【正文】 部為進(jìn)口設(shè)備。國(guó)家將支持已批準(zhǔn)再建設(shè)的14套。 重型燃?xì)廨啓C(jī)聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)及成套裝備。這方面我國(guó)與國(guó)外差距較大，國(guó)外不轉(zhuǎn)讓設(shè)計(jì)技術(shù)，我們只掌握部分制造技術(shù)，要想方設(shè)法縮小差距。 高新優(yōu)船舶及配套設(shè)備。我國(guó)的大型集裝箱貨船已具有一定水平，今后重點(diǎn)研制大型散裝貨船和大型液化天然氣運(yùn)輸船。 鐵路現(xiàn)代化成套裝備。主要是時(shí)速為300km/h的高速鐵路和時(shí)速為220km/h以上的準(zhǔn)高速鐵路，包括機(jī)車、控制系統(tǒng)和信號(hào)系統(tǒng)等。 年產(chǎn)600萬(wàn)噸綜采成套裝備。目前井下綜采設(shè)備尚未實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。進(jìn)口一套需3000萬(wàn)4000萬(wàn)美元，而如果不搞國(guó)產(chǎn)化，則未來(lái)15年需進(jìn)口200套。 百萬(wàn)千瓦級(jí)核電站成套設(shè)備。目前投產(chǎn)和在建的核電機(jī)組為780萬(wàn)千瓦，2020年前尚需建設(shè)3600萬(wàn)4000萬(wàn)千瓦，即每年要有23套百萬(wàn)千瓦機(jī)組投產(chǎn)。百萬(wàn)千瓦機(jī)組國(guó)產(chǎn)化率目前仍然較低，應(yīng)該加速國(guó)產(chǎn)化步伐。 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)勿忘自主開發(fā) 隋永濱說(shuō)，自1983年以來(lái)，我國(guó)重大技術(shù)裝備走的是一條以市場(chǎng)換技術(shù)的路子。在進(jìn)口設(shè)備的同時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的制造技術(shù)，通過(guò)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，最終形成自主開發(fā)的能力。經(jīng)過(guò)20多年的不懈努力，我國(guó)重大技術(shù)裝備的制造能力和水平得到了有力提升。此次專項(xiàng)也是要引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)捆綁招標(biāo)、技貿(mào)結(jié)合、合作制造，從而縮短研制周期，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)、跨越式發(fā)展。 但是，隋永濱提醒企業(yè)，在引進(jìn)技術(shù)的同時(shí)也不要忽視自主開發(fā)，自主開發(fā)什么時(shí)候都不能放棄。他特別強(qiáng)調(diào)了技術(shù)引進(jìn)前自主開發(fā)工作的重要性，不能等引進(jìn)以后再搞技術(shù)攻關(guān)。隋永濱說(shuō)，通過(guò)先行自主開發(fā)，可以使消化吸收更容易，縮短周期。還要注意在充分消化吸收的基礎(chǔ)上搞好二次開發(fā)，從而避免二次引進(jìn)。他列舉了火電機(jī)組二次引進(jìn)的教訓(xùn)。80年代我國(guó)引進(jìn)了亞臨界機(jī)組的制造技術(shù)，經(jīng)過(guò)20年的消化吸收，包括60萬(wàn)千瓦機(jī)組在內(nèi)的亞臨界機(jī)組已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化。但是，就在亞臨界機(jī)組實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，我們正在與國(guó)外合作制造超臨界機(jī)組時(shí)，國(guó)外又發(fā)展了超超臨界機(jī)組，而我們則不得不面對(duì)再次引進(jìn)的尷尬。 隋永濱說(shuō)，此次國(guó)家重大技術(shù)裝備研制專項(xiàng)均以國(guó)家重大建設(shè)工程和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為依托，堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)、消化吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合，安排了國(guó)內(nèi)自主開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。今后此類項(xiàng)目將不再引進(jìn)。 重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化需要各方齊心協(xié)力 盡管我國(guó)重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是國(guó)產(chǎn)化之路絕非一帆風(fēng)順。由于對(duì)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，有些用戶寧愿使用進(jìn)口設(shè)備。大型空冷電站已經(jīng)連續(xù)引進(jìn)了十幾套進(jìn)口設(shè)備，而一套空冷器需要花費(fèi)4億元人民幣。國(guó)內(nèi)企業(yè)由于沒有業(yè)績(jī)而被拒之門外。國(guó)內(nèi)有業(yè)績(jī)的大型乙烯項(xiàng)目、PTA項(xiàng)目也在大量進(jìn)口。 對(duì)于用戶不愿使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，隋永濱分析說(shuō)，我們的投資主體是國(guó)家，而不是個(gè)人。所以一味地追求所謂先進(jìn)，而很少考慮性能價(jià)格比。另外，進(jìn)口設(shè)備出了問(wèn)題，從來(lái)沒有人去追究責(zé)任，而一旦國(guó)產(chǎn)設(shè)備出了點(diǎn)問(wèn)題，則會(huì)有人出來(lái)責(zé)問(wèn)。所以，重大裝備國(guó)產(chǎn)化不但缺乏有效的約束機(jī)制，也缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。 隋永濱說(shuō)，重大裝備國(guó)產(chǎn)化不單單是裝備制造業(yè)的事情，它需要全社會(huì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的支持和配合。