【正文】 職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合法性原則這三方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，行政管理活動應(yīng)有法可依，嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。試述行政許可的基本原則。答：行政許可是行政主體重要活動之一，其基本原則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，合法性原則。是指設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。第二，公開、公平、公正原則。行政法律制度上的的公開通常是指國家行政機(jī)關(guān)某種活動或者行為過程和結(jié)果的公開。第三，便民原則。第四，救濟(jì)原則。公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。第五，信賴保護(hù)原則。公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。第六，行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則。第七，監(jiān)督原則。是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和從事行政許可事項(xiàng)活動的監(jiān)督。試述行政責(zé)任的概念及其構(gòu)成要件。答：行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。行政責(zé)任的構(gòu)成要件包括：第一，行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的組織及其執(zhí)行公務(wù)的人員，行政機(jī)關(guān)委托的其他組織享有行政職權(quán)和履行行政職責(zé)。對于它們違法或不當(dāng)有行政的行為應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任，方可保證依法行政、合理行政。只是行政主體和執(zhí)行公務(wù)人員承擔(dān)行政責(zé)任的形式不同罷了，但它們均為行政責(zé)任的主體。第二，行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)。行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)履行法定的職責(zé)，不濫用職權(quán)。遵循法定的程序合理而合法行政，這是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的法定義務(wù)。如有違反，產(chǎn)生行政違法或行政不當(dāng)，則必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這也是行政法治的要求。第三，行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，行政責(zé)任不是一種政治上或道義上的責(zé)任，而是一種法律所明確規(guī)定的責(zé)任。對于違反法定的義務(wù)的行為，必須依法承擔(dān)否定性的法律后果。而且行政責(zé)任的內(nèi)容和承擔(dān)方式必須依法確定。第四，承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過失。法律責(zé)任是行政違法或行政不當(dāng)?shù)谋厝环珊蠊?，而行政違法或行政不當(dāng)是以主觀過錯為必要條件的，因而行政責(zé)任的承擔(dān)也應(yīng)以主觀上的故意或過失為要件。補(bǔ)充論述題：試述對行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的作用。答：行政權(quán)力是國家權(quán)力的一種，必須接受監(jiān)督，否則，必然產(chǎn)生失衡、變異、專制、腐敗、官僚主義。因此，行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為意義深遠(yuǎn)，作用巨大。第一，行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府權(quán)力失衡與變異按照平衡論的觀點(diǎn)，行政法所調(diào)整的行政權(quán)，必須受到立法權(quán)、司法權(quán)、公民權(quán)的監(jiān)督與控制，才能依法行政，為人民服務(wù)，否則就會失去平衡。因此，必須加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督。第二，行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官員專制獨(dú)裁民主替代獨(dú)裁的重要標(biāo)志就是行政權(quán)力接受監(jiān)督，因此要加強(qiáng)政府官員的自律教育，同時(shí)要不斷強(qiáng)化外部系統(tǒng)的監(jiān)督，不斷擴(kuò)大公眾參與評價(jià)政府行為的層面，把評價(jià)方式、手段和步驟納入法制化軌道。第三，行政權(quán)力接受監(jiān)督可以扼制腐敗為了扼制腐敗，必須改革行政體制，控制個(gè)人專權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，適當(dāng)提高薪金待遇，健全法制，強(qiáng)化反腐力度，嚴(yán)明法紀(jì)。力爭作到使官員們不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐機(jī)制、行政體制與法制。第四，行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官僚主義政府及其公務(wù)員必須接受來自政府內(nèi)部和外部的監(jiān)督，并為監(jiān)督實(shí)施創(chuàng)造條件，實(shí)行行政公開，讓人民群眾對政府活動有充分的了解，為有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督提供條件。在陽光下的行政行為既可以接受監(jiān)督，克服官僚主義；又可以克服辦事拖拉，提高行政效率，實(shí)現(xiàn)勤政為民的行政目標(biāo)。試述行政處罰設(shè)定權(quán)限劃分的界定。答：第一，全國人大及其常委會制定的法律可以設(shè)定任何種類的行政處罰，限制人身自由的行政處罰只能由法律來設(shè)定。第二，國務(wù)院可以依法設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的，行政法規(guī)不得超越法律規(guī)定的行政處罰行為、種類和幅度來規(guī)定行政處罰。第三，地方性法規(guī)可以設(shè)定限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的，地方性法規(guī)不得超越法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰行為、種類和幅度來規(guī)定行政處罰。第四，國務(wù)院各部、委員會和直屬機(jī)構(gòu)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰行為、種類和幅度內(nèi)作出具體規(guī)定；尚未制定法律、行政法規(guī)的，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。