【導(dǎo)讀】公文的基本含義，可以從以下幾方面來理解？1公文形成的主體是國家及其他社會(huì)組織；2公文形成的條件是行使職權(quán)和實(shí)施管理；3公文是具有法定效力和規(guī)范體式的文書；4公文是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。向上級(jí)匯報(bào)工作，使用“報(bào)告”、“請(qǐng)示”；向下級(jí)布置工作，則使用“指示”、“決定”或“通知”；向有關(guān)單位聯(lián)系。公務(wù)，使用“函”；記載會(huì)議議決事項(xiàng)，則使用“決議”或“會(huì)議紀(jì)要”等。2文件：廣義上跟文書一樣，狹義指，機(jī)關(guān)、組織制成和發(fā)布的有文件版頭等固定格式的正式行文。任務(wù)、義務(wù)的機(jī)關(guān)、組織或代表機(jī)關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。面嚴(yán)格遵守的行文規(guī)范。4公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序；

　　

【正文】 過程的一系列相互銜接的環(huán)節(jié)稱之為收文辦理程序。 收文辦理程序主要有？ 1 簽收、拆封與登記； 2 分發(fā)與傳閱； 3 擬辦、批辦與承辦； 4 催辦、查辦與注辦。 簽收： 指收到文 件材料后，收件人在對(duì)方的公文投遞單或送文薄上簽字，以明確交接雙方的責(zé)任，保證公文運(yùn)轉(zhuǎn)的安全可靠，是收文辦理的第一個(gè)環(huán)節(jié)。 機(jī)關(guān)的收文主要有三個(gè)來源： 1 機(jī)關(guān)交通送來的機(jī)要件； 2 郵局送來的掛號(hào)函件和電報(bào)； 3 外機(jī)關(guān)和部門直接送來的文件材料。 對(duì)照公文投遞清單或送文登記薄認(rèn)真清單，應(yīng)做到死查清： 1 查清信封或封筒上的收文機(jī)關(guān)名稱，是否確屬本機(jī)關(guān)的收文，以防錯(cuò)投、錯(cuò)收； 2 查清信封號(hào)碼 與遞送人在簽收登記薄上所登的號(hào)碼是否一致； 3 查清文件封口是否破損，包裝是否牢固，如發(fā)現(xiàn)散包、破封、密封條被拆情況，應(yīng)及時(shí)追查原因； 4 查清文件登記件數(shù)與實(shí)有件數(shù)是否相符。 公文登記的作用？ 1 便于管理和保護(hù)文件，防止積壓和丟失； 2 便于檢查和檢索文件； 3 便于文件的統(tǒng)計(jì)和催辦工作； 4 作為核對(duì)與交接文件的憑據(jù)。 公文登記的具體范圍？ 1 上下級(jí)機(jī)關(guān)文件，包括指導(dǎo)性、參閱性和需要辦理的文件； 2 下級(jí)機(jī)關(guān)文件，包括請(qǐng)示、報(bào)告性文件； 3 重要的帶有密級(jí)的刊 物、資料； 4 其他機(jī)關(guān)商洽問題和需要答復(fù)的文件； 5 上級(jí)機(jī)關(guān)召開會(huì)議印發(fā)的會(huì)議材料。 收文登記的形式有： 簿冊(cè)式登記；聯(lián)單式登記和卡片式登記。 審核：指機(jī)關(guān)文書部門收到下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的需要辦理的公文，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。 審核的重點(diǎn)？ 1 是否應(yīng)由機(jī)關(guān)辦理； 2 是否符合行文規(guī)則； 3 內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定； 4 涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過協(xié)商、會(huì)簽； 5 使用公文文種、公文格式是否規(guī)范。 分發(fā)：亦稱分辦，指文書人員在文件拆封登記以后，按照文件的內(nèi)容、性質(zhì)和 辦理要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地將收來文件分送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和承辦人員閱辦。 傳閱：指單份或份數(shù)很少的文件以及一些非承辦性文件，需要經(jīng)機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)人和許多部門閱知時(shí)，由文書人員組織在他們中間傳遞和閱讀。 傳閱文件應(yīng)當(dāng)注意那幾點(diǎn)？ 