同時(shí)，還必須充分認(rèn)識(shí)到重大裝備國(guó)產(chǎn)化工作的難度，國(guó)家要在政策上給予堅(jiān)定的支持，否則，工作將非常困難。 隋永濱透露，國(guó)家將加強(qiáng)重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化的宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)力度。今后，凡是以國(guó)有資金為主體的投資項(xiàng)目都將視同政府采購(gòu)，要優(yōu)先選用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，在項(xiàng)目招標(biāo)中不能有歧視國(guó)內(nèi)制造業(yè)的條款；對(duì)于國(guó)內(nèi)尚不能制造的設(shè)備，要繼續(xù)實(shí)行以市場(chǎng)換技術(shù)的方針，通過(guò)技貿(mào)結(jié)合、引進(jìn)技術(shù)、合作制造，幫助國(guó)內(nèi)制造業(yè)掌握先進(jìn)技術(shù)。 對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，評(píng)估單位在進(jìn)行可行性研究報(bào)告評(píng)估時(shí)，要同時(shí)提出國(guó)產(chǎn)化評(píng)估意見；審批單位要同時(shí)對(duì)成套裝置的設(shè)備采購(gòu)提出國(guó)產(chǎn)化比例要求。進(jìn)口替代是“十五”期間產(chǎn)業(yè)升級(jí)切入點(diǎn) “十五”產(chǎn)業(yè)調(diào)整重點(diǎn)有四：大力發(fā)展裝備工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、把進(jìn)口替代作為切入點(diǎn)。 國(guó)家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院有關(guān)研究人士日前撰寫報(bào)告認(rèn)為，從我國(guó)市場(chǎng)需求的變化趨勢(shì)看，“十五”期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重點(diǎn)是∶加速資金、技術(shù)相對(duì)密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展裝備工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極使用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重點(diǎn)內(nèi)容，而在“十五”近期，應(yīng)將進(jìn)口替代作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的切入點(diǎn)。 具體內(nèi)容包括∶ 大力發(fā)展裝備工業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是∶提高基礎(chǔ)機(jī)械的數(shù)控化率，下決心把數(shù)控機(jī)床搞上去；發(fā)展機(jī)電一體化裝備；在輕工、紡織行業(yè)大力普及計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、輔助制造技術(shù)。 加速發(fā)展信息設(shè)備制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)。當(dāng)前個(gè)人微機(jī)的關(guān)鍵部件通用型邏輯電路和存儲(chǔ)電路的生產(chǎn)技術(shù)已被少數(shù)超級(jí)跨國(guó)公司所壟斷，光刻機(jī)等設(shè)備、原材料的生產(chǎn)也幾乎全部被美、日的廠家所包攬。此領(lǐng)域已呈過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。我國(guó)不宜加入通用型集成電路的競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)前應(yīng)爭(zhēng)取主機(jī)板、外圍設(shè)備的生產(chǎn)份額，承攬集成電路加工及封裝，進(jìn)而進(jìn)入電路設(shè)計(jì)，逐步加入國(guó)際計(jì)算機(jī)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。 除繼續(xù)實(shí)施“金字系列”工程、數(shù)字化高清晰度電視等新一代數(shù)字消費(fèi)類電子產(chǎn)品項(xiàng)目外，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)可有三個(gè)∶一是為通信及各類機(jī)電一體化設(shè)備提供專用型集成電路；二是大力發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)中心，為各種專用型電路提供設(shè)計(jì)服務(wù)；三是設(shè)計(jì)各種應(yīng)用軟件，為專用型電路配套，形成系統(tǒng)，為各種專用設(shè)備的控制系統(tǒng)提供配套服務(wù)。同時(shí)，促進(jìn)多媒體信息傳輸軟硬件系統(tǒng)，信息傳輸網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，跟蹤網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)的產(chǎn)業(yè)化動(dòng)態(tài)。 創(chuàng)造政策環(huán)境，促進(jìn)生物工程、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以上領(lǐng)域正處在頻繁的、累積型技術(shù)創(chuàng)新的新階段，許多實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)還不能形成大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)。因此，這些產(chǎn)業(yè)是中小型技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的領(lǐng)地，宏觀上應(yīng)為創(chuàng)新活動(dòng)提供政策環(huán)境，形成激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制。 