【正文】 職權(quán)的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合法性原則這三方面的具體內(nèi)容要求行政主體應嚴格依法辦事，行政管理活動應有法可依，嚴格按照法律規(guī)范進行。試述行政許可的基本原則。答：行政許可是行政主體重要活動之一，其基本原則主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，合法性原則。是指設定和實施行政許可，應當依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。第二，公開、公平、公正原則。行政法律制度上的的公開通常是指國家行政機關某種活動或者行為過程和結(jié)果的公開。第三，便民原則。第四，救濟原則。公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。第五，信賴保護原則。公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。第六，行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則。第七，監(jiān)督原則。是指行政機關應當依法加強對行政機關實施行政許可和從事行政許可事項活動的監(jiān)督。試述行政責任的概念及其構(gòu)成要件。答：行政責任是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責和義務而應依法承擔的否定性的法律后果。行政責任的構(gòu)成要件包括：第一，行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務的人員。行政機關及法律法規(guī)授權(quán)的組織及其執(zhí)行公務的人員，行政機關委托的其他組織享有行政職權(quán)和履行行政職責。對于它們違法或不當有行政的行為應承擔行政責任，方可保證依法行政、合理行政。只是行政主體和執(zhí)行公務人員承擔行政責任的形式不同罷了，但它們均為行政責任的主體。第二，行政責任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當。行政主體及其執(zhí)行公務的人員應當履行法定的職責，不濫用職權(quán)。遵循法定的程序合理而合法行政，這是行政主體及其執(zhí)行公務人員的法定義務。如有違反，產(chǎn)生行政違法或行政不當，則必須承擔相應的責任，這也是行政法治的要求。第三，行政責任必須為行政法律規(guī)范所確認，是一種法律責任，行政責任不是一種政治上或道義上的責任，而是一種法律所明確規(guī)定的責任。對于違反法定的義務的行為，必須依法承擔否定性的法律后果。而且行政責任的內(nèi)容和承擔方式必須依法確定。第四，承擔行政責任須有主觀上的故意或過失。法律責任是行政違法或行政不當?shù)谋厝环珊蠊姓`法或行政不當是以主觀過錯為必要條件的，因而行政責任的承擔也應以主觀上的故意或過失為要件。補充論述題：試述對行政權(quán)進行監(jiān)督的作用。答：行政權(quán)力是國家權(quán)力的一種，必須接受監(jiān)督，否則，必然產(chǎn)生失衡、變異、專制、腐敗、官僚主義。因此，行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為意義深遠，作用巨大。第一，行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府權(quán)力失衡與變異按照平衡論的觀點，行政法所調(diào)整的行政權(quán)，必須受到立法權(quán)、司法權(quán)、公民權(quán)的監(jiān)督與控制，才能依法行政，為人民服務，否則就會失去平衡。因此，必須加強對行政權(quán)力的監(jiān)督。第二，行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官員專制獨裁民主替代獨裁的重要標志就是行政權(quán)力接受監(jiān)督，因此要加強政府官員的自律教育，同時要不斷強化外部系統(tǒng)的監(jiān)督，不斷擴大公眾參與評價政府行為的層面，把評價方式、手段和步驟納入法制化軌道。第三，行政權(quán)力接受監(jiān)督可以扼制腐敗為了扼制腐敗，必須改革行政體制，控制個人專權(quán)，加強監(jiān)督機制，適當提高薪金待遇，健全法制，強化反腐力度，嚴明法紀。力爭作到使官員們不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐機制、行政體制與法制。第四，行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官僚主義政府及其公務員必須接受來自政府內(nèi)部和外部的監(jiān)督，并為監(jiān)督實施創(chuàng)造條件，實行行政公開，讓人民群眾對政府活動有充分的了解，為有權(quán)機關的監(jiān)督提供條件。在陽光下的行政行為既可以接受監(jiān)督，克服官僚主義；又可以克服辦事拖拉，提高行政效率，實現(xiàn)勤政為民的行政目標。試述行政處罰設定權(quán)限劃分的界定。答：第一，全國人大及其常委會制定的法律可以設定任何種類的行政處罰，限制人身自由的行政處罰只能由法律來設定。第二，國務院可以依法設定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的，行政法規(guī)不得超越法律規(guī)定的行政處罰行為、種類和幅度來規(guī)定行政處罰。第三，地方性法規(guī)可以設定限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的，地方性法規(guī)不得超越法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰行為、種類和幅度來規(guī)定行政處罰。第四，國務院各部、委員會和直屬機構(gòu)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰行為、種類和幅度內(nèi)作出具體規(guī)定；尚未制定法律、行政法規(guī)的，可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。