【正文】 等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此，做好工程造價的控制與管理工作，對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。淺議工程造價控制 摘要：控制工程造價的關(guān)鍵在于項目實施之前的決策和設(shè)計階段，項目決策是決定因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。 　　 　　建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段，項目設(shè)計階段，項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設(shè)計階段影響建設(shè)項目造價的可能性為30%75%，顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵在于項目實施之前的決策和設(shè)計階段，項目決策是決定因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。 　　 　　一、決策階段工程造價的控制 　　 　　保證項目決策的正確性，它是工程造價合理性的前提 　　項目決策正確，意味著對項目建設(shè)作出科學(xué)的決斷，優(yōu)選出最佳投資 　　行動方案，達(dá)到資源的合理配置，這樣才能合理的估計和計算工程造價，并且在實施最優(yōu)投資方案過程中，有效的控制工程造價，項目決策失誤，主要體現(xiàn)在對不該建設(shè)的項目進(jìn)行投資建設(shè)，或者項目建設(shè)地點的選擇錯誤，或者投資方案的確定不合理等。諸如此類的決策失誤，會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費，甚至造成不可彌補的損失，在這種情況下，合理的進(jìn)行工程造價的計價與控制已經(jīng)毫無意義了。因此，要達(dá)到工程造價的合理性，事先就要保證項目決策的正確性，避免決策失誤。 　　項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ) 　　工程造價的計價與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高。因此，決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的計價與控制是否科學(xué)、合理的問題。 　　造價高低，投資多少也影響項目決策 　　決策階段的投資估算是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)之一，同時也是決定項目是否可行及主管部門進(jìn)行項目審批的參考依據(jù)。 　　項目決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價的控制效果。 　　投資決策過程，是一個有淺入深、不斷深化的過程，依次分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同，如投資機會及項目建議書階段，是初步?jīng)Q策的階段，投資估算的誤差率在左右； 而詳細(xì)可行性研究階段是最終決策階段，投資估算誤差率在 以內(nèi)。另外，由于在項目建設(shè)各階段中，這些造價形式之間存在著前者控制后者，后者補充前者這樣的相互作用關(guān)系。按照前者控制后者的制約關(guān)系，意味著投資估算對其后面的各種形式的造價起著制約作用，作為限額目標(biāo)。由此可見，只有加強項目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理的計算投資估算，保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，避免三超現(xiàn)象的發(fā)生。 　　 　　二、設(shè)計階段工程造價的控制 　　 　　工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價 　　設(shè)計質(zhì)量是否達(dá)到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟(jì)效益。顯然，搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計的觀念必須克服，控制工程費用應(yīng)從設(shè)計抓起。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時，要重視設(shè)計方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對廠區(qū)總平面設(shè)計、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計進(jìn)行分析比較，這兩方面的設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。 　　積極推行限額設(shè)計 　　當(dāng)前，進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計委托時，在招標(biāo)文件和委托合同里都有投資金額，但在工程設(shè)計時，設(shè)計師最關(guān)心的是面積、層數(shù)、功能等指標(biāo)，因此，應(yīng)建立起完整的限額設(shè)計管理方法，認(rèn)真編制工程投資估算和設(shè)計概算基礎(chǔ)上，把施工圖預(yù)算的價格嚴(yán)格限制在設(shè)計概算以內(nèi)，同時，改革現(xiàn)行的設(shè)計費用計取辦法，采用節(jié)約資金激勵辦法，激發(fā)設(shè)計人員降低工程造價的主動性，從設(shè)計上降低工程造價。 　　