報(bào)告指出，我國(guó)每年進(jìn)口的通用機(jī)械設(shè)備、專用機(jī)械設(shè)備、機(jī)電工業(yè)用零配件和元器件、紡織面料等產(chǎn)品多達(dá)數(shù)千億美元，這些產(chǎn)品都是國(guó)內(nèi)的有效需求，為了把握需求市場(chǎng)的變化趨勢(shì)以及發(fā)展裝備工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可以把進(jìn)口替代作為近期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的切入點(diǎn)。而進(jìn)口替代的核心問(wèn)題是消化吸收進(jìn)口產(chǎn)品所含技術(shù)。這就需要從利益機(jī)制方面協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。 報(bào)告認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、開發(fā)能力形成的關(guān)鍵是創(chuàng)造出能鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的體制、政策環(huán)境。這就是要建立起以企業(yè)為中心的技術(shù)開發(fā)主體，要建立能夠吸引人才、留住人才并且激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的分配制度，要建立支持技術(shù)創(chuàng)新的投融資體系，加大風(fēng)險(xiǎn)投資的規(guī)模和力度，要把引進(jìn)技術(shù)與自主開發(fā)技術(shù)革新結(jié)合起來(lái)?！?999年12月7日 ——轉(zhuǎn)向進(jìn)口替代的發(fā)展戰(zhàn)略中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員 左大培2003年1月10日自20世紀(jì)90年代以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了一系列重大變化，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了許多新的困難。要成功地克服這些困難，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我們就必須轉(zhuǎn)向進(jìn)口替代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。新自由主義的謊言一講到要轉(zhuǎn)向進(jìn)口替代的發(fā)展戰(zhàn)略，許多經(jīng)濟(jì)界的同行就會(huì)緊張起來(lái)。他們擔(dān)心我國(guó)可能會(huì)從此實(shí)行一系列導(dǎo)向?yàn)?zāi)難的經(jīng)濟(jì)政策，而這些政策都是與進(jìn)口替代的發(fā)展戰(zhàn)略有必然聯(lián)系的。他們的這種擔(dān)心其實(shí)是多余的。產(chǎn)生這種擔(dān)心的根源是不加思考地聽信了新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的謊言，這種謊言把進(jìn)口替代描繪成了絕對(duì)有害的發(fā)展道路。進(jìn)口替代的發(fā)展戰(zhàn)略把實(shí)行進(jìn)口替代作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要措施。所謂進(jìn)口替代，就是以本國(guó)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上取代原來(lái)需要進(jìn)口的產(chǎn)品。按照國(guó)際貿(mào)易理論的標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)法，這樣實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一種“進(jìn)口偏向型增長(zhǎng)”。由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種因素作用，特別是長(zhǎng)期將資源用于生產(chǎn)進(jìn)口替代產(chǎn)品最終將減少用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的投入，進(jìn)口的減少在長(zhǎng)期中通常都會(huì)使出口隨之減少。進(jìn)口替代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因此將降低整個(gè)對(duì)外貿(mào)易占一國(guó)GDP的比例，從而是一種比較內(nèi)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與進(jìn)口替代相對(duì)立的是出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它主要以出口的增長(zhǎng)來(lái)帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)際貿(mào)易理論把這樣實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)說(shuō)成是“出口偏向型增長(zhǎng)”。在長(zhǎng)期中，一國(guó)出口的大幅度增加不能不導(dǎo)致進(jìn)口最終增加，光是為了避免資源的浪費(fèi)也不得不如此。這樣一來(lái)，出口帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能不提高整個(gè)對(duì)外貿(mào)易占一國(guó)GDP的比例，從而造成一種名副其實(shí)的外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。自20世紀(jì)80年代初以來(lái)，我國(guó)就致力于出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)時(shí)之轉(zhuǎn)向外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是因?yàn)榭吹搅巳毡竞汀皝喼匏男↓垺币猿隹趯?dǎo)向帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)。那以后的20年是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展占統(tǒng)治地位的時(shí)代，在人們心目中，以出口增長(zhǎng)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成了唯一正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。