第五，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)政府所在地的人民政府、經(jīng)國務院批準的較大的市以及經(jīng)濟特區(qū)市的人民政府制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)規(guī)定的行政處罰行為、種類和幅度內(nèi)作出具體規(guī)定；尚未制定法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)的，上述人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。除上述規(guī)定外，其他規(guī)范性文件不得設定任何形式的行政處罰。試述行政法的基本原則。答：行政法的基本原則是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，是調(diào)整和決定行政主體全部法律行為的基本準則。行政法的基本原則具有普遍性、基礎性和自身特殊性等特點。行政法的基本原則主要包括行政合法性原則和行政合理性原則。行政合法性原則是指行政權(quán)力的設立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。行政合法性原則有三方面的具體要求：一是任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在；二是任何行政職權(quán)的行使應依據(jù)法律，遵守法律，不得與法律相抵觸；三是任何行政職權(quán)的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合理性原則指行政行為不僅要合法而且要合理，也就是行政機關的自由裁量行為要做到合情、合理和適度。行政合理性原則有三方面的具體要求：一是行政行為的動因應符合法律目的；二是行政行為應建立在正當考慮的基礎上，要有正當?shù)膭訖C；三是行政行為的內(nèi)容應合乎情理。試述行政法的特點。答：行政法與其他部門法相比較，有以下五個特點：第一，行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典行政法調(diào)整的范圍十分廣泛，內(nèi)容紛繁復雜，技術(shù)性、專業(yè)性比較強，并且具有變化快的特點。因而，要如同刑法、民法那樣制定出一個系統(tǒng)完整的法典式文件是十分困難的。第二，行政法規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來的，是由多種不同效力等級的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。行政法層次不同、名目繁多、種類不一，其效力等級有明顯區(qū)別，不像刑法、民法等，法律形式單一，法律文件數(shù)量有限。第三，行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛。第四，行政法規(guī)范具有明顯的易變性。行政法是規(guī)范國家行政管理的法律和法規(guī)，而國家行政管理的特點之一是處于不斷變化之中，這就要求行政法律規(guī)范與行政管理的這種變動性相適應，及時對客觀形勢作出反應。第五，行政程序規(guī)范是行政法特有的一種行為規(guī)范，與行政實體性規(guī)范通常交織在一起，共存于同一個法律文件之中。試述行政法制監(jiān)督的構(gòu)成。答：行政法制監(jiān)督是指國家權(quán)力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監(jiān)督機關及國家機關體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀守法所進行的監(jiān)督。行政法制監(jiān)督是由主體、對象和內(nèi)容三部分構(gòu)成的。行政法制監(jiān)督主體是國家權(quán)力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監(jiān)督機關及國家機關體系以外的公民、組織。其中國家權(quán)力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監(jiān)督機關所進行的監(jiān)督屬于權(quán)力性監(jiān)督，國家機關體系以外的公民、組織所進行的監(jiān)督屬于權(quán)利性監(jiān)督。權(quán)力性監(jiān)督主體一般能對被監(jiān)督主體直接采取法律上的措施，產(chǎn)生法律效力。而權(quán)利性監(jiān)督主體則不能作出直接產(chǎn)生法律后果的監(jiān)督行為，而只能通過批評、申訴、控告、檢舉等方式向權(quán)力性監(jiān)督主體反映，或通過新聞媒體曝光而引起權(quán)力性監(jiān)督主體的注意，最終由權(quán)力性監(jiān)督主體采取具有直接法律效果的措施。行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機關和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體的工作人員包括行政機關的公務員和被授權(quán)組織中的工作人員行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀守法。試述行政行為的特征。答：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政行為有如下特征：行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律依據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為。這一點與公民、組織的要求不同。行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應變性所決定的。如果不賦予行政行為較大的自由裁量空間，整個社會的行政管理將陷于被動甚至混亂狀態(tài)。行政行為的裁量性與其必須從屬于法律這兩方面并不是沖突對立的，而是矛盾統(tǒng)一體。