【正文】 文文種要相互呼應關于聯(lián)合行文的問題關于請示的行文問題關于各級黨政機關辦公廳（室）的行文問題經批準公開發(fā)布的公文，應視為正式公文依照執(zhí)行第五章 機關法定公文的寫作（上）命令，簡稱令，是領導機關頒發(fā)的具有強制執(zhí)行性質的指揮性公文。命令的特點：權威性指揮性強制性命令的類型：公布令、行政令、嘉獎令、任務令、動員令、戒嚴令、通緝令、特赦令。國務院及其所屬部委、縣以上地方各級人民政府，可以發(fā)布行政令。命令的寫作要求和具體辦法：必須根據憲法、法律規(guī)定的權限范圍發(fā)布命令要注意各類型命令寫作的共同點和不同點行政令的正文一般由命令原由、命令事項、執(zhí)行要求三部分組成 嘉獎令的正文一般由先進事跡、嘉獎內容、號召三部分組成語言要準確、凝煉、莊重、有力。哪些領導機關有權發(fā)布命令? 就行政系統(tǒng)而言，國家最高領導人，國務院及其所屬部委、鄉(xiāng)級以上地方各級人民政府，有權發(fā)布命令。議案：是有議案提出權的機構或人民代表，向同級人民代表大會或其常務委員會，提請審議事項的建議性公文。議案的提出權：國家權力機關的有關機構及人員以及人民代表。議案的特點：行文關系及辦理程序的法定性行文內容的單一性和可行性 議案的類型：1由職能機構提出的議案 2由人民代表提出的議案 議案的寫作要注意三點：提出的問題重要且已具備解決的條件要注意提出的權限和時限要注意行文格式和辦理程序 議案沒有發(fā)文號 決定決定是黨政機關對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導性公文 決定的特點：內容重要 政策性強 有約束力 決定的類型： 指揮型個案型 知照型決議：決議是經領導機構主持召開的會議通過的對重要事項進行決策部署的指導性公文。決議的特點：表達群體意志有權威性和約束力 決議的類型：決策部署型結果公布型指示：是上級機關對下級機關指導工作的公文 指示的特點：針對性原則性 指示的類型：涉及全局問題，帶普遍性的指示涉及居部問題，帶特殊性的指示意見：是黨政機關對重要事項發(fā)表的對工作有指導性質的文件 意見的類型和特點：直接指導性批轉執(zhí)行性意見可以用于上行文、下行文和平行文第六章 機關法定公文的寫作（中）公告：是機關、團體向公眾宣布重要事項的告知性文件 通知：是機關、團體原一定范圍內公布事項的告知性文件 公告、通告的特點和差異：發(fā)布的公開性（公告涉及的范圍廣，通告涉及的范圍?。┦马椀闹匾裕ü婀嫉亩际潜容^重大的事情，而通告公布的次于公告）操作的嚴肅性 公告、通告的類型 ：涉及法定事項的公告、通告知照性公告、通告 公告、通告的寫作：符合權限，一事一告內容明確，語氣莊重注意格式公報：是公開發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件（黨的領導機關多用公報，政府機關多用公告，從內容來說，宣布單獨事件多用公告，發(fā)布公議情況、談判情況、統(tǒng)計情況等多用公報 公報的類型 ：會議公報統(tǒng)計公報外交公報 公報的寫作：會議公報因發(fā)布目的不同而有不同的寫法統(tǒng)計公報必須由國家各級統(tǒng)計部門或國家指定的機構發(fā)布，任何機構不得隨意發(fā)布全國性、地區(qū)性的統(tǒng)計數字。外交公報涉及對外關系，其發(fā)布應遵循法定的審批手續(xù)和途徑。