而進(jìn)口替代則被看成是一條錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。無(wú)論在經(jīng)濟(jì)學(xué)界還是在媒體上，都把為促進(jìn)進(jìn)口替代而實(shí)行的經(jīng)濟(jì)政策說(shuō)成是發(fā)展緩慢以致停滯的根源。這樣，出口導(dǎo)向是高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根源，進(jìn)口替代則是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展失敗的罪魁禍?zhǔn)?，似乎已?jīng)成了定論。而在實(shí)際上，這樣的一般化結(jié)論沒有任何靠得住的根據(jù)。出口導(dǎo)向戰(zhàn)略不是在任何時(shí)代、任何地方都能帶來(lái)比進(jìn)口替代戰(zhàn)略更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)于大國(guó)來(lái)說(shuō)，出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更不一定優(yōu)于進(jìn)口替代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)際上，最近150年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失敗的外向型經(jīng)濟(jì)體有許許多多，實(shí)行出口導(dǎo)向而又真正成功地高速發(fā)展了經(jīng)濟(jì)的只有第二次世界大戰(zhàn)后東亞的幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)。第二次世界大戰(zhàn)后，日本和亞洲“四小龍”以增加出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一度取得了高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。它們的成功經(jīng)驗(yàn)確實(shí)值得其它國(guó)家和地區(qū)考慮和借鑒，但是正如國(guó)際貿(mào)易理論的權(quán)威克魯格曼所指出的，把東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡歸因于出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略并沒有充分的依據(jù)。東亞國(guó)家的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能另有其根本原因，而出口的高速增長(zhǎng)很可能是反過(guò)來(lái)由整個(gè)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)推動(dòng)的。把進(jìn)口替代說(shuō)成是造成經(jīng)濟(jì)停滯和落后的禍害，將外向型經(jīng)濟(jì)看成是對(duì)外關(guān)系上唯一成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，這是當(dāng)代的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)編造出來(lái)的謊言。在編造這種謊言上，國(guó)際貨幣基金組織現(xiàn)任的副總裁克呂格爾是最細(xì)心的一個(gè)。她主持了一系列的研究項(xiàng)目來(lái)論證進(jìn)口替代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是如何無(wú)效率?？墒沁@些項(xiàng)目無(wú)論作得如何仔細(xì)，也不過(guò)是根據(jù)第二次世界大戰(zhàn)后的20幾年間十多個(gè)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)資料來(lái)立論，而且使用的是不合乎實(shí)際的新古典生產(chǎn)函數(shù)。就以這樣涉及范圍極為有限的材料來(lái)否定進(jìn)口替代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，這本身就是在學(xué)術(shù)上極不嚴(yán)肅的草率作法。歷史的事實(shí)新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家們否定進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略的最主要事實(shí)依據(jù)之一是，第二次世界大戰(zhàn)后許多拉丁美洲國(guó)家如阿根廷實(shí)行進(jìn)口替代而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。他們?cè)谶@里玩弄了歪曲歷史的狡猾手法：閉口不提這些國(guó)家是如何走上進(jìn)口替代的發(fā)展道路的。其實(shí)在20世紀(jì)30年代之前的近100年中，阿根廷等拉丁美洲國(guó)家實(shí)行的都是典型的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且就是按照新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)所主張的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。盡管它們實(shí)行這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，它們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展上卻大大落后于靠保護(hù)關(guān)稅來(lái)發(fā)展進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)的美國(guó)。在20世紀(jì)30年代的大蕭條中，它們進(jìn)一步陷入了貧困化的深淵。為了擺脫片面追求出口所造成的困境，阿根廷等拉美國(guó)家才轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)進(jìn)口替代，而有系統(tǒng)地實(shí)行進(jìn)口替代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略更是20世紀(jì)40年代末之后的事。其實(shí)阿根廷等拉美國(guó)家的全部歷史經(jīng)驗(yàn)是新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)失敗的典型證據(jù)。