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行政管理學(xué)復(fù)習(xí)資料-資料下載頁(yè)

2025-01-11 04:35本頁(yè)面
  

【正文】 行政領(lǐng)導(dǎo)方式、放任式行政領(lǐng)導(dǎo)方式。 根據(jù)行政領(lǐng)導(dǎo)工作重心的不同來(lái)劃分:重人式行政領(lǐng)導(dǎo)方式、重事式行政領(lǐng)導(dǎo)方式、人事并重式行政領(lǐng)導(dǎo)方式。 二十三、 正確理解行政授權(quán)的原則和方式。 授權(quán)的原則: 權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。 視能授權(quán)原則。 信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則。 單一隸屬原則。 授權(quán)的方式: 充分授權(quán)。 不充分授權(quán)。 彈性授權(quán)。 制約授權(quán)。 二十四、正確地運(yùn)用用人藝術(shù): 知人善任。 任人唯賢。 用人所長(zhǎng)。 敢用新秀。 二十五、行政溝通行為的含義:行政溝通行為是政府機(jī)關(guān)組織及其工作人員在政府系統(tǒng)內(nèi)部以及政府系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間,憑借一定的媒介,交流傳遞政策的信息、思想觀 點(diǎn),以達(dá)到相互理解、協(xié)同合作,最終實(shí)現(xiàn)政府管理目標(biāo)的一種管理活動(dòng)和過程。 二十六、行政溝通的基本形態(tài):環(huán)式、鏈?zhǔn)?、輪式?Y 式和全通道式。 二十七、行政溝通的種類: 按照行政組織的系統(tǒng),可以分為正式溝通與非正式溝通。 按照溝通方向,可以分為上行溝通、下行溝通和平行溝通。 按照信息是否進(jìn)行反饋,可以分為單向溝通和雙向溝通。 二十八、行政溝通過程的含義:行政溝通的過程就是信息發(fā)出者將信息傳遞給接受者的過程,不僅是一種邏輯的傳遞,還是一種理性與感性的混合交流過程。行政溝通的方式:口頭溝通、文 字溝通、非語(yǔ)言溝通、電子溝通。 二十九、行政溝通的過程: 信息發(fā)送者意愿的形成。 發(fā)送者選擇信息傳遞的媒介。 發(fā)送者將信息編譯成接受者可以理解的符號(hào)。 確定發(fā)送信息的時(shí)間、途徑和方式。 接受者接受信息。 接受者將信息再編譯為具有特定含義的信息,即對(duì)信息的再理解。 接受者采取行動(dòng)。 發(fā)送者通過信息反饋來(lái)了解所傳遞的信息是被接受并準(zhǔn)確無(wú)誤。 三十、行政信息的含義:是指反映行政管理過程中的各項(xiàng)活動(dòng)、任務(wù)以及目標(biāo)的各種信息、文件、指令、預(yù)測(cè)、情報(bào)、數(shù)據(jù) 資料、建議等的總稱。 三十一、行政信息公開:是指政府將凡不屬保密范圍的行政信息依法向社會(huì)公開發(fā)布以使行政信息為社會(huì)所廣泛知曉并得到充分利用的行政溝通行為,它屬于單向溝通的一種形式,也是政府向社會(huì)進(jìn)行信息溝通 14 的一種形式。 三十二、行政信息的特征:客觀性、時(shí)效性、共享性、政治性。 三十三、行政信息在行政溝通過程中的地位。 1..一方面,行政信息是行政溝通的物質(zhì)基礎(chǔ)。 另一方面,行政信息的質(zhì)量是行政溝通高效、暢通的依據(jù)和保證。 三十四、行政信息公開化的作用: 有助于促進(jìn)民主行政的發(fā)展。 有利于人民的生活和工作。 有利于防止行政權(quán)力的腐敗。 有助于促進(jìn)行政效率的提高。 有助于我國(guó)政府更好地適應(yīng) WTO 的要求。 第 八 章 一、行政管理過程的含義 指在一定的行政管理體制下,行政管理機(jī)構(gòu)或行政管理人員按照行政管理的基本原理,運(yùn)用行政權(quán)力和行政管理方法來(lái)實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)的活動(dòng)過程。 二、行政管理過程的三個(gè)基本階段:行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督。 三、行政管理過程的特點(diǎn)。 行政管理過程是由一系列行政管理活動(dòng)構(gòu)成的一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。 行政管理過程是管理過程的一 種特殊形式,因而它與管理過程有著共同的特點(diǎn)。 行政管理過程是行政權(quán)力運(yùn)用的過程,或者說是行政管理機(jī)構(gòu)或行政管理人員行使行政權(quán)力以實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)的過程。 四、為什么說行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督是行政管理過程的基本內(nèi)容和基本環(huán)節(jié) ? 行政決策是行政管理活動(dòng)作為一種有目的的活動(dòng)的根本標(biāo)志,也是行政管理過程的第一個(gè)階段。 行政執(zhí)行是將行政決策的主觀意圖變?yōu)榭陀^現(xiàn)實(shí)的必經(jīng)階段。 行政監(jiān)督是保證行政管理不偏離行政決策目標(biāo)的一個(gè)重要階段。 