【正文】 關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對所研究對象的功能與費用進行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，使之以最低的總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟方法。 　　同一個建設(shè)項目，可以有不同的設(shè)計方案，這就會有不同的工程造價，可用價值工程進行方案的選擇。在設(shè)計階段運用價值工程控制造價，并不是片面地認(rèn)為工程造價越低越好，而應(yīng)把工程的功能和造價兩個方面綜合起來進行分析，提高它們之間的比值，研究產(chǎn)品功能和成本的最佳配置，做到質(zhì)優(yōu)價廉，又好又省。 積極推行限額設(shè)計。限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的總概算控制總體工程設(shè)計，各專業(yè)在保證達到設(shè)計任務(wù)及各項要求的前提下，按分配的投資額控制各自的設(shè)計，沒有特別的理由不得突破其限額。當(dāng)然，限額設(shè)計不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀，而是從項目的可行性研究中研究確定的，包含了尊重科學(xué)，尊重實際，實事求是，精心設(shè)計和保證設(shè)計科學(xué)性的實際內(nèi)容。限額設(shè)計改變了設(shè)計過程不算帳，由“畫了算”變?yōu)椤八阒嫛保苷嬲龑崿F(xiàn)時刻想著“筆下一條線，投資萬萬千”。同時，限額設(shè)計也對設(shè)計人員提出了更高的要求，要求技術(shù)人員不斷拓展自己的技術(shù)知識，不斷提高自己各方面的工作能力，強化工程造價意識。二 建設(shè)發(fā)包階段的工程造價有效控制1 認(rèn)真做好招標(biāo)文件 　　現(xiàn)有的建設(shè)發(fā)包體制是實行招投標(biāo)制，亦即引進競爭機制，通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)選定施工隊伍，同時降低工程造價。在招投標(biāo)階段中，監(jiān)理公司一般是代理招標(biāo)角色，代理招標(biāo)工作中對工程造價控制起關(guān)鍵作用的是招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的合同條款，包括雙方責(zé)任、施工組織設(shè)計和工期、質(zhì)量與驗收，合同價款與支付，材料與設(shè)備供應(yīng)，設(shè)計變更，竣工與結(jié)算，爭議，違約與索賠。施工管理與造價控制其實就是嚴(yán)格的合同管理，也即是按招標(biāo)文件中的合同條款進行管理，因此招標(biāo)文件要盡可能寫得詳細(xì)、盡可能既有利于選施工單位，也有利于施工造價控制，避免不必要的工程造價糾紛。 2 嚴(yán)格控制材料等可變價格 　　主要材料和大型設(shè)備供應(yīng)對造價的影響很大，應(yīng)單獨招標(biāo)。主要材料和大型設(shè)備的供應(yīng)控制主要是價格和質(zhì)量方面，招標(biāo)前監(jiān)理與甲方應(yīng)深入市場調(diào)查，然后定下主要材料和大型設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)及其質(zhì)量，價格檔次，由投標(biāo)單位按要求自行報價，形成投標(biāo)價格，簽定合同時就形成了固定單價合同，這樣工程主要材料及大型設(shè)備的價格和質(zhì)量就有了保證。為防止施工單位以次充好，對其供應(yīng)的材料應(yīng)嚴(yán)格檢查。 三 工程施工階段的工程造價有效控制工程施工階段主要是處理好撥付進度款和設(shè)計變更兩個問題。 1 嚴(yán)格控制好撥付進度款 　　工程監(jiān)理方往往會出現(xiàn)兩個極端，一是超付工程進度款，占用甲方資金，降低投資效益，甚至有的工程進度款超過竣工結(jié)算款，施工單位不愿返還或拖延返還超付額，引起甲方的經(jīng)濟損失甚至壞帳損失。