公共經(jīng)濟(jì)學(xué)作業(yè)資料-資料下載頁
2025-06-22 07:42本頁面
【正文】 （1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。按影子價(jià)格和10%的社會(huì)折現(xiàn)率，對(duì)三峽工程本身的投入、產(chǎn)出和早建、晚建、不建三峽工程進(jìn)行了動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)分析。 計(jì)算結(jié)果表明，三峽工程的凈現(xiàn)值（即產(chǎn)出總現(xiàn)值減投入總現(xiàn)值），%。按規(guī)定，凈現(xiàn)值大于零，或經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益大于10%，建設(shè)項(xiàng)目是可以接受的。說明從國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體角度衡量，興建三峽工程是有利的。 對(duì)早建（假定1989年開工）、晚建（假定2001年開工）、不建（以其他工程替代）進(jìn)行綜合分析，成果表明，三峽工程早建方案費(fèi)用總現(xiàn)值最小，晚建方案費(fèi)用現(xiàn)值大于早建方案，但小于不建方案。說明三峽工程建比不建好，早建比晚建有利?！ 。?）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)稅制度和現(xiàn)行的財(cái)務(wù)價(jià)格，分析了三峽工程的獲利能力和貸款清償能力。 根據(jù)以電養(yǎng)電的方針和有關(guān)規(guī)定，設(shè)想的資金來源是：自有資金（包括葛洲壩電站和三峽投產(chǎn)后的收入）%；防洪、豁免本息，%；，%，%；（10億美元），%。三峽工程從第12年起機(jī)組陸續(xù)投產(chǎn)后，本身收益可以基本滿足后期工程施工的資金需求，故籌措三峽建設(shè)資金的關(guān)鍵是前12年。，除去自有資金，。 ?。邥r(shí)（這一電價(jià)是按10%的投資利潤(rùn)率測(cè)算的，低于新建水、火電站的電價(jià)）計(jì)算，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為11%，%，即在工程全部竣工后的次年，就可以還清全部貸款和回收全部投資，說明三峽工程在財(cái)務(wù)上是可行的。 ?。?）國(guó)家承受能力分析。三峽工程的總投資僅占工程建設(shè)期（1989—2000年）國(guó)民生產(chǎn)總值、國(guó)民收入（均以1986年不變價(jià)計(jì)算）‰‰，低于寶鋼一期工程和攀枝花鋼鐵基地建設(shè)總投資所占份額；所需三大材料（鋼材、木材、水泥）%~%，所需外匯約10億美元。國(guó)家完全有能力承擔(dān)?！ 。?）物價(jià)上漲因素對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的影響。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，投入物和產(chǎn)出物均采用影子價(jià)格，并以規(guī)定的折現(xiàn)率計(jì)算出評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，物價(jià)上漲對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論沒有影響?！ ∝?cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用1986年末財(cái)務(wù)價(jià)格，若投入物價(jià)格上漲，則電價(jià)也應(yīng)同步上漲，因而對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的結(jié)論也沒有重大影響。據(jù)估算，如投資上漲30%，／千瓦時(shí)提高到12分／千瓦時(shí)，這一電價(jià)仍是較低的，貸款償還期和投資回收期仍基本不變?！ 。?）三峽工程在技術(shù)上是可行的，興建工程經(jīng)濟(jì)上合理，財(cái)務(wù)上也是可行的?！ 。?）三峽工程有巨大的防洪、發(fā)電、航運(yùn)效益，從治理開發(fā)長(zhǎng)江和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局考慮，興建三峽工程是必要的?！ 。?）從中下游防洪和華中、華東能源緊缺的需要出發(fā)，并考慮盡量避免增加移民安置的困難，三峽工程以早建為宜。 ?。?）建議國(guó)家提前對(duì)庫區(qū)投資（每年約1億元），幫助三峽庫區(qū)改變貧困面貌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并有利于今后三峽工程興建時(shí)的移民安置?！ 。?）建議盡快審查批準(zhǔn)三峽工程可行性研究報(bào)告，并繼續(xù)抓緊前期工作，開展初步設(shè)計(jì)工作。二、案例分析 第一，本案例比較全面地展示了公共支出的成本—收益分析方法。 第二，公共工程的成本—收益分析一般要從商業(yè)（微觀）、經(jīng)濟(jì)（宏觀）、財(cái)政和福利分配四個(gè)方面去進(jìn)行，本（可行性）報(bào)告在前兩個(gè)方面考慮的比較周到；由于本工程計(jì)劃由國(guó)家財(cái)政直接投資的比例較低（約12%），報(bào)告對(duì)后兩個(gè)方面沒有做出相應(yīng)的分析。 第三，在進(jìn)行成本—收益分析時(shí)，應(yīng)區(qū)別真實(shí)的（或?qū)嶋H的）成本收益與貨幣的（或金融的）成本收益，對(duì)后者一般不予考慮，報(bào)告充分地體現(xiàn)了這一點(diǎn)?！ 〉谒模谡鎸?shí)的成本、收益中，又要區(qū)別直接的與間接的、有形的與無形的成本與收益。報(bào)告中涉及的成本、收益見表1。 第五，對(duì)成本收益要采用影子價(jià)格和貼現(xiàn)率予以折算。報(bào)告采用10%社會(huì)折現(xiàn)率（即貼現(xiàn)率），是從項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期內(nèi)中國(guó)物價(jià)變動(dòng)情況考慮的?！ 〉诹?，由于公共工程的成本收益的內(nèi)容比較復(fù)雜，特別是一些成本收益項(xiàng)目不能貨幣化，人們的主觀評(píng)價(jià)會(huì)有很大的分歧，所以，全國(guó)人大在決定是否批準(zhǔn)三峽工程時(shí)，棄權(quán)、反對(duì)的票數(shù)比例比一般議案要高。
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