【正文】 場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，財政政策與貨幣政策的實現(xiàn)手段具有交叉性，財政 政策能否順利實施并取得效果與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合有著千絲萬縷的聯(lián)系，這 也是兩大政策協(xié)調(diào)配合的客觀基礎(chǔ)。 在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)，需從以下幾方面 入手： 堅持“量入為出”的財政政策和均衡性的貨幣政策，做到財政分配總規(guī)模 的大體平衡。 綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，包括：稅收杠桿、補(bǔ)貼杠桿 、預(yù)算杠桿、公開市場業(yè)務(wù)和利率杠桿等。 加速包括金融市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、生產(chǎn)資料市場等在內(nèi)的市場建設(shè)，使 財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)建立在市場行為之上。 現(xiàn)階段我國財政政策與貨幣政策配套模式 現(xiàn)階段我國財政政策與貨幣政策配套模式的最佳選擇應(yīng)是適度從緊的財政與貨 幣政策，即緊中略有松的財政政策和松中略緊的貨幣政策的組合。（一）實行緊縮財政政策的依據(jù)是財政面臨困難。（二）實行松中略緊的貨幣政策的主要依據(jù)包括如下幾點：一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和搞活國有大中型企業(yè)的需要。我國經(jīng)濟(jì)仍存在著資金 不足的矛盾，解決這個矛盾，即要靠社會內(nèi)部積累，也要積極吸收利用外資。二是搞活國有大中型企業(yè)的需要。國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。國有企業(yè)的狀 況如何，直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度和改革的步伐。因此，增強(qiáng)國有企業(yè) 的活力，特別是大中型企業(yè)的活力是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，而貨幣政 策是搞活大中型企業(yè)外部配套措施的一個內(nèi)容。從這個意義上說，在促進(jìn)搞活國有企業(yè)上， 較松的貨幣政策是可取的。 三是發(fā)揮宏觀調(diào)控和抑制通貨膨脹的客觀需要。目前，我國正進(jìn)入高速度發(fā)展 經(jīng)濟(jì)的新時期，銀行只有實行較松而又略緊的貨幣政策，才能提供一個穩(wěn)定的 金融環(huán)境，以期達(dá)到既高速度，又宏觀協(xié)調(diào)（即防止比例失調(diào)與通貨膨脹）的 預(yù)期目標(biāo)。銀行在實行松的貨幣政策，擴(kuò)大貨幣發(fā)行與信貸規(guī)模時，必須同時 實行略緊的貨幣政策，適當(dāng)控制過大的貨幣發(fā)行與信貸投放規(guī)模，盡量優(yōu)化貸 款結(jié)構(gòu)，做到松中有緊，并與財政政策密切配合，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、 協(xié)調(diào)發(fā)展。2．公共部門與行政部門 公共部門：公共部門是指被國家授予公共權(quán)力，并以社會的公共利益為組織目標(biāo)，管理各項社會公共事務(wù)，向全體社會成員提供法定服務(wù)的政府組織。政府是公共經(jīng)濟(jì)部門的最主要成員。公共部門的主要構(gòu)成：1政府：政府是一些組織,建立這些組織的目的，在于對居住在某一社會中的個人活動進(jìn)行管理，提供基本服務(wù)，并為此類服務(wù)提供資金。 2公共企業(yè)：公共企業(yè)一般是指政府擁有的以提供公服務(wù)為宗旨的企業(yè)，但也包括以提供公共服務(wù)為宗旨的部分非國有企業(yè)。 非營利性組織：非營利組織是不以盈利為目的的組織，只盈利組織和政府組織之外的公益組織，是以執(zhí)行公共事物為目的而成立的組織。 國際組織：聯(lián)合國，世界銀行，國際貨幣基金組織等跨國界的組織，它們所從事的許多活動都有公共性，但它們的活動不屬于政府活動。