【正文】 不可出現(xiàn)漏缺，常見有綜合歸納和分項例舉兩種寫法；4）結(jié)束語是小結(jié)，往往對與會者、下級機關(guān)、有關(guān)群眾提出一些希望和要求。 第十三節(jié)條列規(guī)定 一、條 例：是由黨政領(lǐng)導機關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作活動、行為等的法規(guī)性公文。 條例的類型：1）黨的中央機關(guān)制定的條例 ：知用于規(guī)范全黨的工作、活動和黨員行為。 2）國家行政機關(guān)制定的條例：適用于規(guī)范全國性的某一方面的工作。3）地方權(quán)力機關(guān)制定的條例：適用于規(guī)范地方某一方面的工作。 二、規(guī) 定：是各級黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。 規(guī)定的類型：1） 黨內(nèi)規(guī)定：由黨的中央機關(guān)制定，適用于對黨內(nèi)某一方面的工作作出的規(guī)定。 2）法規(guī)性規(guī)定：由有條件制定法規(guī)的機構(gòu)制定，適用于對某一方面的行政工作或某個地方的某項工作作出的規(guī)定。 3）一般性規(guī)定：機關(guān)團體對某些工作作出的具體規(guī)定，不屬法規(guī)性質(zhì)，但在一定范圍內(nèi)的規(guī)范作用。 三、條例和規(guī)定的寫作：條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達，常見的有“章條式”和“條款式”兩種 ★草擬條例和規(guī)定的原則：1）堅持四項基本原則，為改革開放，搞活社會主義現(xiàn)代建設(shè)服務(wù)2）符合憲法和法律，符合黨和國家的路線方針政策3）從實際出發(fā)，實事求是 4）貫徹民主集中制，充分發(fā)揚民主 起草條例和規(guī)定，應(yīng)當對現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進行清理，如果現(xiàn)行的法規(guī)將被起草的法規(guī)所代替，必須在草案中寫明予以予廢止。條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達，常見的有“章條式”和“條款式”兩種寫法?！罢聴l式”適用于內(nèi)容比較復(fù)雜的；語言要準確、嚴密。 “條款式”適用于內(nèi)容比較簡單的。第八章 機關(guān)其他常用文書的寫作（上）第一節(jié) 規(guī)章類文書 一、規(guī)章類文書：是規(guī)范工作、活動、行為等的規(guī)章制度類文書，適用于黨政系統(tǒng)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位及各類組織機構(gòu)。 規(guī)章類文書包括：條例、規(guī)定、辦法、實施細則、章程、規(guī)則、守則、制度、公約等文種。 ★規(guī)章文書的特點：1）具有內(nèi)容的規(guī)范性；2）執(zhí)行的強制性；3）制定的程序性：①內(nèi)容的規(guī)范性：是指規(guī)章類文書是為了規(guī)范特定范圍、特定方面的工作、活動、行為而制定的，它是辦事的準則、活動的依據(jù)、行為的規(guī)范。 ②執(zhí)行的強制性：是指規(guī)章制度一經(jīng)確定并公布實施，有關(guān)人員就必須遵守、不能有特殊例外者，不能任意解釋或變通 。 ③制定的程序性：是指規(guī)章類文書從草擬、確定到公布實施，應(yīng)按一定的程序進行。 二、規(guī)章類文書的寫作四種類型 辦 法：對某一項行政工作作出比較具體的規(guī)定?！k法和條例、規(guī)定一樣，同屬行政法規(guī)。（屬行政法規(guī)） 辦法的內(nèi)容應(yīng)：具體、周全、便于操作。多條款形式。 實施細則：是實施法律、法規(guī)的細小規(guī)則，它多半是主管總門針對實施法律、法規(guī)時已經(jīng)或者可能出現(xiàn)的種種問題而制定的規(guī)則。目的：是加強法律、法規(guī)的可操作性，保證法律、法規(guī)的順利實施。寫法：一般也是“章條式”或“條款式”，但每一條必須說明是哪個法律或法規(guī)的實施細則。 