【正文】 行政爭議的行為，行政司法中的法律關(guān)系是三方法律關(guān)系，以行政機關(guān)的為一方，以發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人各為一方。, w% [. S8 ]8 F4 E, o卓越人社區(qū)全國最大的大學(xué)生交流社區(qū)3具體行政行為：是指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。3行政立法：是國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。4行政立法程序：是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。 t2 ]/ g% h {4執(zhí)行罰：是指行政強制執(zhí)行機關(guān)對拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強制執(zhí)行措施。$ Q39。4直接強制執(zhí)行：是指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時，行政強制執(zhí)行機關(guān)對其人身或財產(chǎn)施以強制力，直接強制義務(wù)人履行義務(wù)，或通過強制手段達到與義務(wù)相同狀態(tài)的一種強制執(zhí)行措施。$ m+ s3 m7 B。5行政指導(dǎo)：是指行政機關(guān)在其所轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的的主動管理行為。5 j k。 Iamp。G4 v. |/ `6 `5 A2 Z卓越人社區(qū)全國最大的大學(xué)生交流社區(qū)60、財產(chǎn)罰：是行政主體依法對違法行為人給予的剝奪財產(chǎn)權(quán)的處罰形式。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間的法律監(jiān)督,以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機關(guān)的法律監(jiān)督。0 j7 t4 m。 ]. T% N。7 [39。3 R7 B9 E, `6 famp。 s5 W% i i, J1 i! 、司法變更權(quán)：是指人民法院對被訴具體行政行為經(jīng)過審理后改變該具體行政行為的權(quán)力。如果行政處理未能解決爭端，則請求權(quán)人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。 ?1 M J7 ~amp。 ]/ [. `) {/ a y* samp。90、行政復(fù)議管轄：是指不同行政復(fù)議機關(guān)之間受理復(fù)議案件的權(quán)限和分工。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國公民、無國籍人或者外國組織。8 u5 S: kamp。S7 T7 e/ S。/ \6 m1 ?39。 z5 r R1 s。 W$ X ~+ K。10證據(jù)：是指用以證明案件事實的一切材料和事實。m. [4 ? s1 f3 ]! e電大?？菩慰甲鳂I(yè)答案|電大本科形考作業(yè)答案|07年電大作業(yè)答案|電大形考作業(yè)答案|免費電大歷屆試題答案|免費電大復(fù)習(xí)資料11行政訴訟參加人：是指因與行政爭議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。電大?？菩慰?1行政訴訟被告：是指作出原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益并向人民法院提起訴訟的具體行政行為，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。上級機關(guān)對其權(quán)限內(nèi)決定的事項不加干涉?？煞譃橐韵聨追N形式：憲法、法律、行政法規(guī)定和部門規(guī)章、地方行政法規(guī)和地方行政規(guī)章、與行政法有關(guān)的法律解釋。L2008年全國最大的大學(xué)生交流社區(qū)什么是行政法基本原則？+ f如與基本原則相抵觸的行政法律條文必須修改或撤消，違反行政法基本原則的行為，必須予以糾正和制裁。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。amp。這一特征將行政主體與其它國家機關(guān)、組織區(qū)分開來。這一特征將行政主體與行政機關(guān)內(nèi)部的各種組成機構(gòu)和受行政機關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織區(qū)別開來。有另外，行政主體在行使行政職權(quán)時，還享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。行政受益權(quán)是指行政主體從國家所享受到的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。它以國家暴力為后盾，是為實現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和完成統(tǒng)治階級的國家任務(wù)而組織起來的，與其他組織相比，國家行政機關(guān)具有高度權(quán)威性。（3）為了順利實現(xiàn)國家行政管理的職能，國家行政機關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來，并且執(zhí)照科學(xué)方法依法活動。`行政職務(wù)關(guān)系變更的情況有哪些？! ]5 f5 l. j5 w. V% T* r, ]5 c答：罷免、撤職、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職、轉(zhuǎn)職、調(diào)職、升職。（2）撤職。（4）免職。（6）轉(zhuǎn)職。即把公務(wù)員調(diào)到另一種崗位擔(dān)任相同的職務(wù)。被授權(quán)組織的法律地位是什么？ 答：被授權(quán)的組織在行政法上具有獨立的行政主體的法律地位；行政訴訟也規(guī)定，被授權(quán)組織所為行政行為被提起訴訟時，由被授權(quán)的組織作被告應(yīng)訴。Xamp。（2）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被授權(quán)組織則對其行為后果獨立承擔(dān)法律責(zé)任。 }8 r卓越人社區(qū)全國最大的大學(xué)生交流社區(qū)答：（1）提出申請的權(quán)利。