【正文】 規(guī)范，其他部分或條款屬于其他性質(zhì)的法律規(guī)范。（3）行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。這是行政法最主要的淵源，但行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章并不全部是行政法規(guī)范，它們也可以是其它部門(mén)法的淵源。（4）地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例。（5）與行政法有關(guān)的法律解釋。包括立法解釋、司法解釋、行政解釋和地方解釋。（6）我國(guó)政府所簽訂、加入或承認(rèn)的國(guó)際條約，其中涉及行政管理的也是行政法的法源。目前，還存在中共中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的法律文件，這也成為行政法的法源。216。 原則部分二十九、論行政法的基本原則。答：（1）行政法治原則，其基本要求是政府在法律范圍內(nèi)活動(dòng)，依法辦事；政府和政府工作人員如果違反法律，超越法律活動(dòng)，即要承擔(dān)法律責(zé)任。（2）行政合理原則，這一原則主要由比例原則和信賴原則構(gòu)成。（3）行政公正原則，其基本精神是要求行政主體及其工作人員辦事公道，不徇私情，平等地對(duì)待具有不同背景的行政相對(duì)人。（4）行政公開(kāi)原則，其基本要求主要有行政立法和行政政策公開(kāi)、行政執(zhí)法公開(kāi)、行政裁決和行政復(fù)議行為公開(kāi)、行政信息和情報(bào)公開(kāi)等。（5）行政效率原則，其基本要求是行政機(jī)關(guān)在行使其職能時(shí)，提高效率，取得盡可能大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。補(bǔ)充2：簡(jiǎn)述行政公開(kāi)原則的內(nèi)容。答：（1）行政立法和行政政策公開(kāi)。（2）行政執(zhí)法行為公開(kāi)。（3）行政裁決和行政復(fù)議行為公開(kāi)。（4）行政信息、情報(bào)公開(kāi)。爭(zhēng)議 ：行政法基本原則?行政法的基本原則有哪些內(nèi)容？答：行政法的基本原則，是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，是調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則。行政法的基本原則概括為行政法治原則，它包括行政合法性原則和行政合理性原則。（1）行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。（2）行政合理性原則是行政法治原則的另一個(gè)重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類(lèi)和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合法性原則具體要求：任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在；任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范；任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合理性原則具體要求：⑴ 法律不可能規(guī)范全部行政活動(dòng)；⑵ 法律對(duì)行政活動(dòng)的規(guī)范，應(yīng)留出一定的余地，以便使行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。如果法律對(duì)行政活動(dòng)規(guī)定得面面俱到，毫無(wú)裁量余地，則最終可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)束手無(wú)策。三十、簡(jiǎn)述信賴保護(hù)原則的要求. 答：（1）行政行為具有確定力。行為一經(jīng)作出，未有法定事由和經(jīng)法定程序不得隨意撤銷(xiāo)、廢止或改變。（2）對(duì)行政相對(duì)人的授意行政行為作出后，事后即使發(fā)現(xiàn)有輕微違法或?qū)φ焕?，只要行為不是因相?duì)人過(guò)錯(cuò)所造成，也不得撤銷(xiāo)、廢止或改變。（3）行政行為作出后，如事后發(fā)現(xiàn)有較嚴(yán)重違法情形或可能給國(guó)家、社會(huì)公共利益造成重大損失，必須撤銷(xiāo)或改變此種行為時(shí)，行政機(jī)關(guān)對(duì)撤銷(xiāo)或改變此種行為給無(wú)過(guò)錯(cuò)的相對(duì)人造成的損失應(yīng)予以補(bǔ)償。三十一、試論比例原則。答：（1）比例原則的基本涵義是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對(duì)人的權(quán)益，如為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)可能對(duì)相對(duì)人權(quán)益造成某種不利影響時(shí)，應(yīng)使這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度，保持兩者處于適度的比例。（2）該原則包含三個(gè)子原則：第一，妥當(dāng)性（適當(dāng)性）原則；第二，必要性原則；第三，比例性原則。三十二、簡(jiǎn)述一事不再罰原則。答：（1）對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。（2）違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再予以人身自由的處罰。（3）違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期；人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。三十三、行政立法的原則。答：從法律意義上講，行政立法程序必須遵循以下兩個(gè)基本原則，一是民主原則，二是效率原則。⑴ 民主原則。民主原則在造型立法程序中起作用的最重要的體現(xiàn)是公民的參與制度。其基本內(nèi)容是，行政機(jī)關(guān)在行政立法時(shí)，應(yīng)盡可能地聽(tīng)取和尊重行政相對(duì)方的意見(jiàn)。主要通過(guò)下列制度實(shí)現(xiàn)：①情報(bào)公開(kāi)制度。