【正文】 強制執(zhí)行的法律文書。4 S, n$ S/ @( U+ a。 ^8 }卓越人社區(qū)全國最大的大學生交流社區(qū)6簡述行政法的作用。 g% JK39。 i% d% Q V+ T% E電大專科形考作業(yè)答案|電大本科形考作業(yè)答案|07年電大作業(yè)答案|電大形考作業(yè)答案|免費電大歷屆試題答案|免費電大復習資料答：1）保障行政權有效行使，促進行政主體依法行政，提高行政效率；有你更精 2）貫徹實施憲法、推動民主政治進程，保障公民、法人或其他組織的合法權益；促進經(jīng)濟文化建設，保護社會經(jīng)濟、文化秩序，促進社會主義精神文明。6國家行政機關的設置原則。0 s |amp。 [/ ]/ P。 z% c4 n1 ?+ Z電大專科形考作業(yè)答案|電大本科形考作業(yè)答案|07年電大作業(yè)答案|電大形考作業(yè)答案|免費電大歷屆試題答案|免費電大復習資料答：（1）適應需要原則 （2）精簡原則 （3）高效率原則 （4）依法設置的原則。 a3 ~+ | i ~ f5 t! [。 n6公務員在法律地位上有下列特點： 答：①他享受憲法和法律賦予公民的各種權利，同時履行憲法和法律要求公民履行的各種義務；②他可以以自己的名義從事個人行為，但不能以國家名義從事公務行為，否則就是另外一種身分了；③他的個人行為只代表他個人，不具有強制性，而且行為效果歸屬于他自己。公務員首先是公民，因而享有自然人的法律地位。但它又不同于一般的公民。當公務員依法代表國家從事公務時，他就具有了其作為公務員的法律身分，從而享有公務員的法律地位。由于自然人和公務員是兩種不同的法律身分，二者所處的法律地位是不同的。當其處于公務員法律地位時，便顯示出其特點：免公務員有資格作為國家的代表，以公務機關的名義從事公務行為；公務員享有行政職權，享有行政優(yōu)益權，同時需要承擔行政職責；9 Z A5 ?5 [4 [ B39。 @（1）行政相對方的權利①提出申請的權利 ②參與行政管理的權利 ③聽證的權利 ④了解情況的權利 ⑤申請行政法上的救濟的權利有你（2）行政相對方的義務①服從行政管理的義務 ②協(xié)助行政主體執(zhí)行公務的義務 ③遵循法定程序要求的義務6劃分個人行為與機關行為的標準是什么？ 答：(1)公務員的行為以所屬機關名義作出的，屬機關行為，以自己名義作出的，則屬個人行為。(2)公務員的行為是在其職責范圍內(nèi)作出的，屬于機關行為，若超越職責范圍，必須結合第一標準和第三標準綜合認定。(3)公務員的行為是執(zhí)行機關的命令或委托，不管機關的命令或委托是否超越權限，概屬機關行為。6簡述行政訴訟原告的法律特征。( F. f D* Hamp。 x5 R F7 T+ i卓越人社區(qū)全國最大的大學生交流社區(qū)答：行政訴訟原告是指認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，或與具體行政行為有法律上的利害關系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民法人或者其他組織。原告具有以下法律特征：（1）認為具體行政行為侵犯其合法權益，或與具體行政行為有法律上的利害關系。（2）以自己的名義向人民法院起訴。（3）受人民法院裁判的枸束。其中第1個特征，既是指原告的特征之一，也是對原告資格的規(guī)定。6確立行政立法程序的民主原則的意義何在？ 答：（1）能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志。因為行政法規(guī)、規(guī)章的各種草案，經(jīng)過公開的討論、聽證以后，更有利于公眾包括利害關系人的理解和認同。別外各種途徑的參與制度如書信、磋商、座談、調(diào)查、采訪等，能使公眾有足夠的機會參與制定活動，充分表達意見和要求，使行政立法文件真正做到集思廣益。（2）這種程序上的民主原則，能夠有效地約束同級行政機關的權力。在行政機關沒有很好地遵循公開原則和制度，并有可能造成違法或侵權的后果時，能夠及時地發(fā)現(xiàn)，從而有效地維護國家機關及其所制定的規(guī)范的權威，更好地保護行政相對人的合法權益。 h% ?2 P% |, ．行政許可的特點是什么？4 n. S B( Y: |：行政許可的特點有：（1）行政許可是依申請的行政行為。行政許可一般都以行政相對方的申請為前提，行政主體并不因行政相對方準備從事某項活動就主動地頒發(fā)行政許可證。（2）行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權利的行政行為，行政許可不同于行政處罰、行政強制等對行政相對方科以義務的行為，而是免除相對方某種不作為義務使相對方可以行使某種權利。3）行政許可是要式行政行為。行政許可要遵循一定的法定程序，并應以正規(guī)的文書、格式、日期、印章等形式不予批準和證明。三、論述題8 N) F/ ]amp。 O! n39。 D0 J39。 D: p1．論述行政法制監(jiān)督的構成。答：行政法制監(jiān)督是由主體，對象和內(nèi)容三個部分構成。(1)行政法制監(jiān)督的主體是國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監(jiān)督機關以及國家機關體系以外的公民、組織．其中國家權力機關，國家司法機關，上級行政機關和專門行政監(jiān)督機關所進行的監(jiān)督屬于權力性監(jiān)督，國家機關體系以外的公民，組織所進行的監(jiān)督屬于漢利性監(jiān)督．(2)行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機關和法律，法規(guī)授權的組織。