工程設(shè)計發(fā)包中采用招投標(biāo)方式 　　通過招投標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位，在工程設(shè)計過程中，工程造價咨詢與設(shè)計單位緊密配合，政府主管部門把工程設(shè)計與造價納入法律軌道，建立健全相應(yīng)法律法規(guī)，使設(shè)計單位對工程造價負(fù)有明確責(zé)任，堅決杜絕不顧工程造價，隨意加大安全系數(shù)的做法。 　　 　　三、實施階段工程造價的控制 　　 　　工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價格，市場供求波動大等等。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程施工階段加強工程建設(shè)管理和監(jiān)督職能，從而加強了對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。 　　有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證 　　在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除，總之，應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生的越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程進(jìn)行得到有效控制。 　　嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算 　　根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度和現(xiàn)場施工的實際進(jìn)度，及時核定施工圖預(yù)算，對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時與項目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對工程造價實施動態(tài)控制。 　　擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價在工程建設(shè)中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān)，如變配電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)，如每個建設(shè)項目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負(fù)責(zé)從設(shè)備采購到安裝高度的總承包，而且價格是一口價，在這些項目中，首先應(yīng)該尊重供電部門的規(guī)定，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，以便取得較好的效果。 　　綜上所述，建設(shè)工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，作為建設(shè)方應(yīng)在政府部門的正確指導(dǎo)下，采取系統(tǒng)綜合的方法對建設(shè)全過程控制，杜絕三超現(xiàn)象發(fā)生，合理有效地控制工程造價，節(jié)約工程資金，使投資獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。關(guān)于工程造價的預(yù)結(jié)算審核方法關(guān)鍵詞：工程造價結(jié)算審核工程招標(biāo)投標(biāo)建筑工程造價管理造價咨詢機構(gòu)中國論文職稱論文隨著改革的深化，投資主體向多元化發(fā)展。工程造價管理關(guān)系到投資主體和承包商的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)系到整個市場的競爭規(guī)范化，建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率的逐步提高以及全社會的科技水平的進(jìn)步等一系列問題。目前我國的建筑工程造價管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建筑業(yè)的快速發(fā)展形勢，工程造價管理體系中存在的許多深層次的問題嚴(yán)重制約著建筑業(yè)的發(fā)展。因此其改革理所當(dāng)然成為建筑業(yè)改革的核心問題。 　　　　，帶著明顯的“計劃”痕跡　　首先，國家編定的統(tǒng)一定額過程長，更新慢，變化小。其次，除了國家的有關(guān)部門制定了統(tǒng)一的定額外，各省級的行政單位往往也以此為根據(jù)制定本省的定額。而即便如此這些規(guī)定的計價資料往往是以大城市的價格水平為依據(jù)編制，其他地區(qū)的市場價格難以得到反映。事實上市場的供求變化和價格水平是瞬間萬變的，盡管市場具有流動性，各地區(qū)的差異也是十分巨大的。因此定額的時滯性和盲目統(tǒng)一性必然導(dǎo)致工程造價難以靈敏的反映市場變化。其科學(xué)性和準(zhǔn)確性就更無從談起了?！　　　∈袌鼋?jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，資源實現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由竟?fàn)幨袌鲶w系。