通知：是向特定受文對象告知或轉達有關事項或文件，讓對象知道或執(zhí)行的公文 通知的類型：發(fā)布性通知批轉性通知轉發(fā)性通知指示性通知任免性通知事務性通知通報：是在一定范圍內表彰先進、批評錯誤，傳達事項的告知性文件 通報的特點：周知性指導性 通報的類型 ：表彰先進型批評錯誤型傳達事項型第七章 機關法定公文的寫作（下）報告：是下級機關向上級機關匯報錒作情況的陳述性公文 報告的特點：重陳述有主見 報告的類型：按照內容涉及的范圍，報告可分為綜合報告和專題報告 按照行文的目的不同，報告可分為呈報性報告和呈轉性報告 報告的寫作：陳述事實要清楚扼要表達觀點要精練清晰語言要簡潔樸實請示：是下級機關向上級機關請求指示或批準的報請性公文 請示的特點：超前性說明性單一性 請示的類型 ：請求批準類請求幫助類請求批轉類 請示的寫作：要遵守行文規(guī)則理由要充分，要求要合理格式要正確，語言要得體批復：是答復下級機關請示事項的指示性公文 批復的特點：針對性指導性 批復的類型 ：表態(tài)性批復指示性批復 批復的寫作：要先回應后批復態(tài)度要鮮明，措辭要明確要及時批復函：機關之間辦理日常公務的交往性公文 函的特點：形式靈活，適應性強務實性強 函的類型：商洽函問復函請準函知照函 函的寫作：一事一函，直陳其事語言要平實、親切、自然會議紀要：是記載會議情況和精神用以公布或傳達的紀實性文件 會議紀要的特點： 紀要性 約束性 知照性 會議紀要的類型 ：決議性紀要協(xié)議性會議紀要研討性會議紀要 會議紀要的寫作：會議紀要一般是原會議結束后起草的，經主管領導人簽字同意才算定稿。會議紀要的標題最常用的形式是會議名稱加文種，但中間可省去會議二字會議紀要的正文一般分為會議概況、會議內容、結束語三個部分會議紀要由會議主持機關撰寫，可以原最后屬機關名稱和撰寫日期，也可以只在正文中寫出主持機關，不另外署名。條例：是由黨政領導機關制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作、話動、行為等的法規(guī)性公文 條例的類型 ：黨的中央機關制定的條例國家行政機關制定的條例地方權力機關制定的條例規(guī)定：是各級黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。規(guī)定的類型 ：黨內規(guī)定法規(guī)性規(guī)定一般性規(guī)定條例和規(guī)定的定作：草擬條例和規(guī)定要遵循下列原則：堅持四項基本原則，為改革、開放、搞活和社會主義現代化建設服務 2，符合憲法和法律，符合黨和國家的路線、方針、政策 3從實際出發(fā)，實事求是，4貫徹民主集中制，充分發(fā)揚民主起草條例和規(guī)定，應當對現行內容相同的法規(guī)進行清理。條例和規(guī)定的內容用條文表達。語言要準確、嚴密。第八章 機關其他常用文書的寫作（上）規(guī)章類：是規(guī)范工作、活動、行為等的規(guī)章制度類文書，適用于黨政系統(tǒng)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位及各類組織機構。政黨、較大的社會團體的章程多為“章條式”機構較小、涉及事務不很多的章程，可用“條款式”計劃類文書：計劃 文書是機關團體為達到某一目標或完成某一任務，對目標達到、任務完成前特定時段工作的設計和安排。計劃類文書的特點：目標的前瞻性操作的預想性計劃類文書的類型：規(guī)劃類計話類 安排類計劃類文書的寫作：分析情況要認真細致確定目標要實事求是措施步驟要切實可行條目要分明，語言要簡潔總結：是機關團體原實施計劃或完成任務之后，對已做工作進行概括及評估的文書。總結的特點：回顧性經驗性總結的類型 ：綜合性總結專題性總結總結的寫作：回顧工作情況要實事求是總結經驗教訓要著眼未來綱目要清晰 文風要平實調查報告：是針對現實中發(fā)生的較重要的問題，作專門調查后，利用調查材料寫面的書面報告。調查報告的特點：針對性強紀實性強調查報告的類型 ：新聞性調查報告政務性調查報告?zhèn)€案性調查報告調查報告的寫作：深入細致、客觀公正的調查是寫好調查報告的前提圍繞問題展示重要的、典型的材料是調查報告的主要任務。調查報告的格式，調查報告的標題有公文式標題和新聞式標題兩種形式。第九章機關其他常用文書的寫作（下）講話類文書：就是人們在各種特定的場合發(fā)言時所依據的各類文稿的總稱。講話類文書的類型：講話稿開幕詞、閉幕詞歡迎詞、歡送詞、答謝詞。講話類文書的特點：口頭性直接性針對性情感性 講話類文書的寫作要求：主題要鮮明、集中。