（3）聽證的權(quán)利。（5）申請行政法上的救濟的權(quán)利。 l2 |+ {7 w( Y! y( c。 q7 |電大?？菩慰甲鳂I(yè)答案|電大本科形考作業(yè)答案|07年電大作業(yè)答案|電大形考作業(yè)答案|免費電大歷屆試題答案|免費電大復(fù)習(xí)資料答：（1）服從行政管理的義務(wù)。（3）遵循法定程序要求的義務(wù)。行政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督以及國家機關(guān)以外的公民、組織；行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員；行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。5 Z9 ~9 y3 N39。 {1 D。|抽象行政行為通常具有普遍性。賦予權(quán)益是指行政相對方法律上權(quán)能、權(quán)利或利益。免除義務(wù)是指行政主體免除行政相對方原有的義務(wù)。. P二是這種程序上的民主原則，能夠有效地約束國家行政機關(guān)的權(quán)力。（2）征求意見。（4）通過。（6）發(fā)布與備案。（2）行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為。 oamp。（2）實施的時間和目的不同。（4）實施的程序不同。2行政合同履行的原則是什么？+ N( R e, ]7 E9 |6 ：（1）實際履行原則。（3）全面適當(dāng)履行原則。（2）因行政主體單方面變更和解除合同的，應(yīng)對相對方進行補償。（2）行政指導(dǎo)是種事實行為。（6）行政指導(dǎo)是一種外部行為。行政領(lǐng)導(dǎo)的主體是國家行政管理活動中的各級領(lǐng)導(dǎo)者，而行政指導(dǎo)的主體是行政機關(guān)。（3）內(nèi)容不同。行政領(lǐng)導(dǎo)是行政組織內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)活動，它有嚴(yán)格的組織和紀(jì)律的要求，對行政領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格服從。 `0 C5 t39。罰金由刑法加以規(guī)定，罰款則由行政法律規(guī)范加以規(guī)定。罰金是對犯罪者的懲罰，而罰款則是對違反行政法律規(guī)范者的懲罰，其程度比罰金輕。 G% `6 z卓越人社區(qū)全國最大的大學(xué)生交流社區(qū)答：（1）當(dāng)事人自覺履行原則；（2）行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則；（3）決定罰款與收繳罰款相分離原則。指行政機關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)以及它們之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。指對行政首腦任職期間有明確的規(guī)定。指行政機關(guān)的人員定額及各種人員結(jié)構(gòu)。都是以行政機關(guān)及其公務(wù)員為主要對象。都是保障國家法律、政策的統(tǒng)一和正確實施，保護國家利益、社會公共利益和公民、法人或組織的合法權(quán)益。y0 R1 c1 I8 O7 m% zamp。（2）執(zhí)法監(jiān)督檢查。（3）審查批準(zhǔn)。（5）行政復(fù)議。另一種是對違法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人或直接責(zé)任人的行政處分。即在客觀上有違反行為法律規(guī)范的事實，在主觀上有過錯。3 G/ } O* y E g: 、什么是行政救濟？9 }6 S4 U+ Z$ x, ?2008年全國最大的大學(xué)生交流社區(qū)答：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護行政管理相對方的合法權(quán)益。 d e卓越人社區(qū)全國最大的大學(xué)生交流社區(qū)3行政救濟的特征是什么？6 o( l% S* m: H( H2008年全國最大的大學(xué)生交流社區(qū)答：（1）行政救濟以行政管理相對方的請求為前提。（3）行政救濟的最終目的保護相對方的合法權(quán)益。（3）對國防、外交等國家行為不服的，也不能申請復(fù)議。是所有行政權(quán)行使都應(yīng)遵循的一項基本原則，是依法行政的基本要求，行使行政復(fù)議權(quán)當(dāng)然也要遵循合法原則。是一個重要的程序原則，是民主政治的本質(zhì)要求。（5）便民原則。s$ }( V9 w3 e$ X電大?？菩慰甲鳂I(yè)答案|電大本科形考作業(yè)答案|07年電大作業(yè)答案|電大形考作業(yè)答案|免費電大歷屆試題答案|免費電大復(fù)習(xí)資料3行政賠償?shù)奶卣魇鞘裁矗? ^. Vamp。行政主體及其工作人員行使職權(quán)所實施的職務(wù)活動，是代表國家進行的，根本上是一種國家活動。（3）行政賠償?shù)牧x務(wù)只能是侵權(quán)行政機關(guān)。6 s P) 39。（2）行政機關(guān)工作人員及受委托的組織和個人對加害行為有故意或重大過失。3）原告提起行政訴必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受理案件范圍的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄。是指在法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經(jīng)過復(fù)議的情況下，相對方對行政處理決定不服時，既可以先向上一級行政機關(guān)或法律規(guī)定的特定機關(guān)申請，對復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴。賠償訴訟可以適用調(diào)解。 H4 v7 x卓越人社區(qū)全國最大的大學(xué)生交流社區(qū)4人民法院不予受理的行政案件有哪些？ 答：（1）國防、外交等國家行為?！缎姓V訟法》第12條規(guī)定了司法審查的排除條款，即明確規(guī)定某些事項人民法院不予受理：（1）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對國防、外交等國家行為提供的訴訟。