五、決策與行政決策的含義: 所謂決策,就是人 們?cè)谡_地認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上為自己的行動(dòng)確定目標(biāo)和選擇行動(dòng)方案的過程,即做出決定的過程,既是人們的一個(gè)理性思維的過程,又是一個(gè)決斷過程,因而也是人們意志活動(dòng)的過程。所謂行政決策則是行政機(jī)關(guān)或行政管理者在管理政府內(nèi)部行政事務(wù)或社會(huì)公共事務(wù)過程中,為促進(jìn)社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn),依法運(yùn)用行政權(quán)力作出決定的過程。 六、決策模式的含義:是指決策理論家對(duì)決策過程的本質(zhì)、程序、方法的一種理論概括。 七、決策程序的含義:是指決策運(yùn)行過程的次序或基本階段。 八、有代表性的理論模式有:理性決策模式、有限理性決策模式、漸進(jìn)決策模式 和混合掃描決策模式。 九、行政決策的基本程序。 信息的收集和處理。 決策方案的設(shè)計(jì)。 決策方案的分析、論證與選擇。 決策方案的實(shí)施。 十、我國(guó)政府在行政決策程序上存在的問題和完善措施。 存在問題: 決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題。 決策方案的設(shè)計(jì)存在著 “粗而不細(xì) ”和專業(yè)化程度低的問題。 決策方案的評(píng)估存在著 “論而不證 ”的問題。 決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。 15 完善措施: 強(qiáng)化行政決策過程的信息工 作。 強(qiáng)化行政決策過程的咨詢工作。 強(qiáng)化行政決策的民主參與。 強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。 十一、行政執(zhí)行的含義:是指行政管理機(jī)構(gòu)在其權(quán)力和職責(zé)范圍內(nèi)依法實(shí)施行政決策方案以實(shí)現(xiàn)行政決策目標(biāo)的過程。 十二、動(dòng)員的含義:是指行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)者積極向行政執(zhí)行人員以及與行政執(zhí)行有關(guān)人員解釋和宣講行政決策的內(nèi)容及其重要意義,布置行政執(zhí)行的任務(wù),調(diào)動(dòng)執(zhí)行者參與行政執(zhí)行的積極性的過程。 十三、行政協(xié)調(diào)的含義:是指在行政執(zhí)行過程中,行政執(zhí)行人員引導(dǎo)行政組織之間、行政人員之間建立相互協(xié)同、互相配合的良 好關(guān)系,有效地實(shí)現(xiàn)共同行政目標(biāo)的行政行為或行政活動(dòng) 。也是行政執(zhí)行人員在行政執(zhí)行過程中不斷解決各種矛盾以實(shí)現(xiàn)步調(diào)一致、共同行動(dòng)的活動(dòng)過程。 十四、行政執(zhí)行的特征。 行政執(zhí)行是由行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的。 特定的行政管理機(jī)構(gòu)只能在其特定的權(quán)力與職責(zé)范圍內(nèi)從事行政執(zhí)行工作。 行政執(zhí)行活動(dòng)必須在行政政策的指導(dǎo)下進(jìn)行。 行政執(zhí)行過程是行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)人、財(cái)、物的有機(jī)組合過程。 行政執(zhí)行的結(jié)果必然導(dǎo)致原有客觀環(huán)境或客觀狀況的改變。 十五、行政協(xié)調(diào)的方法。 信息溝通法。 利益調(diào)節(jié)法。 行政命令法。 十六、行政執(zhí)行的環(huán)節(jié):計(jì)劃、動(dòng)員、指揮、協(xié)調(diào)與控制。 十七、行政控制系統(tǒng)的基本要素。 衡量行政執(zhí)行是否符合要求的正常標(biāo)準(zhǔn)。 衡量當(dāng)前行政執(zhí)行情況的手段。 將當(dāng)前的行政執(zhí)行情況與標(biāo)準(zhǔn)相比較的方法。 校正當(dāng)前的行政執(zhí)行情況以便達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的方法。 十八、行政監(jiān)督的含義:是指對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政管理活動(dòng)依法所進(jìn)行的監(jiān)督,既包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部上級(jí)行政機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、專業(yè)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其他行政機(jī)構(gòu)和行政人員的監(jiān)督、行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督和被領(lǐng)導(dǎo)者 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督,也包括行政機(jī)關(guān)以外的政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、大眾媒介和公民對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政管理活動(dòng)依法所進(jìn)行的監(jiān)督。 