【導(dǎo)讀】法定效力和規(guī)范體式的文書，是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。等平行文，另令、諭、制、教等下行文；直至東晉末年，太尉恒玄下令公文統(tǒng)一用紙。發(fā)出文件以及機(jī)關(guān)內(nèi)部所使用的文件材料，即公務(wù)文書。的職能權(quán)利和負(fù)擔(dān)一定的任務(wù)、義務(wù)的機(jī)關(guān)、組織或代表機(jī)關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。行文單位是指能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)文件的機(jī)關(guān)、部門或單位，稱為行文單位。間的關(guān)系以及發(fā)文的具體目的和要求而確定的。

　　

【正文】 結(jié)機(jī)關(guān)及其所屬單位公文處理工作的經(jīng)駙，推廣先進(jìn)典型，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，并提出改進(jìn)的意見和辦法。 設(shè)計(jì)文書規(guī)格，促進(jìn)機(jī)關(guān)公文處理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，組織印制機(jī)關(guān)公文規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化需要的公文表格、公文版頭，公文稿紙、公文處理簽等，并組織購置公文處理工作所需要的設(shè)備。 指導(dǎo) 、幫助機(jī)關(guān)部門專職、兼職 文書人員的業(yè)務(wù)工作。 制定機(jī)關(guān)公文處理工作規(guī)范、規(guī)章制度， 并對執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。 八、公文處理工作的組織形式： ★★ X 公文處理工作的組織形式是指一個(gè)機(jī)關(guān)如何和安排公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。也就是說，一個(gè)機(jī)關(guān)到底采取什么樣的合理工作形式，對機(jī)關(guān)內(nèi)公文處理工作作出科學(xué)的、有效的組織安排，這是關(guān)系到能否提高公文處理工作效率的重要組織措施和保證。 九、公文處理工作組織形式的類型： ★★ X 集中形式。辦公室來進(jìn)行，由辦公室直接同機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門聯(lián)系 公工形式 。（ 1）、按文件內(nèi)容和職責(zé)分工。（ 2）、按公文處理的不同環(huán)節(jié)分工。 十、公文處理工作的基本原則： ★★★ XJ 公文處理必須準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密，加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，堅(jiān)持實(shí)事求是，按照行文要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行的原則。 十一、公文處理工作的具體要求： ★★★ J 公文處理必須準(zhǔn)確、周密、確保質(zhì)量。 公文處理必須及時(shí)、迅速、注重時(shí)效。 公文處理必須做到安全可靠，確保機(jī)密。 公文處理必須加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理。 公文處理必須堅(jiān)持實(shí)事求是， 遵規(guī)守紀(jì)，按行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行。 精簡文件，深入實(shí)際、反對官僚主義和文牘主義。 09 年 10 月自考公文寫作與處理復(fù)習(xí)資料第十一章 一、什么是公文辦理程序： ★★★ XJ 公文辦理程序指公文在機(jī)關(guān)內(nèi)部從形成到運(yùn)轉(zhuǎn)處理所必須經(jīng)過的一系列環(huán)節(jié)。 二、什么是收文辦理： ★ J 收文辦理，指文書部門收到文件材料后，在機(jī)關(guān)內(nèi)部及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)直到閱辦完畢的全過程。組成這一過程的一系列相互銜接的環(huán)節(jié)稱之為收文辦理程序。 三、收文辦理程序主要有： ★★★ XJ 簽收、拆封與登記； 分發(fā)與傳閱；擬辦、批辦與承辦； 催辦、查辦與注辦。 四、簽收的概念： ★★ XP 簽收是指收到文件材料后，收件人在對方的公文投遞單或送文簿上簽字，以明確交接雙方的責(zé)任，保證公文運(yùn)轉(zhuǎn)的安全可靠，是收文辦理的第一個(gè)環(huán)節(jié)。 機(jī)關(guān)的收文主要有三個(gè)來源： 機(jī)關(guān)交通送來的的機(jī)要件； 郵局送來的掛號函件和電報(bào)； 外機(jī)關(guān)和部門直接送來的文件材料 五、對照公文投遞清單或送文登記簿認(rèn)真清點(diǎn)，做到四查清： ★★ J 查清信封或封筒上的收文機(jī)關(guān)名稱，是否確屬本 機(jī)關(guān)的收文，以防錯(cuò)投、錯(cuò)收； 查清信封號碼與遞送人在簽收登記簿上所登的號碼是否一致； 查清文件封口是否破損，包裝是否牢固，如發(fā)現(xiàn)有散包、破封、密封條被拆情況，應(yīng)及時(shí)追查原因。 