié)算中多計工程款，審計機關應當責令項目業(yè)主予以調(diào)整；工程結(jié)算時多付工程款，審計機關應當責令項目業(yè)主限期收回或者直接收繳；審計核減金額超過送審金額的20%（不含20%）以上、疑點較多的項目，審計機關應作為嫌疑案件及時移送監(jiān)察或司法機關核查處理。第二十八條違反國家有關投資項目規(guī)定的處理處罰：被審計單位或者相關單位和個人有下列違反國家有關投資項目規(guī)定行為之一的，由審計機關或者有關主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關處理。（一）違反招投標規(guī)定，應招標不招標，違法分包，轉(zhuǎn)包，違反招標文件或中標結(jié)果簽訂合同，串通評標或串通投標，采用不正當手段排斥潛在投標人的。（二）擅自調(diào)整建設規(guī)模、新建計劃外工程的。（三）因違反建設程序，違反操作規(guī)程，玩忽職守等原因致使項目發(fā)生安全、質(zhì)量事故或者造成重大經(jīng)濟損失的。（四）工程變更未按《宜賓市本級非經(jīng)營性政府投資項目工程變更管理試行辦法》的規(guī)定進行或虛假簽證造成損失的。（五）不按規(guī)定程序和標準進行征地拆遷補償?shù)?。（六）項目管理不善，造成嚴重損失浪費的。（七）已完項目或停工項目養(yǎng)護保管不善，造成嚴重損毀的。（八）項目建設中不履行環(huán)評程序的。（九）不具備國家法律、法規(guī)要求的資質(zhì)或超越核定資質(zhì)承攬業(yè)務的。（十）偷工減料、偽造項目建設資料、相互串通虛假簽證等金額較大、情節(jié)嚴重的。（十一）打擊報復、陷害審計人員的。（十二）違反國家財政財務收支行為的。（十三）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)定的行為。第二十九條參審機構(gòu)或人員的責任：審計機關組織的社會中介機構(gòu)或者聘請的專業(yè)人員在政府投資項目審計中違反有關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，審計機關應當停止其在該項目審計中承擔的工作，依法進行處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關處理。第三十條審計人員的責任：審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第三十一條解釋機關：本辦法由市審計局負責解釋。第三十二條施行日期和有效期：本辦法自發(fā)布之日起30日以后施行，有效期5年。市政府2000年5月17日頒布的《宜賓市國家建設項目審計暫行辦法》（宜府發(fā)〔2000〕37號）同時廢止。