建設(shè)項目代建制理論及實務(wù)[1]-資料下載頁
2025-03-01 11:16本頁面
【正文】 的工作分心整、安排資源力量，提高資源利用率，相對職能式結(jié)構(gòu)來說，減少了工作層次與決策環(huán)節(jié)，可在一定程度上避免資源的屯積與浪費(fèi)，由于項目經(jīng)理來自于公司的項目管理部門，可使項目運(yùn)行符合公司的有關(guān)規(guī)定，不易出現(xiàn)矛盾缺點：。矩陣式組織結(jié)構(gòu)中項目管理的權(quán)力需要在項目經(jīng)理與職能部門之間平衡，這種平衡在實際工作中是不易實現(xiàn)的。在這種模式下，信息回路比較多，即要在項目團(tuán)隊中進(jìn)行，還要在相應(yīng)的部門中進(jìn)行，必要時在部門之間還要進(jìn)行，所以易出現(xiàn)交流、溝通不夠的問題。項目成員正常情況下至少要接受兩個方向的領(lǐng)導(dǎo)，即項目經(jīng)理和所在部門的負(fù)責(zé)人，容易造成指令矛盾，行動無所適從的問題組織類型 矩陣式項目特點 弱矩陣式平衡矩陣式 強(qiáng)矩陣式項目經(jīng)理的權(quán)限 很少或沒有 有限 小到中等 中等到大 大到最大全職人員在項目團(tuán)隊中的比例 幾乎沒有 0－ 25 ％ 15 － 60 ％ 50 － 95 ％ 85 － 100 ％項目經(jīng)理的責(zé)任 兼職 兼職 專職 專職 專職項目經(jīng)理扮演的角色項目協(xié)調(diào)員 /項目負(fù)責(zé)人項目協(xié)調(diào)員 /項目負(fù)責(zé)人項目經(jīng)理 /項目官員項目經(jīng)理 /規(guī)劃經(jīng)理項目經(jīng)理 /規(guī)劃經(jīng)理項目行政人員 兼職 兼職 兼職 專職 專職功能式 項目式 項目各種組織模式的特點 政府投資項目及其管理模式 “代建制 ”的實施背景 “代建制 ”的概念及內(nèi)涵 “代建制 ”的運(yùn)作模式 “代建制 ”的主要參與方及其職責(zé) “代建制 ”的實施方式 “代建制 ”的組織設(shè)計 “代建制 ”的實施效果 “代建制 ”的主要問題，將項目建設(shè)管理任務(wù)交由專業(yè)化、常設(shè)性的代建單位，有利于提高投資項目管理的專業(yè)化水平。 截至 2023年 12月底，珠海市政府投資建設(shè)工程管理中心共承接建設(shè)工程項目 33個，其中涉及施工招標(biāo) 56項，施工招標(biāo)總標(biāo)底價 ，中標(biāo)價，節(jié)省投資 。 “代建制 ”的實施效果，通過建立市場化的委托代理關(guān)系，將業(yè)主和代建人的責(zé)任明確，從機(jī)制上避免超預(yù)算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等 “ 三超 ” 現(xiàn)象的產(chǎn)生。實行代建制的北京市回龍觀醫(yī)院工程，施工圖預(yù)算時超出概算 400萬元。后經(jīng)反復(fù)研究討論，最終在保證工期、保證工程質(zhì)量的前提下，消化了 400萬元的超出款。，有助于政府職能轉(zhuǎn)變，遏制尋租行為 政府投資項目及其管理模式 “代建制 ”的實施背景 “代建制 ”的概念及內(nèi)涵 “代建制 ”的運(yùn)作模式 “代建制 ”的主要參與方及其職責(zé) “代建制 ”的實施方式 “代建制 ”的組織設(shè)計 “代建制 ”的實施效果 “代建制 ”的主要問題1. “ 建設(shè) ” 和 “ 使用 ” 必須真正分離。 實行代建制的目標(biāo)之一就是要解決 “ 建設(shè)、監(jiān)管、使用 ” 多位一體的矛盾，但在代建制的實施過程中，有些項目的 “ 建設(shè)” 和 “ 使用 ” 并沒有實現(xiàn)真正的分離。一些業(yè)主單位為了部門利益，原本就不希望將項目交給代建單位管理，因此在項目實施過程中，有些業(yè)主仍然對一些本屬于代建單位應(yīng)做的工作進(jìn)行干預(yù)。這在一定程度上影響了代建單位對項目的管理，也影響了代建單位的積極性和主動性，進(jìn)而影響到項目的順利實施。 “代建制 ”的主要問題。 在許多地方，由于對代建工作實施監(jiān)管的具體管理主管部門不明確，因此就無法對代建單位的招投標(biāo)、簽訂代建合同等工作實施必要的監(jiān)控。而且，如果在項目具體實施的過程中出現(xiàn)問題，也無法及時發(fā)現(xiàn)和糾正，為將來項目的順利實施埋下隱患。置代建費(fèi)取費(fèi)下限和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。 導(dǎo)致各代建單位在投標(biāo)中出現(xiàn)無序競爭的現(xiàn)象，使代建費(fèi)一降再降。比如，廈門市某個項目代建單位中標(biāo)的代建費(fèi)僅占項目總投資的 ％。由于沒有擔(dān)保、保險等相應(yīng)的配套措施，這種做法很可能會將代建單位的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到對項目的管理水平上。4. 代建單位的項目管理水平還需要進(jìn)一步提高。 一方面表現(xiàn)在代建單位在項目上的人員配備不足；另一方面表現(xiàn)在部分項目人員素質(zhì)和能力不夠，特別是對于建筑功能的專業(yè)性要求較強(qiáng)的代建項目（如學(xué)校、醫(yī)院等），代建單位缺乏專業(yè)人才的現(xiàn)象比較突出。
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