【導(dǎo)讀】葿薀肈膆艿莃羄膅莁蚈袀膄蒃蒁螆膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莇蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羀芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒁蚆螅肅膁蒈蟻肅芃蚄罿肄莆蕆羅肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃聿膂蝿袈腿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀肈膆艿莃羄膅莁蚈袀膄蒃蒁螆膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莇蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羀芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒁蚆螅肅膁蒈蟻肅芃蚄罿肄莆蕆羅肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃聿膂蝿袈腿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀肈膆艿莃羄膅莁蚈袀膄蒃蒁螆膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莇蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羀芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒁蚆螅肅膁蒈蟻肅芃蚄罿肄莆蕆羅肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃聿膂蝿袈腿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀肈膆艿莃羄膅莁蚈袀膄蒃蒁螆膃膃蚆螞

　　

【正文】 行文規(guī)則行文規(guī)則行文規(guī)則、語言語言語言語言、寫作過程寫作過程寫作過程寫作過程。 ①①①① 公文的寫作要求公文的寫作要求公文的寫作要求公文的寫作要求 公文是一種特殊的文章，其寫作過程具有一些特殊的規(guī)律性，因此，要寫好公文，除了必須遵從諸如文通字順、觀點與材料統(tǒng)一、層次分明、結(jié)構(gòu)合理等文章寫作通則之外，還必須遵循下列一些基本要求： (l）符合黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，具有合法性。 (2）實事求是、講求實效。 (3）主題明確、結(jié)構(gòu)完整、格式規(guī)范。 (4）用語莊重嚴(yán)謹(jǐn)、簡明通順、平實得體。 *一份規(guī)范公文的文面應(yīng)符合如下要求： ⒈ 公文用紙規(guī)定使用國際通行公文用紙 A4 型，尺寸為 210x297mm，雙面排版，一般每面排 22 行，每行排 28 個漢字。 ⒉ 圖文顏色，除發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和反線為紅色外，圖文顏色均為黑色。 ⒊ 標(biāo)題：大小標(biāo)題均應(yīng)居中排列，需轉(zhuǎn)行時不得將完整的詞分置于兩側(cè)。 ⒋ 段落：每行起首空兩格，回行頂格。 ⒌ 序號：文中層次序號一般按層級依次為：第一層為：“一、”，第二層為：“（一）”，第三層為：“⒈”，第四層為：“（ 1）”。 ⒍ 頁碼：凡有圖文的均需依次用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注連續(xù)頁碼，位置符合規(guī)范。 ⒎ 注釋與引文：簡短注釋用“夾注”，解釋詞語的語句應(yīng)加圓括號“（）”；復(fù)雜注釋用 “尾注”，在。注釋欄中標(biāo)注。 ⒏ 公式：應(yīng)居中書寫。公式的序號標(biāo)于公式右側(cè)，外加圓括號（）。較長的公式應(yīng)選在運(yùn)算符號加、減、乘、除等符號處轉(zhuǎn)行，轉(zhuǎn)行的行首出現(xiàn)加、減、乘、除等符號。 ⒐ 字體、字號：公文中常用字體是黑色、宋體、小標(biāo)宋體字和仿宋體。 三號黑體字一般用于密級、緊急程度、主題詞（詞目用于三號小標(biāo)宋體字）、標(biāo)記字符或其他重點字句；發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識用小標(biāo)宋體；二號小標(biāo)宋體字用于標(biāo)題；三號仿宋體一般用于正文、發(fā)文字號、簽發(fā)人（其姓名用于三號楷體字）、附件、附注。 ⒑ 法定的計量單位，如表示長度使用“米”、“ 公里（ 1 公里 =1000 米）”重量使用“千克（公斤）”等。 ⒒ 標(biāo)點符號：標(biāo)點符號是輔助文字記錄語言的符號，是書面語的有機(jī)組成部分，用來表示停頓、語氣以及詞語的性質(zhì)和作用。注意：兩個相關(guān)名詞構(gòu)成一個意義單位的，用字母與阿拉伯?dāng)?shù)字表示產(chǎn)品型號的，用間用連接號“ — ”，如“秦嶺 — 淮河以北”、“ TPC— 4 海底光纜”等；表示數(shù)字范圍的，用浪紋線“ ~”，如“ 2020~5000 千米”。句號、逗號、頓號、分號和冒號均占一個字的位置，不出現(xiàn)在一行之首；引號、括號、書名號的前一半不出現(xiàn)在一行之末，后一半不出現(xiàn)在一行之首。 1．遵守 行文規(guī)則的客觀必要性。 為了確保公文迅速而準(zhǔn)確地傳遞，避免行文紊亂，防止公文“旅行”，國家有關(guān)部門制定了控制行文數(shù)量及行文方向、行文方式的有關(guān)規(guī)定，這就是行文規(guī)則。遵守行文規(guī)則的客觀必要性在于：加強(qiáng)對文件傳遞過程的控制，使文件的行文方向正確，傳遞速度合理，保證文件能夠準(zhǔn)確、可靠、快捷、有效地到達(dá)目的地；使機(jī)關(guān)之間相互行文有法可依，有規(guī)可循，從而維護(hù)正常的行文秩序。防止行文紊亂；精簡公文，簡化手續(xù)，提高機(jī)關(guān)行政管理的效率。 2．行文規(guī)則的基本內(nèi)容。 (1）根據(jù)機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系準(zhǔn)確行文。 (2）選擇適宜的行文 方式，一般不得越級行文。 (3）正確選擇主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)。 (4）堅持“黨政分開”的原則。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)在各自的系統(tǒng)內(nèi)制發(fā)文件。行政機(jī)關(guān)不能逸向黨的組織發(fā)布指令性公文，一般也不得以行政機(jī)關(guān)名義逞向黨的組織報告工作或請示、批準(zhǔn)。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)盡量減少聯(lián)合行文。 (5）聯(lián)合行文時，作者應(yīng)是“同級機(jī)關(guān)”。因工作需要，可以以兩個或兩個以上機(jī)關(guān)的名義聯(lián)合行文，但聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)必須級別層次相同或相近。同級政府之間、政府各部門之間、上級政府部門與下一級政府之間可以聯(lián)合行文；政府及其部門與同級黨委、軍隊機(jī)關(guān)及其部門可以聯(lián)合行文； 政府部門與同級人民團(tuán)體和行使行政職能的事業(yè)單位、公司也可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過多。 (6）行文前必須對有關(guān)問題協(xié)商一致。為了維護(hù)政令一致，凡下行公文的內(nèi)容涉及其他機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍時，行文前必須就有關(guān)問題協(xié)商一致。 (7）嚴(yán)格控制公文數(shù)量，簡化行文手續(xù)。 ③③③③ 公文語言的主要特點就是公文語言的主要特點就是公文語言的主要特點就是公文語言的主要特點就是：計策、準(zhǔn)確、樸實、精練、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范 ④④④④ 公文的寫作過程公文的寫作過程公文的寫作過程公文的寫作過程 明確行文目的和要求 / 收集、選擇材 料 / 擬寫提綱安排結(jié)構(gòu) / 草擬文稿 / 修改審核文稿 / 定稿。 (4)常用公文的寫作要點常用公文的寫作要點常用公文的寫作要點常用公文的寫作要點 法規(guī)性公文法規(guī)性公文法規(guī)性公文法規(guī)性公文、決定決定決定決定、決議決議決議決議、通知通知通知通知、通報通報通報通報、批復(fù)批復(fù)批復(fù)批復(fù)、通告通告通告通告。請示請示請示請示、報告報告報告報告。函函函函、會議紀(jì)要會議紀(jì)要會議紀(jì)要會議紀(jì)要。 1．規(guī)范性文件。 ①條例，用于對某一方面的行政工作作比較全面、系統(tǒng)的規(guī) 定的規(guī)范性文件。國務(wù)院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例”。 1.條例發(fā)起人：國務(wù)院 2.條例特點：法規(guī)性強(qiáng) /時效較長 /制發(fā)嚴(yán)格 3.適用范圍：施行法律條文 /制訂管理規(guī)劃 /確定職責(zé)權(quán)限 4.