此外，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二條還列舉了排除在人民法院受案范圍的幾種行為，即：（1）公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確規(guī)定授權(quán)實施的行為；（2）調(diào)解行為及法律規(guī)定的仲裁行為；（3）不具有強制力的行政指導(dǎo)行為；（4）駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；（5）對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。（2）其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益。 y n: c39。 \* z4 e。50、審判監(jiān)督程序與第二審程序的區(qū)別是什么？ I0 o5 y \$ l _+ ：（1）提起的主體不同；提起審判監(jiān)督程序的主體必須是法律明文規(guī)定的各級人民法院院長和上級人民法院、最高人民法院以及各級人民檢察院。適用審判監(jiān)督程序不受時間限制、判決、裁定生效后的任何時間內(nèi)都可提起；而上訴只能在法定的上訴期限內(nèi)提出。39。 * K1 E4 i9 C( r w6 、人民法院審理行政案件的實體法依據(jù)有哪些？ 答：（1）法律；（2）行政法規(guī)；（3）地主性法規(guī)；（4）自治條例和單行條例。即國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定的政治、經(jīng)濟、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。被訴行政機關(guān)與受理法院不在同一地區(qū)，人民法院審理行政案件適用地方性法規(guī)時，應(yīng)當(dāng)以作出具體行政行為的行政機關(guān)依法所適用的地方性法規(guī)為依據(jù)。amp。 y6 U$ k1 j2008年全國最大的大學(xué)生交流社區(qū)5涉外行政訴訟的一般原則是什么？ 答：（1）適用行政訴訟法原則。又稱國民待遇原則，是指外國人、無國籍人、外國組織在我國進行行政訴訟，享有與我國公民同等的訴訟權(quán)利和負(fù)有同等的訴訟義務(wù)。（5）委托中國律師代理訴訟原則。57．簡述行政復(fù)議的特點。 ~$ h i+ U( t答：（1）國家行政機關(guān)是具有國家強制性質(zhì)的社會組織；（2）國家行政機關(guān)是具有較強的執(zhí)行色彩的組織。 h2 |5 f/ b答：（1）延期審理；（2）缺席判決；（3）訴訟中止；（4）訴訟終結(jié)；（5）案件移送；（6）延長審限；（7）撤訴。4 S, n$ S/ ( U+ a。K39。 [/ ]/ P。公務(wù)員首先是公民，因而享有自然人的法律地位。當(dāng)其處于公務(wù)員法律地位時，便顯示出其特點：免公務(wù)員有資格作為國家的代表，以公務(wù)機關(guān)的名義從事公務(wù)行為；公務(wù)員享有行政職權(quán)，享有行政優(yōu)益權(quán)，同時需要承擔(dān)行政職責(zé)；9 Z A5 ?5 [4 [ B39。6簡述行政訴訟原告的法律特征。（2）以自己的名義向人民法院起訴。因為行政法規(guī)、規(guī)章的各種草案，經(jīng)過公開的討論、聽證以后，更有利于公眾包括利害關(guān)系人的理解和認(rèn)同。 h% ?2 P% |, ．行政許可的特點是什么？4 n. S B( Y: ：行政許可的特點有：（1）行政許可是依申請的行政行為。行政許可要遵循一定的法定程序，并應(yīng)以正規(guī)的文書、格式、日期、印章等形式不予批準(zhǔn)和證明。 D: p1．論述行政法制監(jiān)督的構(gòu)成。行政主體的工作人員包括行政機關(guān)的公務(wù)雖和被授權(quán)的組織中的行使行政職權(quán)的工作人員。其根據(jù)是，具體行政行為是行政機關(guān)代表國家依據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定作出的，一旦作出即應(yīng)推定其為合法，亦即行政機關(guān)的具體行政行為具有先定力．(4)不適用調(diào)解原則。⑸司法變更權(quán)有限原則 司法變更權(quán)是指人民法院對被訴具體行政行為經(jīng)過審理后改變該具體行政行為的權(quán)力。 v。 P, o39。答：①行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府權(quán)力失衡與變異。民主替代專制獨裁的重要標(biāo)志就是行政權(quán)力接受監(jiān)督，因此要加強政府官員的自律教育，同時要不斷強化外部系統(tǒng)的監(jiān)督，不斷擴大公眾參與評價政府行為的層面，把評價方式、手段和步驟納入法制化軌道。④行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官僚主義。答：1)行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律依據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為；2)行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應(yīng)變性所決定的；3)行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，既可依法自主作出；4)行政行為時以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。amp。amp。 V! W% e2008年全國最大的大學(xué)生交流社區(qū)第一，行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法。2．人員合法：行政行為總是通過行政主體的工作人員具體實施，這些人員必須具備一定的條件，所實施的行政行為方有效。 j7 k7 O h* Y5 o. N2008年全國最大的大學(xué)生交流社區(qū)第二，行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍。 I! ]1 _, T7 o9 m卓越人社區(qū)全國最大的大學(xué)生交流社區(qū)第三，行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)。第四，行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。其二，必須符合程序的一般要求。（二）行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)。（2）賠禮道歉，承認(rèn)錯誤。（4）返還權(quán)益