材料要真實、新穎布局要清晰、緊湊語言要明白、生動記錄類文書：是指如實記錄有關內容而形成的公務文書。記錄類文書的特點：內容的紀實性材料的直接性語言的實錄性簡報類文書：就是簡明扼要的書面報告。簡報文書的類型：會議簡報工作簡報特點： 簡 快 新寫作要求：內容真實、確切篇幅要短小針對性、指導性要強 建議 文書：是以書面形式提出建議、意見的一 公務文書。特點：建議性說理性委婉性第十章 公文處理工作什么是公文處理工作：任何一個機關，原日常工作中，都要使用公文，圍繞著公文的撰制、收發(fā)、辦理與管理，需要進行許多工作，這些具體的工作，就是公文處理工作，通常簡稱為文書工作。公文處理的特點：政治性時限性機要性規(guī)范性公文處理工作的作用：助手作用紐帶作用查考作用公文處理工作的任務：科學地組織機關的文書工作、及時準確地處理機關的往來公文、有條理地、安全地運轉公文，完整地保管公文，正確地發(fā)揮公文的作用，有效地推進機關工作，為機關領導工作服務，為社會主義現代化建設服務。公文處理工作的原則與要求：原則：公文處理必須準確、及時、安全、保密，加強集中統(tǒng)一管理，堅持實事求是，按照行文機關要求和公文處理規(guī)定進行的原則。要求：準確周密，確保質量；及時迅速，注重時效；保守機密，安全可靠，集中統(tǒng)一，加強管理；實事求是，遵規(guī)守紀；精減文件，提高效率。第十一章 公文辦理程序收文辦理程序：簽收、拆封和登記審核分發(fā)和傳閱擬辦、批辦與承辦發(fā)文辦理程序：擬稿、審核與簽發(fā)核發(fā)、繕印與校對 公文登記的作用主要是：便于管理和保護文件，防止積壓和丟失便于檢查和檢索文件便于文件的統(tǒng)計和催辦工作作為核對與交接文件的憑據收文登記的形式：薄冊式、聯(lián)單式、卡片式審核的重點：是否應由本機關辦理；是否符合行文規(guī)則；內容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關關規(guī)定；涉及其他部門或地區(qū)職權范圍內的事項是否經過協(xié)商、會簽；使用公文文種、公文格式是否規(guī)范等。第十二章 公文的整理（立卷）與歸檔歸檔文件整理工作的意義：歸檔文件整理能夠保持文件之間的有機聯(lián)系，便于文件的查找利用歸檔文件整理可以維護文件的完整與完全，也便于文件的保管歸檔文件整理為檔案工作奠定了基礎 歸檔文件的整理的基本原則：遵循文件形成的規(guī)律，保持文件之間的有機聯(lián)系區(qū)分文件的不同保存價值便于保管和利用歸檔文件整理的質量要求：歸檔的文件應當齊全完整，已破損的文件應予修整，字跡模糊或易褪變的文件應予復制。整理歸檔文件所使用的書與材料、紙張、裝訂料料等應符合檔案保護要求。推行以“件”為單位的歸檔文件整理方法，應該當做好以下幾個方面的工作：更新觀念，增強改革意識提高人員素質加強硬件建設，即加大對現代化基礎設施的投入，管理單元的細化，必將旨起管理方式的變革。注意新舊整理方法的銜接 歸檔文件整理的工作步驟：裝訂分排列編號編目歸檔的文件在質量上應符合以下要求：應歸檔的文件材料齊全、完整文件和電報應按其內容的聯(lián)系，合并整理、立卷歸檔的文件材料，應保持它們之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分保存價值，便于保管和利用。實行文書部門整理制度的優(yōu)越性？由文書部門整理，可以充分發(fā)揮文書部門熟悉本職業(yè)務和了解文書處理過程的長處，便于提高歸檔文件整理的質量和整理工作的效率由文書部門整理歸檔，可以有效地避免和防止文件的散失，有利地歸檔文件的齊全完整，以及保守黨和國家的秘密由文書部門整理，文書部門就可以暫時保存當年的文件材料，有關承辦人員平時查閱文件就比較方便，也便于平時文件的收集與整理。由文書部門整理，按集中歸檔，并且確保文件歸檔的質量，可以促進機關檔案工作。提高機關歸檔管理水平，更好地為機關工作服務。