行政主體的工作人員包括行政機關的公務雖和被授權的組織中的行使行政職權的工作人員。(3)行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權以及監(jiān)督國家公務員及被授權組織中的工作人員是否遵紀守法。, A% L5 m: Wamp。 e2 E8 J! \X卓越人社區(qū)全國最大的大學生交流社區(qū)2．論述行政訴訟的特有原則。 w/ U i: p5 _b4 D卓越人社區(qū)全國最大的大學生交流社區(qū)答：①選擇復議原則是指在法律，法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經(jīng)過復議的情況下，相對方對行政處理決定不服時，既可以先向上一級行政機關或法律規(guī)定的特定機關申請，對復議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復議直接向人民法院起訴．簡言之，在我國，復議不是進行行政訴訟的必經(jīng)程序，是否經(jīng)過復議，由相對方自己選擇。②審查具體行政行為合法性原則。抽象行政行為和具體行政行為都有可能對公民、法人或者其他組織的合法權益構成侵害，但根據(jù)《行政訴訟法》第2條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織只能在認為具體行政行為侵犯了自己的合法權益時，才可以向人民法院起訴，如果是認為抽象行政行為的元寶影響、妨礙或者侵犯自己的合法權益時，則不能向人民法院起訴．(3)具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則《行政訴訟法》第44條規(guī)定：“訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行”．此與民事訴訟完全不同。其根據(jù)是，具體行政行為是行政機關代表國家依據(jù)有關法律，法規(guī)的規(guī)定作出的，一旦作出即應推定其為合法，亦即行政機關的具體行政行為具有先定力．(4)不適用調(diào)解原則。調(diào)解是我國民事訴訟的一項基本原則。在行政訴訟中不適用的根本原因在于，法院審理行政案件是對具體行政行為的合法性進行審查。行政機關作出具體行政行為，是其行使法定職權的表現(xiàn)，而對于這種法定職權，行政機關不得放棄或者讓步，否則即構成失職．因此，行政機關作出的具體行政行為或者是合法，或者是違法，沒有第三種可能。⑸司法變更權有限原則 司法變更權是指人民法院對被訴具體行政行為經(jīng)過審理后改變該具體行政行為的權力。司法變更權涉及到司法權與行政權的關系問題．因此，各國在規(guī)定法院所享有的變更權時都極為慎重． 論述行政合理性原則的具體要求。答：(1)行政行為的動因應符合法律目的，無論有無成文的法律規(guī)定，行政機關運用權力時必須符合法律目的，(2)行政行為應建立在正當考慮的基礎上，要有正當?shù)膭訖C，動機正當要求行政機關不能以執(zhí)行法律的名義，將自己的偏見、歧視、惡意等強加于公民和社會組織； (3)行政行為的內(nèi)容應合乎情理，如果在具體處理案件時，重者輕處，輕者重處，顯然違反常規(guī)和處罰要求，不符合行政合理性的要求。 ^* i! y: Famp。 v。 h2008年全國最大的大學生交流社區(qū)4試述行政訴訟的構成要件。(1)原告是認為行政機關及法律、法規(guī)授權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；(2)被告是行使國家行政管理權的行政機關及法律、法規(guī)授權的組織；(3)原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄；⑷原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)；5)法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復議；自行選擇行政復議的，復議機關已作出復議決定或者逾期未作出復議決定。amp。 P, o39。 r( G( w2 fL/ x2008年全國最大的大學生交流社區(qū)論述對行政權進行監(jiān)督的作用。答：①行政權力接受監(jiān)督可以防止政府權力失衡與變異。按照平衡論的觀點，行政法所調(diào)整的行政權，必須受到立法權、司法權、公民權的監(jiān)督與控制，才能依法行政，為人民服務，否則就失去平衡。因此，必須加強對行政權力的監(jiān)督。②行政權力接受監(jiān)督可以防止政府官員專制獨裁。民主替代專制獨裁的重要標志就是行政權力接受監(jiān)督，因此要加強政府官員的自律教育，同時要不斷強化外部系統(tǒng)的監(jiān)督，不斷擴大公眾參與評價政府行為的層面，把評價方式、手段和步驟納入法制化軌道。③行政權力接受監(jiān)督可以扼制腐敗。為了扼制腐敗，必須改革行政體制，控制個人專權，加強監(jiān)督機制，適當提高薪金待遇，健全法制強化反腐力度，嚴明法紀。力爭做到使官員們不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐機制、行政體制與法制。④行政權力接受監(jiān)督可以防止政府官僚主義。政府及其公務員必須接受來自政府內(nèi)部和外部的監(jiān)督，并為監(jiān)督實施創(chuàng)造條件，實行行政公開，讓人民群眾對政府活動有充分的了解，為有權機關監(jiān)督提供條件。