1 傳閱的順序，一般應(yīng)先送給機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管負(fù)責(zé)人和主管業(yè)務(wù)部門閱讀，然后送其他有關(guān)需要閱知的對(duì)象； 2 傳閱文件應(yīng)以文書人員為中心進(jìn)行傳遞，這種傳閱文件的方法稱為“ 輪輻式傳閱”； 3 在傳閱過程中或傳閱完畢后，文書人員要及時(shí)對(duì)文件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)批示時(shí)，要按批示意見進(jìn) 行處理； 4 每份傳閱文件，都應(yīng)由文書部門在文件首頁附上《文件傳閱單》。 擬辦：指對(duì)來文的處理提出初步的意見，供領(lǐng)導(dǎo)人批辦時(shí)參考 。 做好擬辦工作，要求做到以下幾點(diǎn)？ 1 擬辦之前，要認(rèn)真研究公文的內(nèi)容和發(fā)文機(jī)關(guān)的要求； 2 要清楚地掌握有關(guān)政策和規(guī)定； 3 要熟悉業(yè)務(wù)； 4 擬辦意見要周到； 5 擬辦意見不是具體的承辦計(jì)劃或方案，文字要簡明扼要。 批辦：指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)送批的文件如何處理所作的批示。 批辦的主要內(nèi)容有？ 1 提出處理該份文 件所述問題的原則和方法； 2 提出并指明負(fù)責(zé)承辦該文件的單位或者承辦人，規(guī)定承辦的時(shí)限； 3 凡是需要兩個(gè)單位或者人員共同承辦的，必須指出主辦單位和主辦人，以便承辦單位和承辦人員具體執(zhí)行； 4 各項(xiàng)批辦意見，均應(yīng)鄭重地填寫在《公文處理單》的“批辦意見”欄目內(nèi)，并簽署批辦人姓名和批辦日期。 承辦：指機(jī)關(guān)有關(guān)部門或人員按照來文的要求進(jìn)行具體工作或辦理復(fù)文。 催辦：指那些必須辦理答復(fù)的文件，根據(jù)承辦時(shí)限的要求，及時(shí)地對(duì)承辦的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。有兩種情況： 1 對(duì)內(nèi)催辦、 2 對(duì)外催辦。 催辦工作應(yīng)注意幾 點(diǎn)？ 1 明確催辦范圍； 2 要明確催辦落實(shí)； 3 要建立和加強(qiáng)公文催辦的工作的組織機(jī)構(gòu)。 查辦：指文書工作人員協(xié)助組織有關(guān) 領(lǐng)導(dǎo)檢查各項(xiàng)方針、政策、決議、指示的執(zhí)行和落實(shí)，以及 對(duì) 某些問題進(jìn)行查處，解決的一項(xiàng)承辦性工作。 怎樣做好查辦工作？ 1 閱讀有關(guān)材料，搞清查辦的問題； 2 查辦立項(xiàng)； 3 查辦的辦理； 4 查辦的結(jié)果與反饋； 5 整理歸檔。 注辦：指對(duì)公文承辦的情況和結(jié)果，由經(jīng)辦人在公文處理單上所作的簡要說明。 發(fā)文辦理：指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程，也就是本機(jī)關(guān)的文件從擬稿到印制發(fā)出的整個(gè)運(yùn)行 過程。 發(fā) 文辦理程序的內(nèi)容有？ 1 擬稿、審核與簽發(fā)； 2 核發(fā)、繕印與校隊(duì)； 3 用印、登記與封發(fā)。 一、擬稿：是公文承辦人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)交擬或批辦的意見草擬文稿的過程。 審核：指公文的草稿在送交機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)以前，對(duì)公文的內(nèi)容、體式進(jìn)行的全面審核和檢查。 簽發(fā)：指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)文稿的最后審批，即公文的定稿。 二、核發(fā)：指在公文正式印發(fā)之前，對(duì)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文稿進(jìn)行復(fù)核并確定發(fā)文字號(hào)、分送單位和印制分?jǐn)?shù)的一項(xiàng)工作。 繕?。褐笇?duì)已經(jīng)簽發(fā)的公文定稿進(jìn)行印制。 校隊(duì)：指將公文的譽(yù)寫稿、打印稿清樣與經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的原稿核對(duì)校正，以修改和消除書寫、排字上的錯(cuò)誤。 三、用?。