查清文件登記件數(shù)與實(shí)有件數(shù)是否相符 六、公文登記作用： ★★★ J 便于管理和保護(hù)文件，防止積壓和丟失； 便于檢查和檢索文件； 便于文件的統(tǒng)計(jì)和催辦工作 作為核對與交接文件的憑據(jù) 七、公文登記的具體范圍： ★★ XT 上下級機(jī)關(guān)文件，包括 指導(dǎo) 性、參閱性和需要辦理的文件； 下級機(jī)關(guān)文件，包括請示、報(bào)告性文件； 重要的帶有密級的刊物、資料； 其他機(jī)關(guān)商洽問題和需要答復(fù)的文件； 上級機(jī)關(guān)召開會(huì)議印發(fā)的會(huì)議材料。 八、審核的概念： ★★ X 審核是指機(jī)關(guān)文書部門收到下級機(jī)關(guān)上報(bào)的需要辦理的公文，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。 九、審核的重點(diǎn)： ★★★ J 是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理； 是否符合行文規(guī)則； 內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定； 涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過協(xié)商、會(huì)簽； 使用公文文種、公文格式是否規(guī)范等。 十、分發(fā)的概念： ★★ X 分發(fā)亦稱分辦，是指文書人員在文件拆封登記以后，按照文件的內(nèi)容、性質(zhì)和辦理要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地將收來文件分送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和承辦人員閱辦。 十一、傳閱的概念： ★★ X 傳閱：是指單份或份數(shù)很少的文件以及一些非承辦性文件，需要經(jīng)機(jī)關(guān)各們領(lǐng)導(dǎo)人和許多部門閱 知時(shí)，由文書人員組織在他們中間傳遞和閱讀。 傳閱現(xiàn)已成為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理事務(wù)，互通信息的一種有效的方式。 十一、擬辦的概念： ★★ X 擬辦是指對來文的處理提出初步的意見，供領(lǐng)導(dǎo)人批辦時(shí)參考。 十二、批辦的概念： ★★ X 批辦是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對送批的文件如何處理所作的批示。 十三、承辦的概念： ★★ X 承辦是指機(jī)關(guān)有關(guān)部門或人員按照來文的要求進(jìn)行具體工作或辦理復(fù)文。 十四、催辦的概念： ★★ X 催辦是指那些必須辦理答復(fù)的文件，根據(jù)承辦時(shí)限的要求，及時(shí)地對文件 承辦的情況進(jìn)行督促和檢查。 十五、催辦工作應(yīng)當(dāng)注意做到的幾點(diǎn)： ★★★ J 要明確催辦范圍。 要明確催辦落實(shí)。 要建立和加強(qiáng)公文催辦工作的組織機(jī)構(gòu)。 十六、查辦的概念： ★★ X 查辦是指文書工作人員協(xié)組機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查各項(xiàng)方針、 政策 、決議、指示的執(zhí)行和落實(shí)，以及對某些問題進(jìn)行查處，解決的一項(xiàng)承辦性工作。 十七、查辦與催辦的異同： ★★★ JL 相同：都是對公文的承辦情況進(jìn)行督促檢查或催詢。 區(qū)別： （ 1）查辦主要是對大政方針的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，查辦的事項(xiàng)要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示或授權(quán)后才能進(jìn)行；而催辦則是文書部門的一項(xiàng)例行性工作，主動(dòng)性較強(qiáng)。 （ 2）查辦的問題要進(jìn)行查辦立項(xiàng)，結(jié)果要寫出匯報(bào)材料及時(shí)反饋，實(shí)質(zhì)是督促檢查，限期落實(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同官僚主義作風(fēng)作斗爭的一種手段，查辦的重點(diǎn)在于查證落實(shí)；而催辦作為收文處的一道程序，一般只是限于了解是否已經(jīng)辦理，對如何辦理及辦理結(jié)果是不大過問的。 十八、注辦的概 念： ★★ X 注辦是指對公文承辦結(jié)束后，由經(jīng)辦人在公文處理單上所作的簡要說明。注辦便于公文的整理和日后查考。 09 年 10 月自考公文寫作與處理復(fù)習(xí)資料第十二章 一、什么是歸檔文件整理工作： ★★ XJ 歸檔文件整理工作是指將歸檔文件以件為音位進(jìn)行裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒，使之有序化的過程。 宗旨：簡化整理、深化檢索。 二、歸檔文件整理意義： ★★★ J 能夠保持文件之間有機(jī)聯(lián)系，便于文件的查找利用； 可以維護(hù)文件的完整與完全，也便于文件的保管； 為檔 案工作奠定了基礎(chǔ)。 