在陽光下的行政行為既可以接受監(jiān)督，克服官僚主義；又可以克服辦事拖拉，提高行政效率，實行勤政為民的行政目標。6．論述行政行為的特征。答：1)行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律依據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權，行政主體不得作出任何行政行為；2)行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應變性所決定的；3)行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，既可依法自主作出；4)行政行為時以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。 g _% P5 U3 u8 BW6 Q ?2008年全國最大的大學生交流社區(qū)7．試述行政訴訟中被告負舉證責任的基本依據(jù)5 F4 q3 x+ t2 \：1)人民法院審理行政案件，是對具體行政行為是否合法進行審查，而被訴具體行政行為是由行政機關單方作出的，因此由行政機關舉證證明其所作出的被訴具體行政行為合法，符合公平合理原則；2)依據(jù)法治原則，行政機關必須依法行政，因此當公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯自己的合法權益，向人民法院起訴后，行政機關應有責任證明所作出的具體行政行為是有充分的事實根據(jù)和法律根據(jù)的；3)被告行政機關的舉證能力比原告強，被告因具備技術、人員等方面條件，舉證較為容易；4)與原告相比，被告行政機關對所作出的具體行政行為的根據(jù)等有更充分的了解，在我國目前的條件下，原告并不完全清楚被告所作出某一具體行政行為的原因。amp。 K. p! ]3 L39。 [1 y5 P: \卓越人社區(qū)全國最大的大學生交流社區(qū)試論行政行為的合法要件？ 答：行政行為的合法要件，是指行政行為合法成立生效所應具備的基本要素?；蛘哒f是應當符合的條件。amp。 }( X+ P! Go39。 V! W% e2008年全國最大的大學生交流社區(qū)第一，行政行為的主體應當合法。這是行政行為合法有效的主體要件。所謂主體合法，是指實施行政行為的組織必須具有行政主體資格。1．行政機關合法：指實施行政行為的行政機關必須依法成立，并具有行政主體資格。2．人員合法：行政行為總是通過行政主體的工作人員具體實施，這些人員必須具備一定的條件，所實施的行政行為方有效。3．委托合法：是指作為行政主體的行政機關基于實施行政活動的需要,依法委托社會團體或群眾組織、公民個人代表行政機關實施某種行政活動。委任的合法性表現(xiàn)在以下三個方面：（1）委托的行政機關必須具有合法的委托權限；（2）接受委托者必須具備從事行政活動的能力；（3）被委托者必須在委托權限內(nèi)實施行政行為。6 ?9 gamp。 j7 k7 O h* Y5 o. N2008年全國最大的大學生交流社區(qū)第二，行政行為應當符合行政主體的權限范圍。權限合法，是指行政行為主體必須在法定的職權范圍內(nèi)實施行政行為,必須符合一定的權限規(guī)則。行政職權的限制表現(xiàn)在幾個方面：行政事項管轄權的限制、行政地域管理權的限制、時間管轄權的限制、手段上的限制、程度上的限制、條件上的限制、委托權限的限制。3 i+ ~amp。 I! ]1 _, T7 o9 m卓越人社區(qū)全國最大的大學生交流社區(qū)第三，行政行為內(nèi)容應當合法、適當。這是行政行為的內(nèi)容要件。行政行為的內(nèi)容合法，是指行政行為所涉及到的權利、義務以及對這些權利、義務的影響或處理，均應符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會公共利益。包括幾項要求：符合法律、法規(guī)的規(guī)定；符合法定幅度、范圍；行政行為的內(nèi)容必須明確具體；行政行為的內(nèi)容必須適當；行政行為必須公正、合理。第四，行政行為應當符合法定程序。所謂程序，是指行政行為的實施所要經(jīng)過的步驟。程序是行政行為的基本要素，因為任何行政行為的實施都要經(jīng)過一定的程序表現(xiàn)出來，沒有脫離行政程序而存在的行政行為。有兩項具體要求：其一，必須符合與該種行政行為性質(zhì)相適應的程序要求。其二，必須符合程序的一般要求。論行政主體承擔行政責任的方式。答：行政責任指行政主體及其執(zhí)行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定責任和義務而應依法承擔的否定性的法律后果。行政責任的構成要件有：（一）行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務的人員。（二）行政責任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當。（三）行政責任必須為行政法律規(guī)范所確認，是一種法律責任，而且行政責任的內(nèi)容和承擔方式必須依法確定。（四）承擔行政責任須有主觀上的故意或過失。作為承擔行政責任的主體之一的行政主體承擔行政責任的方式主要有：（1）通報批評、即由有權機關在一定范圍采取的一種書面形式的批評措施。（2）賠禮道歉，承認錯誤。即由承擔行政責任行政主體本身向相對方采取的一種事后悔過措施。（3）恢復名譽，消除影響。即由承擔行政責任行政主體或其他有權機關在一定范圍采取一定的方式對相對方采取的一種事后補救措施。（4）返還權益