行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從配合行政行為。否則，行政主體將予以制裁或強制執(zhí)行。這種強制性與單方意志性是緊密聯(lián)系在一起的，沒有行政行為的強制性，就無法實現(xiàn)的行政行為的單方意志性。試述行政合理性原則的具體要求。答：行政合理性原則是指行政機關不僅應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種行政決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則作為一種普遍使用的行政法基本原則，其具體要求主要有：行政行為的動因應符合法律目的無論有無成文的法律規(guī)定，行政機關運用權(quán)力時必須符合法律目的。行政行為應建立在正當考慮的基礎上，要有正當?shù)膭訖C行政機關作出某一行政行為，在其最初的出發(fā)點和動機誘因上，不得違背社會公平概念或法律精神，必須客觀、實事求是，而不是主觀臆斷，脫離實際，或存在法律動機以外的目的追求。動機正當要求行政機關不能以執(zhí)行法律的名義，將自己的偏見、歧視、惡意等強加于公民或社會組織。行政行為的內(nèi)容應合乎情理。所謂合乎情理即應符合事情的常規(guī)或規(guī)律。如果在處理具體案件時，重者輕處，輕者重處，顯然違反常規(guī)和處罰要求，不符合行政合理性的要求?？傊?，行政主體作出的行政行為不僅要合法而且要合理，也就是行政機關的自由裁量行為要做到合情、合理和適度。試述行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的區(qū)別。答：二者的區(qū)別如下：第一，行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的主體不同。行政監(jiān)督的主體是行政機關，而且僅僅是行政機關，主體單一；而監(jiān)督行政行為的主體是行政機關以外的國家機關，主體呈現(xiàn)出多樣性。第二，行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的対象不同。監(jiān)督行政行為的對象只是國家行政機關及其公務員，而行政監(jiān)督的對象不僅是行政機關及其公務員，還包括部分非國家機關。第三，行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的監(jiān)督程序不同。前者是立案、調(diào)查（或查賬）、結(jié)論、處分等，后者則是聽取匯報、評議、視察、質(zhì)詢、批評、審判等。第四，行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的權(quán)力依據(jù)不同。前者是行政權(quán)，后者則是立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)、公民的申訴控告權(quán)等。第五，行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的屬性不同。前者純系一種行政行為，后者是行政行為之外的行為。正是由于這種區(qū)別，使二者產(chǎn)生了上面主體、對象、程序、依據(jù)等方面的差別。試述行政立法與權(quán)力機關立法的區(qū)別。答：行政立法是指國家行政機關依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。行政立法與權(quán)力機關立法的區(qū)別主要表現(xiàn)在：第一，立法的主體不同。權(quán)力機關立法的主體是人民代表大會及其常委會，行政立法的主體則是有權(quán)行政機關。第二，立法的來源不同。權(quán)力機關立法權(quán)直接來源于憲法規(guī)定，而行政立法權(quán)來源于憲法規(guī)定和權(quán)力機關乃至上級行政機關的授權(quán)。第三，立法的內(nèi)容不同。依據(jù)法律保留原則，涉及國家政治、經(jīng)濟、文化制度的，必須要由國家權(quán)力機關立法。第四，所立之法的效力等級不同。權(quán)力機關所立之法的效力高于其執(zhí)行機關所立之法的效力。第五，立法的程序不同。權(quán)力機關立法程序要比行政立法程序嚴格。第六，立法的形式不同。權(quán)力機關立法以“法典”或“法”的形式頒布，而行政立法往往以“規(guī)定”等形式發(fā)布。第七，立法效果不同。權(quán)力機關立法比行政立法的穩(wěn)定性強得多，而行政立法則有較強的適應性。試述行政指導與行政合同的區(qū)別。答：行政指導與行政合同都是行政民主化的產(chǎn)物，其共同點是行政機關為實現(xiàn)一定的行政目的與行政相對方相互協(xié)商，但二者也有很大區(qū)別。行政指導是單方面的行為，行政相對方可以服從行政指導，也可以不服從行政指導，并不因此影響行政指導的成立。而行政合同是雙方行為，是行政機關和行政相對方意思表示一致的產(chǎn)物。行政相對方不愿意簽訂行政合同，行政合同便不能成立。行政指導是行政機關的一種事實行為，它不產(chǎn)生任何行政主體與行政相對方之間的權(quán)利義務關系。而行政合同是法律行為，產(chǎn)生一定的權(quán)利義務關系。行政指導對于行政相對方不具有法律上的強制力，而行政合同具有法律上的強制力。行政合同一經(jīng)成立，合同雙方必須信守合同，如有違反，應負違約責任。第五篇：行政法與行政訴訟法(簡答題與論述題)（定稿）容易出現(xiàn)簡答題的知識點：簡述行政法律關系的特點。簡述行政法的作用。簡述行政合法性原則的具體要求。簡述行政合理性原則的基本要求。簡述行政主體的特征。簡述國家行政機關的特征。簡述能夠作為行政主體的行政機關類型。簡述公務員職務關系的消滅的情形。簡述被授權(quán)組織和被委托組織的區(qū)別。簡述行政相對方的權(quán)利。1簡述行政法制監(jiān)督中國家行政機關的監(jiān)督的類型。1簡述行政行為的特征。1簡述行政行為的法律效力。1簡述行政行為的合法要件。1簡述行政立法的主體。1簡述行政立法程序的主要步驟。1簡述行政許可的基本原則。、簡述行政強制執(zhí)行的性質(zhì)。1簡述行政強制執(zhí)行與行政處罰的區(qū)別。簡述行政合同的特征。2簡述行政處罰的特征。2簡述行政處罰與行政處分的區(qū)別。23