政府是公共經(jīng)濟(jì)部門的最主要成員，政府擁有的以提供公服務(wù)為宗旨的企業(yè)、也包括以提供公共服務(wù)為宗旨的部分非國有企業(yè)也屬于公共部門. 行政部門：行政部門或稱為執(zhí)法部門的工作就是執(zhí)行法律，是三權(quán)分立中的其中一部份。在現(xiàn)代社會，負(fù)責(zé)執(zhí)行法律的公共機(jī)構(gòu)通常稱為政府，執(zhí)行由立法部門訂立的法律。 從有國家出現(xiàn)以后，行政權(quán)都是掌握在政府手里，政府是國家機(jī)器中最早出現(xiàn)的機(jī)構(gòu)。中華人民共和國的政府是國務(wù)院，首腦是總理，由全國人民代表大會任命。政府依照法律行使執(zhí)法權(quán)，如果超出法律賦予的權(quán)限范圍，就是“濫用職權(quán)”；如果沒有完全行使執(zhí)法權(quán)，就是“不作為”。兩者都是政府的錯誤。3．公權(quán)用車問題 中國有數(shù)百萬輛公車，每年花費(fèi)數(shù)千億元人民幣；差不多三、四個公務(wù)員就有一臺公車，而且絕對的公車私用。這在國外，是絕對的政治丑聞，也絕對會影響到政府的信譽(yù)。西方民主國家的社會公眾在公車的配給上，十分吝嗇。例如最富裕也最廉潔的國家之一芬蘭，全國只有5個人配有專車：總統(tǒng)、總理、外交部長、國防部長和內(nèi)務(wù)部長。而在中國，就連一個村干部也有專車！官員用車，10年前開支3000億元，說要試點改革；試點了10年，車更多了，現(xiàn)在的開支是5000億元了。公車消費(fèi)，難道成為“中國特色”，無法改變了嗎？！1999年中央就明確提出，黨政機(jī)關(guān)車輛配備要堅持使用國產(chǎn)汽車的原則，要與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資金承受能力相適應(yīng)。這一精神在此后的《政府采購法》亦有重申。政府一方面高舉振興中國汽車產(chǎn)業(yè)的大旗，一方面又高調(diào)宣布將國外高檔汽車列入政府采購清單，這一舉動嚴(yán)重影響了公信力。作為參政議政的民主黨派，在本次“兩會”上也做娛樂表演。如民革中央搞了一個雷人提案：建議“全部取消廳局級以下官員的專車，改為公務(wù)用車，并提出以預(yù)算管理來實現(xiàn)公車的總量配置，將公車管理納入公共財政體系”。更令人噴飯的是，居然有很多人歡欣鼓舞地表示支持擁護(hù)，認(rèn)為這是對公車制度下的一帖猛藥。但實際上，這個雷人提案完全顛覆中共中央和國務(wù)院的規(guī)定，成為對“參政議政”的嘲諷。因為，早在1994年，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳就聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》，明確“部長級和省長級干部按一人一輛配備專車；現(xiàn)職副部長級和副省長級干部，保證工作用車和相對固定用車”。這意味著除了正部、省級以上干部外，連副部、副省級干部都沒有資格享受“一人一車”的專車待遇，廳級干部從來就沒有過配備專車的資格；更何況廳局級以下的干部？！民革中央雷人提案建議“全部取消廳局級以下官員的專車”本身就非?；?。如果真的參政議政，就應(yīng)該旗幟鮮明地質(zhì)問為什么中共中央和國務(wù)院的明文規(guī)定在實際生活中成為一紙空文，就應(yīng)該強(qiáng)烈要求執(zhí)政黨和政府將規(guī)定落在實處！即使是全部取消廳局級以下官員的專車，中國公車私用的現(xiàn)象也仍然會存在；因為公權(quán)私有的痼疾存在，就會在官場的各個領(lǐng)域出現(xiàn)違法、違規(guī)的現(xiàn)象?！肮嚒笔恰肮珯?quán)”的贅生物，與其取消公車私用，不如首先向公權(quán)私用開刀。 近期有一則新聞“國家發(fā)改委正抓緊啟動中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革相關(guān)工作，積極開展調(diào)查研究，促進(jìn)此項工作加快推進(jìn)。民革中央曾指出公車制度存四大弊端：公務(wù)用車費(fèi)用高，造成財政負(fù)擔(dān)沉重；公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重；超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車問題屢禁不止；公車使用效率低，浪費(fèi)驚人。各地現(xiàn)行車改試點大致為三類模式：一為公車貨幣化，二為公車集中管理，三為兩者模式的結(jié)合?！薄　?