條例的寫作： 條例的結(jié)構(gòu)：標(biāo)題 /正文 [因由 /規(guī)范 /說明 ] 寫作要求：使用恰當(dāng) /條款周密 /格式規(guī)范 ②規(guī)定，用于對某一方面的行政工作作部分的規(guī)定的規(guī)范性文件。 1.規(guī)定發(fā)起人：國家機(jī)關(guān)及其部門、企事業(yè)單位 2.規(guī)定特點：使用廣泛 /制發(fā)靈便 /帶限定性 [用于限定行為規(guī)范 ] 3.規(guī)定適用范圍：政策性規(guī)定 /管理性規(guī)定 /實施性規(guī)定 /補(bǔ)充性規(guī)定 4.規(guī)定的類型：政策性規(guī)定、管理性規(guī)定、實施性規(guī)定 5.規(guī)定的寫作： 規(guī)定的結(jié)構(gòu)：標(biāo)題 /正文 [因由、規(guī)定項、說明項 ] 規(guī)定的寫作要求：正確使用規(guī)定 /寫法靈活 ③辦法，用于對某一項行政工作作比較具體的規(guī)定的規(guī)范性文件。 1.辦法發(fā)起人：國家機(jī)關(guān)及其部門、企事業(yè)單位 2.辦法特點：內(nèi)容上的管理性 /寫法上的具體化 /效用上的失效性 3.辦法的類型：實施辦法 /管理辦法 4.辦法的寫作： 辦法的結(jié)構(gòu)：標(biāo)題 /正文 [因由、規(guī)范、說明 ] 管理的寫作要求：掌握兩類辦法的不同寫法 /條款具體明確 /結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)清晰 ④決定，用于對重要事項或者重大行動作出安排的規(guī)范性文件。 1.決定發(fā)起人：各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位經(jīng)常使用決定 2.決定特點：制約性、穩(wěn)定性 3.決定的類型：知照性決定、指揮性決定 4.決定的寫作： （ 1）決定正文的寫作：略寫原由，詳寫事項；詳寫原由，略寫事項 （ 2）決定的寫作要求： 標(biāo)題要完整、規(guī)范 時間標(biāo)注要準(zhǔn)確 原 由要準(zhǔn)確、合理 事項要明確、清楚 2. 領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件。 ①命令（令），用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；獎懲有關(guān)人員；撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。 1.命令發(fā)起人：中華人民共和國主席、總理、國務(wù)院各部部長、各委員會主任及其縣以上各級人民政府首腦。 2.命令特點：強(qiáng)制性 3.命令的類型：發(fā)布令、行政令、嘉獎令 4.命令的寫作：標(biāo)題、發(fā)文字號（第 XX 號，國發(fā) [1991]51 號）、正文、落款（多人名和時間） ②指示，用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活 動的指導(dǎo)原則。 ③批復(fù)，用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項。 1.批復(fù)發(fā)起人：收到請示的上級機(jī)關(guān)被動行文 2.批復(fù)特點：被動性 /針對性 /權(quán)威性 3.批復(fù)寫作 批復(fù)的結(jié)構(gòu)：標(biāo)題 /正文 /落款 批復(fù)的要求：全面掌握請示的內(nèi)容 /態(tài)度鮮明、批復(fù)清楚 /言語準(zhǔn)確、篇幅短小 ④通知，用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項；任免和聘用干部。 1.通知發(fā)起人：各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位最常用 2.通知特點： 使用范圍的廣泛性 文種功用的指導(dǎo)性 行文方向的不確定性 3.通知的適用范圍：批轉(zhuǎn)公文（國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部） / 轉(zhuǎn)發(fā)公文（不相隸屬） / 傳達(dá)事項 /任免人員 4.通知的分類：轉(zhuǎn)發(fā)性通知 /事項性通知 /會議通知 5.通知的寫作：略 ⑤通報，用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或情況。 1.通報發(fā)起人：黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位常用公文 2.通報特點：內(nèi)容的真實性、目的的曉諭性 3.通報的類型：表彰性通報、批評性通報、情況通報 4.通報寫作注 意問題：時效性 /指導(dǎo)性 /真