實施細則與法律、法規(guī)的聯(lián)系和區(qū)別： ①區(qū)別為：法律、法規(guī)必須概括；實施細則必須具體，便于操作。②聯(lián)系為：實施細則的內(nèi)容必須和法律、法規(guī)的有關(guān)條款相對應(yīng)。 章 程：是一定組織機構(gòu)制定的確定組織原則或辦事原則的規(guī)章類文書。 章程的種類： ① 組織章程：系統(tǒng)闡明一個組織的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、成員、機構(gòu)、活動方式、經(jīng)費來源等。 ② 辦事章程：是為了辦理某項工作而制定的規(guī)章制度。 章程的形式：“章條式”—政黨、較大的社會團體的章程多采用； “條款式”—機構(gòu)較小、涉及事務(wù)不很多的章程采用。 守 則：是特定范圍的全體成員必須遵守的行為準則。 寫作要求：簡短、精練、易記。 第二節(jié)計劃類文書 一、計劃類文書，是機關(guān)團體為達到某一目標或完成某一任務(wù)，對目標達到、任務(wù)完成前特定時段工作的設(shè)計和安排。 計劃類文書包括規(guī)劃、綱要、計劃、安排等文種 ★計劃類文書的作用：1）下情上達 ：下級機關(guān)通過上報工作計劃，可以得到上級機關(guān)的指導和幫助，減少完成計劃過程中的困難。有些工作超出本身權(quán)限的，更需要上級機關(guān)批準后才能實施。 2）上情下達：上級機關(guān)把自己的工作計劃告訴下級機關(guān)，可以起宏觀調(diào)控的作用，使下級機關(guān)能根據(jù)全局的計劃，安排好自己那部分工作。3）統(tǒng)一自身步調(diào)：機關(guān)單位通過對本單位工作計劃的討論和制定，可以使全體成員思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，共同為完成計劃貢獻自己的力量。 二、★計劃類文書的特點：1）目標的前瞻性：任何工作計劃都有一個需要完成的預(yù)期目標，這目標不是任意確定的，它必須服從更長遠的奮斗目標。2）操作的預(yù)想性：工作計劃必須有實現(xiàn)目標的步驟和措施，這些步驟和措施，是根據(jù)主觀和客觀條件，借鑒自己和別人以往的工作經(jīng)驗，設(shè)計出來的，它應(yīng)當具有可操作性，同時又具有尚未經(jīng)實踐檢驗的預(yù)想性質(zhì)。 三、★計劃類文書的類型：根據(jù)完成期限、內(nèi)容側(cè)重、具體作用的不同，分三大類 規(guī)劃類：實現(xiàn)目標的期限較長，往往是五年以上。內(nèi)容側(cè)重在工作的指導方針、努力方向，工作的實施步驟和重要措施等。作用主要是針對全局工作作略性、方向性的規(guī)定，以指導局部的、短期的各項工作。 文種名稱常用：規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、遠景規(guī)劃、綱要、發(fā)展綱要等。 計劃類：實現(xiàn)目標的期限較規(guī)劃短，以年度計劃和一年以內(nèi)的短期計劃為多。 計劃類文種一般都叫“計劃” 安排類：指較短時間段內(nèi)對工作的具體安排。它的內(nèi)容具體、細致、執(zhí)行和檢查均極方便。 計劃類文書的格式以“條款式”和“表格式”最為多見，以也條款式和表格式結(jié)合使用的 四、★計劃類文書寫作要求：1）分析情況要認真細致一定要吃透三方面情況： ①大環(huán)境的形勢及要求，包括全國、本地區(qū)、本系統(tǒng)的發(fā)展形勢及對本單位提出的要求； ② 主觀條件，指本身人力、物力、財力情況及可挖掘潛力； ③客觀條件，指上級和其他部門可能給予的的幫助。2）確定目標要實事求是3）措施步驟要切實可行 4）條目要分明，語言要簡潔①標 題：由機關(guān)名稱、適用時間、內(nèi)容類別、文種名稱四部分組成。②正文格式：多用”條款式”或“表格式”。 五、完整的計劃包括：1）現(xiàn)狀分析；2）目標和任務(wù)；3）主要措施；4）實施步驟；5）執(zhí)行要求計劃正文的格式以“條款式”或“表 格式”最為多見，也有條款式和表格式結(jié)合使用的，條款式分條分點，眉目清晰；表格式一般用于說明任務(wù)分配，時間安排等內(nèi)容，其好處是一目了然。 計劃的文字盡量簡潔，但表達要明確。 