第五，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)政府所在地的人民政府、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人民政府制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)規(guī)定的行政處罰行為、種類和幅度內(nèi)作出具體規(guī)定；尚未制定法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)的，上述人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。除上述規(guī)定外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定任何形式的行政處罰。試述行政法的基本原則。答：行政法的基本原則是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，是調(diào)整和決定行政主體全部法律行為的基本準(zhǔn)則。行政法的基本原則具有普遍性、基礎(chǔ)性和自身特殊性等特點(diǎn)。行政法的基本原則主要包括行政合法性原則和行政合理性原則。行政合法性原則是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。行政合法性原則有三方面的具體要求：一是任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在；二是任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律，遵守法律，不得與法律相抵觸；三是任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合理性原則指行政行為不僅要合法而且要合理，也就是行政機(jī)關(guān)的自由裁量行為要做到合情、合理和適度。行政合理性原則有三方面的具體要求：一是行政行為的動因應(yīng)符合法律目的；二是行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭訖C(jī)；三是行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。試述行政法的特點(diǎn)。答：行政法與其他部門法相比較，有以下五個(gè)特點(diǎn)：第一，行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典行政法調(diào)整的范圍十分廣泛，內(nèi)容紛繁復(fù)雜，技術(shù)性、專業(yè)性比較強(qiáng)，并且具有變化快的特點(diǎn)。因而，要如同刑法、民法那樣制定出一個(gè)系統(tǒng)完整的法典式文件是十分困難的。第二，行政法規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來的，是由多種不同效力等級的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。行政法層次不同、名目繁多、種類不一，其效力等級有明顯區(qū)別，不像刑法、民法等，法律形式單一，法律文件數(shù)量有限。第三，行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛。第四，行政法規(guī)范具有明顯的易變性。行政法是規(guī)范國家行政管理的法律和法規(guī)，而國家行政管理的特點(diǎn)之一是處于不斷變化之中，這就要求行政法律規(guī)范與行政管理的這種變動性相適應(yīng)，及時(shí)對客觀形勢作出反應(yīng)。第五，行政程序規(guī)范是行政法特有的一種行為規(guī)范，與行政實(shí)體性規(guī)范通常交織在一起，共存于同一個(gè)法律文件之中。試述行政法制監(jiān)督的構(gòu)成。答：行政法制監(jiān)督是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的監(jiān)督。行政法制監(jiān)督是由主體、對象和內(nèi)容三部分構(gòu)成的。行政法制監(jiān)督主體是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織。其中國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督屬于權(quán)力性監(jiān)督，國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織所進(jìn)行的監(jiān)督屬于權(quán)利性監(jiān)督。權(quán)力性監(jiān)督主體一般能對被監(jiān)督主體直接采取法律上的措施，產(chǎn)生法律效力。而權(quán)利性監(jiān)督主體則不能作出直接產(chǎn)生法律后果的監(jiān)督行為，而只能通過批評、申訴、控告、檢舉等方式向權(quán)力性監(jiān)督主體反映，或通過新聞媒體曝光而引起權(quán)力性監(jiān)督主體的注意，最終由權(quán)力性監(jiān)督主體采取具有直接法律效果的措施。行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體的工作人員包括行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員和被授權(quán)組織中的工作人員行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。試述行政行為的特征。答：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政行為有如下特征：行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律依據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為。這一點(diǎn)與公民、組織的要求不同。行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應(yīng)變性所決定的。如果不賦予行政行為較大的自由裁量空間，整個(gè)社會的行政管理將陷于被動甚至混亂狀態(tài)。行政行為的裁量性與其必須從屬于法律這兩方面并不是沖突對立的，而是矛盾統(tǒng)一體。行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。行政行為是以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對方必須服從配合行政行為。否則，行政主體將予以制裁或強(qiáng)制執(zhí)行。這種強(qiáng)制性與單方意志性是緊密聯(lián)系在一起的，沒有行政行為的強(qiáng)制性，就無法實(shí)現(xiàn)的行政行為的單方意志性。試述行政合理性原則的具體要求。答：行政合理性原則是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種行政決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則作為一種普遍使用的行政法基本原則，其具體要求主要有：行政行為的動因應(yīng)符合法律目的無論有無成文的法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力時(shí)必須符合法律目的。