褐冈谟『玫奈募霞由w機(jī)關(guān)印章。 封發(fā)：指對(duì)準(zhǔn)備發(fā)出的文件進(jìn)行分裝和發(fā)送。 歸檔文件整理：指將歸檔文件以件為單位進(jìn)行裝訂、分類、排列、編號(hào)、編目、裝盒，使之有序化的過程。 第十二章 公文的整理（立卷）與歸檔 歸檔文件整理工作的意義？ ? 1 能夠保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，便于文件的查找利用； ? 2 可以維護(hù)文件的完整與完全，也便于文件的保管； ? 3 為檔案工作奠定了基礎(chǔ)。 文書部門立卷制度：指由機(jī)關(guān)的承辦和處理公文的部門負(fù)責(zé)進(jìn)行立卷的制度。 實(shí)行文書部門整理制度的優(yōu)越性？ 1 可以充分發(fā)揮文書部門熟悉本職務(wù)和了解文書處理過程的長處，便于提高歸檔文件整理的質(zhì)量和整理工作的效率； 2 可以有效地避免和防止文件的散失，有利于歸檔文件的齊全完整，以及保守黨和國家的秘密； 3 文書部門可以暫時(shí)保存當(dāng)年的文件材料； 4 可以促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作，提高機(jī)關(guān)檔案管理水平，更好地為機(jī)關(guān)工作服務(wù)。 怎樣選擇公文整理的環(huán)節(jié)？ 1 被確定為整理環(huán)節(jié)的文書部門要直接經(jīng)手文件的處理； 2 對(duì)整理環(huán) 節(jié)所經(jīng)手處理文件的數(shù)量有一定的要求； 3 確定整理環(huán)節(jié)時(shí)，要考慮機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)的分布情況； 4 還要考慮文書工作人員的數(shù)量和配備情況以及他們對(duì)業(yè)務(wù)的熟悉程度等因素 。 公文整理的范圍有？ 1 上級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料； 2 本機(jī)關(guān)的文件材料； 3 同級(jí)機(jī)關(guān)和非隸屬機(jī)關(guān)的文件材料； 4 下級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料。 公文整理的分工？ 1 上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的來文 ； 2 本機(jī)關(guān)的文件 3 下級(jí)機(jī)關(guān)的來文； 4 會(huì)議文件。 歸檔文件： 指立黨單位在某職能活動(dòng)中形成的、辦理完畢，應(yīng)作為文書檔案保存的各種紙質(zhì)文件材料。 歸檔文件整理的基本原則？ 1 遵循文件形成的規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系； 2 區(qū)分文件的不同保存價(jià)值； 3 便于保管和利用。 歸檔文件整理的質(zhì)量要求？ 1 歸檔的文件應(yīng)當(dāng)齊全完整，已破損的文件應(yīng)予以修整，字跡模糊或易褪變的文件應(yīng)予以復(fù)制； 2 整理歸檔文件所使用的書寫材料、紙張、裝訂材料等應(yīng)符合檔案保護(hù)要求。 歸檔文件整 理方法以“件”為單位推行，應(yīng)做好哪幾方面？ 1 更新觀念，增強(qiáng)改革意識(shí)； 2 提高人員素質(zhì)； 3 加強(qiáng)硬件建設(shè)，即加大對(duì)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的投入； 4 注意新舊整理方法的銜接。 歸檔文件整理的工作步驟？ 1 裝訂； 2 分類； 3 排列； 4 編號(hào)； 5 編目； 6 裝盒。 歸檔文件的可按什么分類？ 1 按年度分類； 2 保管期限； 3 機(jī)構(gòu)； 4 幾種分類方法的結(jié)合運(yùn)用。 歸檔文件目錄封面的內(nèi)容有？ 1 全宗名稱； 2 年度； 3 保管期限； 4 機(jī)構(gòu)（問題）。 歸檔文件目錄的內(nèi)容包括？ 1 件號(hào)； 2 責(zé)任者； 3 文號(hào)； 4 題名； 5 日期； 6 頁數(shù)； 7 備注。 公文歸檔的文件在質(zhì)量上應(yīng)符合？ 1 應(yīng)歸檔的文件材料齊全、完整； 2 文件和電報(bào)按其內(nèi)容的聯(lián)系，合并整理、立卷； 3 歸檔的文件材料，應(yīng)保持它們之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分保存價(jià)值，便于保管和利用。