【正文】 答：具有以下特征：（1）與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系?！坝欣﹃P(guān)系”是指與被訴具體行政行為存在法律上的直接權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（2）相對(duì)于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織。（3）在訴訟期間參加訴訟。（4）申請(qǐng)參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。66，法院不能采用的證據(jù)有哪些？答：法院不能采用下列證據(jù)：（1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)；（2）被告嚴(yán)重違反法律程序收集的其他證據(jù)；（3）未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)；（4）復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過(guò)程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)；（5）被告在二審過(guò)程中向法庭提交在一審過(guò)程中沒(méi)有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷(xiāo)或變更一審裁判的依據(jù)。67．審判監(jiān)督程序與二審程序的區(qū)別是什么？答：兩者的區(qū)別在于：（1）提前的主體不同。提起審判監(jiān)督程序的主體必須是法律明文規(guī)定的各級(jí)人民法院院長(zhǎng)和上級(jí)人民法院、最高人民法院以及各級(jí)人民檢察院。而有權(quán)提起上訴的，則是享有上訴權(quán)的當(dāng)事人，并且當(dāng)事人的上訴必然引起第二審程序的發(fā)生。（2）提起的條件不同。只有發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生的判決、裁定違反法律、法規(guī)的規(guī)定，才能提起審判監(jiān)督程序；而只要當(dāng)事人不服一審未生效的判決、裁定，不論判決、裁定是否違反法律、法規(guī)，即可在法定期限內(nèi)提起第二審程序。（3）有無(wú)期限限制不同。適用審判監(jiān)督程序不受時(shí)間限制、判決、裁定生效后的任何時(shí)間內(nèi)都可提起；而上訴只能在法定的上訴期提出。（4）審理的主體不同。適用審判監(jiān)督程序的行政案件，既可由原審人民法院審理也可由原審人民法院的上級(jí)人民法院審理；而適用二審程序的行政案件，只能由第一審人民法院的上一級(jí)人民法院審理。（5）審理的對(duì)象不同。適用審判監(jiān)督程序?qū)徖淼氖且呀?jīng)生效的判決、裁定；而適用二審程序?qū)徖韯t是尚未生效的第一審判決、裁定。（6）程序的性質(zhì)不同。審判監(jiān)督程序是為了糾正人民法院生效判決、裁定的錯(cuò)誤而設(shè)定的一種特殊程序，不具有審級(jí)性質(zhì)，而第二審程序是按照兩審終審的司法原則設(shè)置的，是對(duì)第一審行政案件的繼續(xù)審理。68．人民法院審理行政案件的實(shí)體法依據(jù)有哪些？答：人民法院審理行政案件的實(shí)體不依據(jù)有：（1）法律。包括全國(guó)人大制定的基本法律和全國(guó)人大常委會(huì)制定的基本法律以外的的其他法律。（2）行政法規(guī)。即國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類(lèi)法規(guī)的總稱(chēng)。其名稱(chēng)有條例、規(guī)定、辦法。（3）地方性法規(guī)。地方性法規(guī)僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。被訴行政機(jī)關(guān)與受理法院不在同一地區(qū)，人民法院審理行政案件適用地方性法規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法所適用的地方性法規(guī)為依據(jù)。（4）自治條例和單行條例。民族自治地方（自治區(qū)、自治州、自治縣）的人民代表大會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定的自治條例和單行條例，可以作為法院審理發(fā)生在民族自治地方的行政案件的依據(jù)。此外，《行政訴訟法》第53條第一款規(guī)定：“人民法院審理行政案件，參照國(guó)務(wù)院部、委根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章”。除我國(guó)聲明保留的條款外，行政訴訟法與國(guó)際條約相抵觸的，適用國(guó)際條約的規(guī)定。70．簡(jiǎn)述劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)。答：公務(wù)員的行為首先可以劃分為個(gè)人行為和機(jī)關(guān)行為。但機(jī)關(guān)行為有兩種可能：機(jī)關(guān)以“機(jī)關(guān)法人”的身份出現(xiàn)時(shí)，公務(wù)員的行為屬于機(jī)關(guān)民事行為；如果機(jī)關(guān)以公務(wù)機(jī)關(guān)身份出現(xiàn)，公務(wù)員行為則屬于公務(wù)行為。劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)主要有三個(gè)：（1）公務(wù)員的行為以所屬機(jī)關(guān)作出的，屬于機(jī)關(guān)行為。以自己的名義作出的則屬個(gè)人行為；（2）公務(wù)員的行為是在他的職責(zé)范圍內(nèi)作出的，屬機(jī)關(guān)行為，如果超越職責(zé)范圍，必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定；（3）公務(wù)員的行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托，不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機(jī)關(guān)行為。機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來(lái)確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于公務(wù)行為，具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是民事行為。71．簡(jiǎn)述行政訴訟原告的法律特征。答：行政訴訟原告是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民法人或者其他組織。原告具有以下法律特征：（1）認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系。（2）以自己的名義向人民法院起訴。（3）受人民法院裁判的枸束。其中第1個(gè)特征，既是指原告的特征之一，也是對(duì)原告資格的規(guī)定。7簡(jiǎn)述行政行為的特征。答：一，是行政主體所為的行為；二，必須依法進(jìn)行；三，是行使行政職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)的行為；四、是行政主體就行政管理所進(jìn)行的直接或間接產(chǎn)生法律效果的行為。7行政處罰的特征。行政處罰的特征。答：一，是以對(duì)違法行為人的懲戒為目的，而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的；二，適用主體是行政機(jī)關(guān)或有行政管理職能的其它組織；三，適用對(duì)象是不特定的公民法人或其它組織，屬于外部行政行為。一，是以對(duì)違法行為人的懲戒為目的，而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的；二，適用主體是行政機(jī)關(guān)或有行政管理職能的其它組織；三，適用對(duì)象是不特定的公民法人或其它組織，屬于外部行政行為。7行政責(zé)任的構(gòu)成要件。答：一，行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；二，行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；三，行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，不是政治上或道義上的責(zé)任；四，承擔(dān)行政責(zé)任須朋主觀上的故意或過(guò)失。7行政強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn)。答：一，行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政相對(duì)方不履行行政法上的義務(wù)為前提。二，強(qiáng)制執(zhí)行的主體是法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或人民法院。三，強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象范圍廣泛。四，在強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中，不發(fā)生和解問(wèn)題。7行政侵權(quán)行為的構(gòu)成要素。答：一，實(shí)施行政侵權(quán)行為的人必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員或者其它被授權(quán)或委托行使國(guó)家行政管理職能的人員。二，行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為。三，行政侵權(quán)行為必須是違法侵犯公民、法人或其它組織的合法權(quán)益造成損害的行為。6