行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭訖C(jī)行政機(jī)關(guān)作出某一行政行為，在其最初的出發(fā)點(diǎn)和動機(jī)誘因上，不得違背社會公平概念或法律精神，必須客觀、實(shí)事求是，而不是主觀臆斷，脫離實(shí)際，或存在法律動機(jī)以外的目的追求。動機(jī)正當(dāng)要求行政機(jī)關(guān)不能以執(zhí)行法律的名義，將自己的偏見、歧視、惡意等強(qiáng)加于公民或社會組織。行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。所謂合乎情理即應(yīng)符合事情的常規(guī)或規(guī)律。如果在處理具體案件時(shí)，重者輕處，輕者重處，顯然違反常規(guī)和處罰要求，不符合行政合理性的要求?？傊?，行政主體作出的行政行為不僅要合法而且要合理，也就是行政機(jī)關(guān)的自由裁量行為要做到合情、合理和適度。試述行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的區(qū)別。答：二者的區(qū)別如下：第一，行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的主體不同。行政監(jiān)督的主體是行政機(jī)關(guān)，而且僅僅是行政機(jī)關(guān)，主體單一；而監(jiān)督行政行為的主體是行政機(jī)關(guān)以外的國家機(jī)關(guān)，主體呈現(xiàn)出多樣性。第二，行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的対象不同。監(jiān)督行政行為的對象只是國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，而行政監(jiān)督的對象不僅是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，還包括部分非國家機(jī)關(guān)。第三，行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的監(jiān)督程序不同。前者是立案、調(diào)查（或查賬）、結(jié)論、處分等，后者則是聽取匯報(bào)、評議、視察、質(zhì)詢、批評、審判等。第四，行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的權(quán)力依據(jù)不同。前者是行政權(quán)，后者則是立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)、公民的申訴控告權(quán)等。第五，行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的屬性不同。前者純系一種行政行為，后者是行政行為之外的行為。正是由于這種區(qū)別，使二者產(chǎn)生了上面主體、對象、程序、依據(jù)等方面的差別。試述行政立法與權(quán)力機(jī)關(guān)立法的區(qū)別。答：行政立法是指國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。行政立法與權(quán)力機(jī)關(guān)立法的區(qū)別主要表現(xiàn)在：第一，立法的主體不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法的主體是人民代表大會及其常委會，行政立法的主體則是有權(quán)行政機(jī)關(guān)。第二，立法的來源不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法權(quán)直接來源于憲法規(guī)定，而行政立法權(quán)來源于憲法規(guī)定和權(quán)力機(jī)關(guān)乃至上級行政機(jī)關(guān)的授權(quán)。第三，立法的內(nèi)容不同。依據(jù)法律保留原則，涉及國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度的，必須要由國家權(quán)力機(jī)關(guān)立法。第四，所立之法的效力等級不同。權(quán)力機(jī)關(guān)所立之法的效力高于其執(zhí)行機(jī)關(guān)所立之法的效力。第五，立法的程序不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法程序要比行政立法程序嚴(yán)格。第六，立法的形式不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法以“法典”或“法”的形式頒布，而行政立法往往以“規(guī)定”等形式發(fā)布。第七，立法效果不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法比行政立法的穩(wěn)定性強(qiáng)得多，而行政立法則有較強(qiáng)的適應(yīng)性。試述行政指導(dǎo)與行政合同的區(qū)別。答：行政指導(dǎo)與行政合同都是行政民主化的產(chǎn)物，其共同點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的與行政相對方相互協(xié)商，但二者也有很大區(qū)別。行政指導(dǎo)是單方面的行為，行政相對方可以服從行政指導(dǎo)，也可以不服從行政指導(dǎo)，并不因此影響行政指導(dǎo)的成立。而行政合同是雙方行為，是行政機(jī)關(guān)和行政相對方意思表示一致的產(chǎn)物。行政相對方不愿意簽訂行政合同，行政合同便不能成立。行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)的一種事實(shí)行為，它不產(chǎn)生任何行政主體與行政相對方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而行政合同是法律行為，產(chǎn)生一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政指導(dǎo)對于行政相對方不具有法律上的強(qiáng)制力，而行政合同具有法律上的強(qiáng)制力。行政合同一經(jīng)成立，合同雙方必須信守合同，如有違反，應(yīng)負(fù)違約責(zé)任。第五篇：行政法與行政訴訟法(簡答題與論述題)（定稿）容易出現(xiàn)簡答題的知識點(diǎn)：簡述行政法律關(guān)系的特點(diǎn)。簡述行政法的作用。簡述行政合法性原則的具體要求。簡述行政合理性原則的基本要求。簡述行政主體的特征。簡述國家行政機(jī)關(guān)的特征。簡述能夠作為行政主體的行政機(jī)關(guān)類型。簡述公務(wù)員職務(wù)關(guān)系的消滅的情形。簡述被授權(quán)組織和被委托組織的區(qū)別。簡述行政相對方的權(quán)利。1簡述行政法制監(jiān)督中國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督的類型。1簡述行政行為的特征。1簡述行政行為的法律效力。1簡述行政行為的合法要件。1簡述行政立法的主體。1簡述行政立法程序的主要步驟。1簡述行政許可的基本原則。、簡述行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)。1簡述行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政處罰的區(qū)別。簡述行政合同的特征。2簡述行政處罰的特征。2簡述行政處罰與行政處分的區(qū)別。23