二是工程款付得不足或拖欠，影響工程的進度和質(zhì)量，影響施工企業(yè)的效益。這兩個極端都會影響工程的進展，不利于工程管理，因此監(jiān)理應(yīng)重視這個問題。究其原因是因為有許多監(jiān)理工程師對工程造價估計過高或過低。解決此問題，除了監(jiān)理工程師自身素質(zhì)要提高外，另外就是最好每個工程應(yīng)配備工程造價專業(yè)人才，因為他們能較熟練運用他們所掌握的專業(yè)知識與專業(yè)技能，從事工程的全過程造價管理，從而較好地處理進度款撥付的問題。 2 有效控制設(shè)計變更 設(shè)計變更是使工程造價提高的重要因素，由于多方面的原因，施工圈設(shè)計變更較多，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化，材料代用等不可預(yù)見費問題，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口。為有效地控制工程造價，應(yīng)制定設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理制度，明確變更簽證的權(quán)限范圍，實行分級控制、限額簽證。例如，一般單項變更費用在3%以內(nèi)的由施工單位在風(fēng)險費中包干。超過3%的或施工單位未包風(fēng)險費的，實行限額簽證。一般變更在2000元內(nèi)由現(xiàn)場監(jiān)理工程師會同造價管理專業(yè)人員及甲方代表審核后簽定，大于2000元小于20000元的變更則另需總監(jiān)和甲方領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)，20000元以上大的設(shè)計變更，先由造價工程師會同監(jiān)理工程師審核后，報總監(jiān)審核，然后提請甲方上級領(lǐng)導(dǎo)論證審批。對非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前實現(xiàn)。變更發(fā)生得越早，損失越小，反之越大。如果在施工中變更，已施工的工程還需拆除，勢必造成重大變更損失。只有這樣對每一個工程的變更都做到嚴(yán)格控制，才能使施工圖預(yù)算不突破概算，有效地控制工程造價。3 加強施工階段的造價控制 　　通過工程招標(biāo)，擇優(yōu)確定施工單位后，即進入建設(shè)項目的施工階段。在這一階段應(yīng)注重以下問題： 　　（1）、應(yīng)重點加強設(shè)計變更的管理。設(shè)計變更盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算帳后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。 　?。?）、加強材料、設(shè)備的采購供應(yīng)，控制住材料價格。材料費用是構(gòu)成工程造價的主要因素。據(jù)測算，一般建筑工程造價中材料費用占6070%左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經(jīng)濟合理，對降低造價起著十分關(guān)鍵的作用。為此，我們在滿足材料合格的前提下，應(yīng)努力爭取最低價，掌握建材市場價格變化規(guī)律，制定材料價格的管理措施，建立一個能及時反饋、靈活可靠、四通八達的信息網(wǎng)絡(luò)。對資金占用額大、采購較困難的大宗材料給予重點管理，使材料總費用降到最低水平。提前做好材料供應(yīng)計劃，掌握市場行情，爭取在材料價格波動的低谷時購進材料。 　?。?）、加強施工進度網(wǎng)絡(luò)計劃管理。在施工過程中應(yīng)盡量避免窩工、浪費工時的現(xiàn)象，對各個工種要做到及時調(diào)配，并要加強對施工機械進場、退場的靈活調(diào)度避免臺班費的無效浪費。四 工程竣工結(jié)算階段的造價有效控制工程竣工結(jié)算階段，對招標(biāo)工程來說，主要是審核工程量，審工程量之前應(yīng)先審查竣工圖，然后依據(jù)竣工圖和修改通知單審核工程量。 