三、文書部門整理制度優(yōu)越性： ★★★ J 由文書部門整理（立卷），可以充分發(fā)揮文書部門熟悉本職業(yè)務(wù)和文書處理過程的長處，便于提高歸檔文件質(zhì)量和整理（立卷）工作的效率。 由文書部門整理（立卷），可以有效地避免和防止文件的散失，有利于歸檔文件的齊全完整，以及保守黨和國家的秘密。 由文書部門整理（立卷），文書部門就可以暫時(shí)保存當(dāng)年的文件材料，有關(guān)承辦人員查閱文件就比較方便，也便于平時(shí)文件的收集與整理。 由文書部門整理（立卷），按年度集中歸檔， 并且確保文件歸檔的質(zhì)量，可促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作，提高檔案管理水平，更好的為機(jī)關(guān)工作服務(wù)。 四、選擇機(jī)關(guān)公文整理（立卷）立卷的地點(diǎn)應(yīng)考慮的相關(guān)因素： 被確定為整理（立卷）環(huán)節(jié)的文書部門要直接經(jīng)手文件的處理。 對整理（立卷）環(huán)節(jié)所經(jīng)手處理文件的數(shù)量有一定的要求。 確定整理（立卷）環(huán)節(jié)時(shí)，還要考慮機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)的分布情況。 還要考慮文書工作人員的數(shù)量和配備情況及他們對業(yè)務(wù)的熟悉程度。 五、歸檔文件整理的概念： ★★ X 歸檔文件：指立檔單位在其職 能活動(dòng)中形成的、辦理完畢、應(yīng)作文書檔案保存的各種紙質(zhì)文件材料 歸檔文件整理：指將歸檔文件以件為單位進(jìn)行裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒、使之有序化的過程。 六、歸檔文件整理原則： ★★★ J 遵循文件形成的規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系； 區(qū)分文件的不同保存價(jià)值； 便于保管和利用。 七、歸檔文件整理質(zhì)量要求： ★★★ XJ 應(yīng)當(dāng)齊全完整，已破損的文件應(yīng)予修整，字跡模糊或易褪變的文件應(yīng)予復(fù)制； 整理歸檔文件所使用的書寫材料，紙張，裝訂 材料等應(yīng)符合檔案保護(hù)要求。 書寫材料 —筆應(yīng)使用鋼筆和毛筆，墨水應(yīng)使用藍(lán)黑、碳素及墨汁。不能使用鉛筆、圓珠筆，不能使用純藍(lán)、紅色墨水等質(zhì)量低劣的墨水。 紙張 —A4， 6080 克膠版印刷紙或復(fù)印紙。裝訂材料，如細(xì)線、鋼夾、塑料夾等。 八、歸檔文件整理方法的改革（ ★ 試述歸檔文件整理以 “件 ”為單位同傳統(tǒng)的整理方法“立卷 ”比較不同之處。） ★★★ J 取消案卷，實(shí)際文件級管理，免除了繁鎖、復(fù)雜的組卷過程； 界定 “件 ”的要件，從檢索的實(shí)際需要及減輕工作量出發(fā)，規(guī)定 “正本與定稿 為一件，來文與復(fù)文可為一件 ”； 分類方法固定為年度、保管期限、機(jī)構(gòu)（問題），并允許各單位視具體民政部組合及簡化分類層次； 裝訂以 “件 ”為單位進(jìn)行，對裝訂材料不作統(tǒng)一規(guī)定，只要符合檔案保護(hù)要求即可； 文件排列方法強(qiáng)調(diào)按事由（即問題）排列，時(shí)間、重要程度作為參考因素，可根據(jù)實(shí)際情況選用； 歸檔章的位置不限于首頁右角上，首頁上端任何空白處均可；同時(shí)對歸檔章的項(xiàng)目加以調(diào)整，只保留檢索必備項(xiàng)目； 取消案卷，只編以 “件 ”為單位的歸檔文件目錄； 無需 編頁呈，目錄改高 “頁數(shù) ”項(xiàng)； 歸檔文件直接裝盒保管； 無需撰寫案卷題名和填寫案卷封面，只需填寫盒脊； 1檔案盒的項(xiàng)目設(shè)置有了較大變化： ① 封面只設(shè) “全宗名稱 ”； ② 盒脊保留 “全宗號、年度 ”，增設(shè) “保管期限、機(jī)構(gòu)（問題）、起止件號、盒號 ” 九、如何推行文件整理方法（推進(jìn)以 “件 ”為單位的歸檔文件整理方法，應(yīng)做好哪些方面的工作？ ★★★ J 更新觀念，增強(qiáng)改革意識 提高人員素質(zhì) 加強(qiáng)硬件建設(shè)即加大對現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的投入 注意 新舊整理方法的銜接 十、歸檔文件整理的工作步驟 ★★ XJ 裝訂 —?dú)w檔文件整理的第一步，可從實(shí)體上將歸檔文件的基本單位 “件 ”確立下來。 分類 —指全宗內(nèi)歸檔文件的實(shí)體分類，將歸檔文件按其來源、時(shí)間、內(nèi)容和形式等方面的異同，分成若干層次和類別，構(gòu)成有體系的過程。 排列 —指分類方案確定之后，同一全宗應(yīng)保持分類方案的穩(wěn)定 編號 —指將歸檔文件在全宗中的位置用符號進(jìn)行標(biāo)識，并以歸檔章的形式在歸檔文件上注明 編目 —指編制歸檔文件目錄，是歸檔文件整理工 作的重要內(nèi)容之一。 裝盒 —指將歸檔文件按室編件號順序裝入檔案盒，并填寫檔案盒封面、盒脊及備考表等工作內(nèi)容。 十一、文件歸檔要求： 應(yīng)歸檔的文件材料齊全、完整； 文件和電報(bào)按其內(nèi)容的聯(lián)系，合并整理、立卷； 歸檔的文件材料，應(yīng)保持它們之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分保存價(jià)值，便于保管和利用 說明： 星級越高越要重視！ X 表示選擇（包括多選）可能出現(xiàn) P 表示判斷 J 代表簡答