與行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料以及對(duì)行政立法計(jì)劃的解釋說(shuō)明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國(guó)家機(jī)密的情況，公民均有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解；②咨詢制度。它是指公民就有關(guān)自己權(quán)益的問(wèn)題請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)給予說(shuō)明和答復(fù)的制度；③聽(tīng)證制度。是指行政機(jī)關(guān)在行政立法時(shí)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)的制度；⑵ 效率原則。在行政立法過(guò)程中，在保障行政相對(duì)人基本人權(quán)和公平行政的前提下，應(yīng)盡可能以最低的成本制定出高質(zhì)量的法律規(guī)范。效率原則一般是通過(guò)學(xué)習(xí)如下制度加以實(shí)現(xiàn)的：①時(shí)效制度。這是指行政機(jī)關(guān)在法定的期限內(nèi)不作為，等法定期限屆滿后即產(chǎn)生相應(yīng)的不利的法律后果；行政相對(duì)人在法定期限屆滿后就喪失權(quán)利或者承擔(dān)相應(yīng)的法律后果；②代理制度。這是指在聽(tīng)證、協(xié)商等程序中，行政機(jī)關(guān)或行政相對(duì)人不能履行義務(wù)、行使權(quán)利時(shí)，依法由他人代替的制度。民主原則和效率原則是立法程序中所應(yīng)遵循的兩條基本原則，二者在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。首先，效率的提高在很大程度上依賴民主機(jī)制的作用?，F(xiàn)代程序的基本特征是，處于平等地位的個(gè)人參加決定過(guò)程，民揮各自的角色作用。 三十四、行政程序的基本原則正當(dāng)法律程序原則：行政權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)遵循最低限度的程序要求。（1）自己不做自己案件的法官。（2）說(shuō)明理由（3）聽(tīng)取陳述和申辯。公開(kāi)原則：是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)或者根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)公開(kāi)或者使其知曉有關(guān)政務(wù)活動(dòng)的情況和資料。主要指行政行為的依據(jù)、行政行為的過(guò)程、行政行為的結(jié)果公開(kāi)。公平、公正原則：同等情況同等對(duì)待，不同情況區(qū)別對(duì)待，行政主體不得恣意地實(shí)施差別待遇。參與原則：是指行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)過(guò)程中，除法律規(guī)定的程序外，應(yīng)當(dāng)盡可能為行政相對(duì)人提供參與行政活動(dòng)的機(jī)會(huì)，從而確保行政相對(duì)人實(shí)現(xiàn)行政程序權(quán)利，同時(shí)也可以使行政活動(dòng)更加符合社會(huì)公共利益。（獲得通知權(quán)、陳述權(quán)、抗辯權(quán)、申請(qǐng)權(quán)）　　　　　　　三十五、行政法基本原則依法行政原則:行政主體的一切行政行為要依法而為，受法之拘束。 （1）依什么法？—憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章。（2）法的什么？—法的明文規(guī)定和法的基本原則。（3）怎樣依？—主體、內(nèi)容、程序等方面。尊重和保障人權(quán)：人格權(quán)利、政治權(quán)利、人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等基本權(quán)利。越權(quán)無(wú)效原則：級(jí)別越權(quán)、事務(wù)越權(quán)、地域越權(quán)、無(wú)權(quán)限。信賴保護(hù)原則：政府對(duì)自己作出的行為或承諾應(yīng)守信用，不得隨意變更，不得反復(fù)無(wú)常。（1）行政機(jī)關(guān)不得隨意撤銷(xiāo)或者廢止已經(jīng)生效的具體行政行為。（2）因行政機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)或改變已作出的行政行為而導(dǎo)致行政相對(duì)人利益受損的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予賠償或補(bǔ)償比例原則（最小侵害原則）：行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)在全面衡量公益與私益的基礎(chǔ)上選擇對(duì)相對(duì)人侵害最小的適當(dāng)方式進(jìn)行，不能超過(guò)必要限度，即手段的采取以達(dá)到目的為限。 對(duì)于采區(qū)變電所的位置是由供電局電壓等級(jí)，采煤方法采區(qū)巷道布置方式和工作面機(jī)械化程序等因素決定的，所以選擇變電所位置時(shí)應(yīng)滿足以下條件：盡量位于負(fù)荷中心，以減少低壓線路長(zhǎng)度和電壓損失，保證采區(qū)設(shè)備的供電質(zhì)量。根據(jù)電纜敷設(shè)的合理性將配電點(diǎn)分別設(shè)在各區(qū)段主斜井與副斜井人行通道處合適的位置上。這些配電點(diǎn)隨工作面的推進(jìn)定期移動(dòng)。 變電所內(nèi)要求通風(fēng)良好，溫度不得超過(guò)附近巷道溫度5℃。設(shè)備運(yùn)輸要方便，便于電纜進(jìn)出，地質(zhì)條件好，頂?shù)装宸€(wěn)定，無(wú)淋水。每個(gè)采區(qū)最好只設(shè)一個(gè)變電所，對(duì)整個(gè)采區(qū)和掘進(jìn)工作面供電，并且盡量不遷移或少遷移變電所，減少變電所硐室的開(kāi)拓費(fèi)用。故采區(qū)變電所位置如采區(qū)巷道布置附圖所示（1）在正常工作時(shí)電纜芯線的實(shí)際溫升不得超過(guò)絕緣所允許的溫升，否則電纜將因過(guò)熱而縮短其使用壽命或迅速損壞。橡套電纜允許溫升是65176。，鎧裝電纜允許溫升是80176。，電纜芯線的時(shí)間溫升決定它所流過(guò)的負(fù)荷電流，因此，為保證電纜的正常運(yùn)行，必須保證實(shí)際流過(guò)電纜的最大長(zhǎng)時(shí)工作電流不得超過(guò)它所允許的負(fù)荷電流。11