新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)攻擊進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)總喜歡拿第2次世界大戰(zhàn)后拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢作例子，可是熟悉拉丁美洲全部情況的學(xué)者卻指出，就是在阿根廷等國(guó)實(shí)行進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略的年代里，也有一大批仍然推行出口導(dǎo)向政策的國(guó)家，它們的發(fā)展績(jī)效多半比阿根廷等實(shí)行進(jìn)口替代的國(guó)家還差。被人當(dāng)作實(shí)行進(jìn)口替代戰(zhàn)略典型的阿根廷，真正系統(tǒng)地實(shí)行進(jìn)口替代戰(zhàn)略的時(shí)間也不過(guò)30年。70年代中期它就聽了克呂格爾之流的指導(dǎo)，轉(zhuǎn)向了出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。自那以后，20多年已經(jīng)過(guò)去，一個(gè)真正有效的政策按理應(yīng)當(dāng)足以發(fā)揮其效力。而阿根廷不僅沒有出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，反而在去年陷入了全面的經(jīng)濟(jì)大崩潰?？藚胃駹栔鬟@時(shí)不僅不能挽救阿根廷的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，反倒卻以“制裁”來(lái)威脅還不起債的阿根廷。這些人的丑惡表演說(shuō)明，對(duì)進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略的詆毀不過(guò)是新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)編造的謊言，這個(gè)謊言已經(jīng)破產(chǎn)。其實(shí)真正的歷史事實(shí)充分肯定了進(jìn)口替代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)化時(shí)代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)多多少少都實(shí)行過(guò)進(jìn)口替代，進(jìn)口替代甚至是產(chǎn)業(yè)革命的促成者。在19世紀(jì)初，英國(guó)的棉紡織工業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于印度和中國(guó)，但是英國(guó)卻禁止東方的棉紡織品進(jìn)口，從而鼓勵(lì)了本國(guó)生產(chǎn)棉紡織品以替代進(jìn)口。正是在這樣繁榮起來(lái)的棉紡織業(yè)生產(chǎn)中發(fā)生了“產(chǎn)業(yè)革命”，從而使整個(gè)人類進(jìn)入了工業(yè)化時(shí)代，也使英國(guó)成了很長(zhǎng)時(shí)期中的世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。當(dāng)今世界的3個(gè)經(jīng)濟(jì)上最強(qiáng)的國(guó)家 美國(guó)、德國(guó)和日本，也無(wú)一不靠進(jìn)口替代而致富。美國(guó)和德國(guó)在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初分別趕上和超過(guò)了英國(guó)，從此就成了兩個(gè)經(jīng)濟(jì)上最強(qiáng)的國(guó)家。而在它們趕超英國(guó)的最關(guān)鍵時(shí)期19世紀(jì)下半期，它們是兩個(gè)典型的以進(jìn)口替代來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。按照劉易斯的估算，在1883年以后的30年間，德國(guó)制成品進(jìn)口的增長(zhǎng)慢于制造業(yè)的增長(zhǎng)，從而在整個(gè)時(shí)期中都在搞進(jìn)口替代；而美國(guó)19世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)繁榮也靠的是國(guó)內(nèi)需求而非出口的拉動(dòng)。美國(guó)在1873年到1899年間的進(jìn)口增長(zhǎng)率一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其實(shí)際GDP的增長(zhǎng)率，原因之一是那些年的美國(guó)是一個(gè)以高關(guān)稅保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家，其總體關(guān)稅率往往在30－40％左右，到1912年還平均為18％?？梢哉f(shuō)，沒有那一時(shí)期的進(jìn)口替代型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就不會(huì)有今日美國(guó)和德國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。今日世界中的另一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó) 日本，是在第2次世界大戰(zhàn)后的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)的。通常人們強(qiáng)調(diào)日本靠出口導(dǎo)向取得了高速經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，卻忽略了日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中一直有很強(qiáng)的進(jìn)口替代因素。日本從來(lái)就以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)外不開放著稱，直到現(xiàn)在，日本的進(jìn)口也只占其GDP的10％左右，而中國(guó)的進(jìn)口在最近6年中一直占GDP的20％甚至更多。日本經(jīng)濟(jì)的這種不開放必然導(dǎo)致在很多產(chǎn)業(yè)中實(shí)行進(jìn)口替代。也正是由于日本一方面致力于以出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方面又不斷在國(guó)內(nèi)實(shí)行進(jìn)口替代，才造成了日本在許多年中出