十九、行政監(jiān)督的方式:合理性監(jiān)督與合法性監(jiān)督 。事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督 。長(zhǎng)期監(jiān)督與暫時(shí)監(jiān)督。 二十、行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督系統(tǒng): 權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 政黨的監(jiān)督。 司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 公民及社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督。 新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。 二十一、行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng):一般監(jiān)督 (它又分為:上下級(jí)監(jiān)督、職能監(jiān)督、主管監(jiān)督 )、專門監(jiān)督 (它又分為:行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督 ) . 二十二、審計(jì)機(jī)關(guān)一般擁有下列職權(quán): 檢查權(quán)。 調(diào)查權(quán)。 建議權(quán)。 通報(bào)權(quán)。 處理權(quán)。 二十三、行政監(jiān)督的特點(diǎn)。 行政監(jiān)督的實(shí)質(zhì)在于對(duì)行政權(quán)力運(yùn)用的限制和對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)與人員的督促。 行政監(jiān)督的對(duì)象是行政管理機(jī)構(gòu)和行政管理人員及其行政管理活動(dòng)。 行政監(jiān)督的主體具有廣泛性,既包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督主體,也包括行政機(jī)關(guān)外部的監(jiān)督主體。 行政監(jiān)督是一種依法實(shí)行的法定行為。 二十四、加強(qiáng)行政監(jiān)督的重要意義。 16 一方面,加強(qiáng)行政監(jiān)督,是防止行政權(quán)力被濫用的一 項(xiàng)十分有效的措施。 另一方面,加強(qiáng)行政監(jiān)督有利于提高行政效率。 第 九 章 一、行政管理方法的含義 指在行政管理領(lǐng)域中,行政組織及其行政人員,為開展行政工作和實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)所采取的各種管理措施、手段、辦法、技巧等的總和。行政管理方法的特點(diǎn):實(shí)施性、針對(duì)性、系統(tǒng)性、技術(shù)性。 二、行政管理方法的地位與作用。 行政管理方法是使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)的中間媒介。 行政管理方法是執(zhí)行行政功能的重要環(huán)節(jié)。 行政管理方法是實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的途徑。 三、行政方法或行政指令方法的含義:是指行 政主體依靠行政組織的權(quán)威,運(yùn)用行政手段,包括行政命令、指示、制度、規(guī)定、條例及規(guī)章制度等措施,按照行政組織的系統(tǒng)和層次進(jìn)行行政管理活動(dòng)的方法。 四、行政方法的主要特征:強(qiáng)制性、權(quán)威性、層次性、具體性、無(wú)償性。 五、運(yùn)用行政方法的必要性。 行政方法是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展的需要。 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要運(yùn)用行政方法。 運(yùn)用行政方法是行政管理本身的要求。 六、行政方法的利弊。 能夠使國(guó)家的政策、法律和上級(jí)的意圖快速地向下貫徹,有利于行政管理系統(tǒng)的集中統(tǒng)一。如果沒有集中統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的指揮和統(tǒng)一的行動(dòng), 一般散沙,各自為政,根本不能完成國(guó)家任務(wù),實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。另外,上級(jí)可以針對(duì)下級(jí)的工作情況,及時(shí)地、靈活地發(fā)出各種指令,使行政管理中出現(xiàn)的新情況、新問題得到及時(shí)處理,尤其是對(duì)一些突發(fā)事件的處理,更顯示出這處方法的靈活快捷的優(yōu)點(diǎn)。 但是,行政方法以強(qiáng)制性的指令、命令支配下級(jí)的行為,下級(jí)處在被動(dòng)服從的狀態(tài),長(zhǎng)此以往,會(huì)壓抑下級(jí)的積極性和主動(dòng)性
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