第三節(jié)總結(jié) 一、總 結(jié)：是機關(guān)團體在實施計劃或完成任務(wù)之后，對已做工作進行概括及評估的文書。 總結(jié)與計劃關(guān)系：總結(jié)和計劃是相對應(yīng)的：計劃是工作之前擬定，用以指導工作；總結(jié)是工作之后進行，用以檢查計劃完成情況，認識計劃執(zhí)行過程中的經(jīng)驗教訓，目的是提高執(zhí)行者的水平，以利今后的工作?？偨Y(jié)的作用：下情上達和提高自身。 二、總結(jié)的特點：1）回顧性：總結(jié)的內(nèi)容是回顧已經(jīng)做過的工作。2）經(jīng)驗性：從工作中引出經(jīng)驗教訓，為以后的工作提拱借鑒。 三、總結(jié)的類型：從內(nèi)容的涵蓋來分，可分兩種：1）綜合性總結(jié)：是關(guān)系全局的總結(jié)，內(nèi)容涉及多方面的工作。 2）專題性總結(jié)：只就一個方面、一項工作，甚至一個問題進行總結(jié)，內(nèi)容比較單一。 四、★總結(jié)的寫作要求：1）回顧工作情況要實事求是2）總結(jié)經(jīng)驗教訓要著眼未來 3）綱目要清晰，文風要平實 標題：常見有單行標題和雙行標題兩類。 正文：兩種寫法 1)“分層展開式”：是一種縱式結(jié)構(gòu)，其內(nèi)容和排列順序通常是這樣的：總體概括、主要成績及做法、存在問題、經(jīng)驗教訓、今后努力方向五層內(nèi)容。 2)“綱目帶動式”：是一種橫式結(jié)構(gòu)，采用夾敘夾議的寫法，以議論為綱目，帶動具體材料的陳述，內(nèi)容的幾個層次之間是并列關(guān)系。 第四節(jié) 調(diào)查報告 一、 調(diào)查報告：是針對現(xiàn)實中發(fā)生的較重要的問題，作專門調(diào)查后，利用調(diào)查材料寫成的書面報告。 ★調(diào)查報告作用：主要是提供真實的社會情況，為制訂政策、貫徹政策、宣揚先進、揭露陰暗、解決工作中的疑難問題服務(wù) 二、★調(diào)查報告的特點：1）針對性強：即調(diào)查報告寫作的目的很明確，都是針對一定的現(xiàn)實問題定的。2）紀實性強：調(diào)查報告的主要任務(wù)是提供與要解決的問題有關(guān)的事實，是真實的、確鑿的材料。 ★什么情況需寫調(diào)查報告：1）社會普遍關(guān)注或需要引起社會關(guān)注的問題的調(diào)查，寫成后供傳媒發(fā)表 2）為領(lǐng)導重要決策服務(wù)的有關(guān)情況和信息的調(diào)查，寫成后供領(lǐng)導參考 3）為解決較復(fù)雜問題服務(wù)的專題調(diào)查，寫成后供有關(guān)人員參考 三、調(diào)查報告的類型：根據(jù)調(diào)查報告的性質(zhì)和作用分：1）新聞性調(diào)查報告2）政務(wù)性調(diào)查報告3）個案性調(diào)查報告 四、調(diào)查報告寫作要求：1）深入細致、客觀公平的調(diào)查是寫好調(diào)查報告的前提；2）圍繞問題展示重要的、典型的材料是調(diào)查報告的主要任務(wù)；3）調(diào)查報告的標題有公文式標題和新聞式標題 調(diào)查報告的格式 ①標題：有公文式標題和新聞式標題兩種形式。 a. 公文式標題：“對象加內(nèi)容加文種”、“對象加文種”、“內(nèi)容加文種”三種形式。 b. 新聞標題：有單行和雙行兩種。 單行的形式有：直陳式、提問式、結(jié)論式等。 雙行的一般是正標題點明主題或提出問題，副標題說明調(diào)查對象、內(nèi)容等。 標題中如果沒有“調(diào)查報告”或“調(diào)查”字樣，發(fā)表時一般應(yīng)注明“調(diào)查報告”或“新聞?wù){(diào)查”。 ②正文：一般分前言、主體、結(jié)尾三個部分 。 前言：陳述調(diào)查材料之前的說明，可以介紹調(diào)查對象，介紹調(diào)查的目的和過程，也可闡述調(diào)查的意義，甚至可以點明調(diào)查的結(jié)論。主體：調(diào)查報告的主要部分，調(diào)查所得的材料和結(jié)論都放在這部分。結(jié)尾：調(diào)查報告全文的總結(jié)，或再一次強調(diào)結(jié)論，或提出建議與希望，或提出進一步思考的問題等。 ======================================================================================================================================================================================第九章機關(guān)其他常用文書的寫作（下）第五節(jié)講話類文書 一、講話類文書：是人們在各種特定的場合發(fā)言時所依據(jù)的各類文稿的總稱——是在公眾場合經(jīng)常使用的文書 二、講話類文書的類型：根據(jù)講話的場合及主旨的不同，可分為三類：1）講話稿：是指各級領(lǐng)導在各種會議上宣讀的文稿。 2）開幕詞：是在大會開始時，由主要領(lǐng)導人向大會會宣讀的闡明會議宗旨、說明會議議題、向與會代表提出希望的書面文稿?！哂兄笇?、方向性和基調(diào)性的作用。閉幕詞：是在大會結(jié)束時由主要領(lǐng)導人向大大會會宣讀的概括大會主人精神、總結(jié)大會成果、指出會后努力方向的文稿?！哂锌偨Y(jié)性、激勵性和評估性的作用。3）歡迎詞：是對客人的到來表示熱烈的歡迎的一種講話類文書。歡送詞：是是客人時表達良好祝愿的一種講話類文書。答謝詞：是賓客在受到主人的熱情款待時，向主人表示感謝的一種講話類文書。 三、★講話類文書的特點：1）口頭性 2）直接性3）針對性 四、講話類文書的寫作 ：都由開頭、主體、結(jié)尾三部分組成。 五、講話類文書的寫作 寫作格式 ①講話稿：沒有固定的寫作格式，往往依講話的內(nèi)容、場合和目的而定。 開頭：可彩開門見山的單直入式，也可以采用設(shè)置懸念的提問式，或說明講話目的和原因的交代式。主體：主要是闡明形勢、任務(wù)、方法對策等內(nèi)容。 結(jié)尾：一般總結(jié)全文，自然收束，并提出希望。展望未來，使人回味無窮。 ②開幕詞：開頭：宣告會議開幕，常用稱呼開頭，接著說明會議的組織組織情況。 主體：一般先總結(jié)以信成敗得失，然后說明大會議題（大會任務(wù)）；指出解決這些議題（任務(wù)）的有利條件，進行可行性分析，使大家認識到在本次會議上解決這些問題時機是成熟的，條件已經(jīng)具備；還可交代大會議程（主要活動安排情況）。 結(jié)尾：要有鼓動性、號召性和預(yù)祝性，提出要求和希望，意在為大會的順利進行創(chuàng)造良好的氣氛。 閉幕詞：開頭：概括總結(jié)大會的主要成效。主體：包括兩方面內(nèi)容。一是分門別類總結(jié)大會情況。二是提出貫徹執(zhí)行的意見。 結(jié)尾：一般提出號召或希望，也可以鼓舞人心的口號作為結(jié)尾。 ③ 歡迎詞、歡送詞、答謝詞：開頭：首先要交代歡迎、歡送或是答謝的對象（應(yīng)用尊稱），然后用熱情洋溢的語言向客人表示歡迎、歡送或是對主人的盛情表示謝意。寫作時應(yīng)充分流露致詞者的友好心情。 主體：這部分內(nèi)容寫作比較靈活自由，無固定的寫作格式。整個主體部分的寫作要充分表示出友好的態(tài)度。 結(jié)尾：應(yīng)對主體部分的內(nèi)容做出總結(jié)，同時對有關(guān)問題，特別是涉及雙方共同關(guān)心的有關(guān)事項發(fā)出號召，提出期望。寫作時應(yīng)使用一些具有激勵性、鼓舞性的語言，從而起到振奮人必、激勵向上的作用。最后再寫一些表示祝愿的話語。 ★講話類文書的寫作要求：1）主題要鮮明、集中、切勿顧左右而言他，東拉西扯；2）材料要真實、新穎；3）布局要清晰、緊湊、講究步步推進，環(huán)環(huán)相扣；4）語言要明白、生活，表達要簡單、明了、生動活潑。 第六節(jié) 記錄類文書 一、記錄類文書，是指如實記錄有關(guān)內(nèi)容而形成的公務(wù)文書。 記錄類文書的類型包括： ①會議記錄：是指如實記載有關(guān)會議基本情況和主要內(nèi)容的文書。還是制作會議經(jīng)要、會議簡報等公務(wù)文書的重要依據(jù)。 ②電話記錄：是在用電話處理公務(wù)時，記載有關(guān)通話內(nèi)容的文書。 ③接待記錄：是指在接待群眾來訪時，記載有關(guān)接待內(nèi)容的文書。 ④ 大事記：是將本機關(guān)本部門工作的重大公務(wù)活動或重大事件按年、月、日的先后順序進行如實記載的一種記錄性文書。具有客觀、準確、系統(tǒng)、可信的特點。 二、★記錄類