1 竣工圖工程量的有效控制 　　按規(guī)定，竣工圖是反映工程真實面目的圖紙，所有的修改和增加都應(yīng)反映在竣工圖上，因此竣工圖上的工程量包括三部分，一是未修改的部分，這部分則直接計算工程量即可；二是修改部分，如果是施工前修改的則直接計算修改后的工程量，如果是施工后修改的則應(yīng)先計算原圖紙及其拆除工程量，然后再計算修改后的工程量；二是增加部分，則直接計算其增加工程量。 2 審核工程量的方法 　　工程量審查的方法有好幾種，不同的工程采用的方法可不同，我個人常用的方法有三種：一是全面審查法，就是按預(yù)算定額順序或施工先后順序，逐一地全部進行審查的方法。其具體計算方法和過程與編制結(jié)算基本相同。此方法的優(yōu)點是全面、細(xì)致，經(jīng)審查的工程差錯比較少，質(zhì)量比較高。缺點是工作量大。對于一些工程量比較小、工藝比較簡單的工程，可采用全面審查法。二是重點抽查法，是抓住工程結(jié)算中的重點進行審查的方法。審查的重點一般是：工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程。三是概算指標(biāo)法審查，這種方法有賴于我們平時資料及經(jīng)驗的積累，而且這此積累必須準(zhǔn)確可靠；同時概算指標(biāo)的套用只能是同類工程，比如，消防工程中有綜合樓的消防概算指標(biāo)(平方米造價)，也有住宅樓的消防工程概算指標(biāo)(平方米造價)，同樣是平方米造價，其指標(biāo)值卻相差甚遠(yuǎn)，因此，不能將綜合樓的消防概算指標(biāo)套用在計算住宅樓工程量上，指標(biāo)只能在類似綜合樓之間套用。 事實證明，如果對上述各階段進行工程造價有效控制，就能使工程結(jié)算造價控制在國家批準(zhǔn)的調(diào)整概算內(nèi)，實現(xiàn)控制造價、合格工期、達標(biāo)投產(chǎn)的目標(biāo)，較好地完成工程監(jiān)理任務(wù)。五 結(jié)束語　工程建設(shè)管理是項非常復(fù)雜和專業(yè)的工作，它的三大控制目標(biāo)是質(zhì)量、進度和投資。三大目標(biāo)對一個項目而言不是孤立存在，是個既統(tǒng)一又矛盾的整體，其理想值是高質(zhì)量、低投資、短工期。要做到質(zhì)優(yōu)價低進度快，就要求建設(shè)單位要擁有較高的工程管理水平和專業(yè)的工程管理人員。在資金受限制的情況下，或希望用有限的資金做盡可能多的事，工程造價控制就顯得格外重要，工程進度和質(zhì)量控制歸根結(jié)底是工程造價控制。工程造價的控制是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)過程。因此，造價控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的各個階段，以更好地完成各項工程。為了合理地確定和有效地控制工程造價，靠的不單單是某一部門的個別因素，而是需要各部門的綜合協(xié)調(diào)，共同努力，才能最大限度地控制工程造價，實現(xiàn)較為理想的投資效益。參 考 文 獻1 曾萍 . 施工企業(yè)投標(biāo)階段的工程造價管理[M]. 山西建筑, 2007,33(19): 249250.2 盧桂梅 . 淺談施工階段的工程造價管理[J], 山西建筑, 2007,33(19): 264265.3 丁峰. 淺議建設(shè)單位工程造價管理人員在施工階段如何控制工程成本[J]. 煤礦現(xiàn)代化, 2007(3): 66674 楊嶺. 施工企業(yè)工程造價管理工作分析[J]. 安裝, 2007(4): 14165 吳金來. 淺析施工階段的工程造價管理[M]．科技信息，2006(01S): 1181186 張純林. 建設(shè)單位在工程施工招標(biāo)階段工程造價管理[D]. 機場建設(shè). 2006(4): 44467 蘇奮. 施工企業(yè)在招投標(biāo)階段的工程造價管理[M]．廣東建材，2006(5): 1401418 費冬玲. 施工企業(yè)工程造價管理剖析[M]．遼寧經(jīng)濟，2006(2): 87879 周廣聯(lián). 淺議工程建設(shè)施工和竣工結(jié)算階段工程造價管理[M]．中國科技信息，2005(24B): 14014010 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