建筑領(lǐng)域內(nèi)的竟?fàn)幖畜w現(xiàn)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，而競爭的核心必然是價格。但事實上現(xiàn)行的工程造價計價方式有礙公平競爭局面的形成。例如：定額中度量的過于精細(xì)，試圖“絕對精細(xì)”地反映出建設(shè)項目所消耗的各種資源，因而形成的價格缺乏彈性。工程量的計算規(guī)則中對施工方法和施工措施都嚴(yán)格區(qū)分，使競爭性費用無法從造價中分離出來。不利于施工水平的提高，不利于競爭體制的形成。又如：目前的定價方式中，某些費用的取費標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)所有制性質(zhì)或行政級別加以區(qū)分，人為地添加了企業(yè)競爭中的不平等因素?！　　　〔捎米畹蛢r中標(biāo)法目前全國各地先后建立的有形建筑市場，將政府投資的工程招標(biāo)投標(biāo)活動都納人其中進(jìn)行集體統(tǒng)一管理，統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)的程序和手續(xù)，明確招標(biāo)投標(biāo)方式，審定各項工程評定主要方法，而各地的評定標(biāo)方法各有差異。例如：評審法，合理低標(biāo)法，二次報價法，議標(biāo)法，直接發(fā)包法。但有一共同點即招標(biāo)確立標(biāo)底，報價受國家決定額標(biāo)準(zhǔn)的限制，綜合評價的基礎(chǔ)上確定中標(biāo)者。而理論上最優(yōu)，實際中可行的最低價中標(biāo)法在我國尚處于嘗試階段，未能全面推廣應(yīng)用。因而在招標(biāo)投標(biāo)中，投資成本偏高，滋生腐敗和暗箱操作，操作過程人為復(fù)雜化，招標(biāo)各環(huán)節(jié)的交易成本無法降低，同時還使施工企業(yè)安于現(xiàn)狀，不圖進(jìn)取?！　。傮w素質(zhì)急待提高　　在國際上，建筑工程造價預(yù)算被認(rèn)為既是一門科學(xué)也是一門藝術(shù)。我國從事工程造價的工作人員有八十萬之多，大部分人的主要工作是套定額。甚至在今天的高等教育中，工程造價專業(yè)的學(xué)生最主要的學(xué)習(xí)內(nèi)容仍是如何使用定額，如何套單價等等。因此大部分人員對市場經(jīng)濟(jì)條件下的價格理論與實務(wù)知之甚少。在建筑企業(yè)甚至流行這樣的話語“賺錢不賺錢，全靠預(yù)算員”，由此可見建筑市場中暗箱操作，不正當(dāng)競爭，層層轉(zhuǎn)包丁程，偷工減料的混亂局面也就在所難免。　　　　20世紀(jì)5070年代，我國的建設(shè)工程造價管理制度是政府的計劃模式。建設(shè)產(chǎn)品價格通過計劃分配建設(shè)工程任務(wù)而形成的計劃價格，概預(yù)算定額基價是量價合一的價格?！　?984年，建設(shè)工程招標(biāo)制開始施行，建筑工程造價管理體制開始突破傳統(tǒng)模式，但形式雖變，內(nèi)容實質(zhì)照舊。概預(yù)算定額的法定地位沒有改變?！　?0年代初，國家建設(shè)主管部門提出“政府宏觀指導(dǎo)，企業(yè)自主報價，競爭形成價格，加強動態(tài)管理。”和“控制量，指導(dǎo)價，競爭費?！钡母母锼悸?，但改革進(jìn)程十分緩慢，改革也遲遲不見成效。　　90年代中后期以來，《建筑法》，《價格法》，《合同法》，《招標(biāo)投標(biāo)法》的相續(xù)出臺，定額體系開始出現(xiàn)一系列變化。部分材料價格漸漸放開，工程結(jié)算時的材料價格調(diào)整已經(jīng)允許，但仍不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求?！　?001年初，國家宣布年內(nèi)國有建筑施工企業(yè)將逐漸改制，面向市場，全國大多數(shù)省市的定額管理模式將出現(xiàn)歷史性的改變，量價分離，單項報價提上日程，使材料價格有望走向市場化，定額的法定性地位也將降低，變?yōu)橹笇?dǎo)性?！　〗ㄔO(shè)工程造價管理改革涉及建筑市場上各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，也將對整個國民經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展產(chǎn)生重大影響，因此，工程造價管理改革必須在有相應(yīng)配套改革措施的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行?！　。?）轉(zhuǎn)變造價管理部門職能，改變管理方式。　　首先，工程造價管理主體應(yīng)加以明確，工程造價管理部門的管理范圍和管理職能，應(yīng)該是全面的、專業(yè)的、深入到建筑市場造價范圍內(nèi)各個經(jīng)濟(jì)活動過程中去，它與主管合同立約前負(fù)責(zé)招投標(biāo)的管理部門是相輔相成的，臺前臺后協(xié)同管理的。招投標(biāo)管理部門主要管市場、業(yè)主、設(shè)計、施工隊伍的準(zhǔn)入市場的行為，而造價管理部門則管合同的計價方法、造價條款、市場價格信息、造價中介咨詢機構(gòu)和隊伍等等。就目前狀況看，由于我國市場經(jīng)濟(jì)還處在初級階段，市場運作機制發(fā)育還很不完善，放開價格，由市場定價還須相當(dāng)一段時間。但我們必須從改革、發(fā)展的角度看定額，它要變、要改、要符合建筑市場的發(fā)展?！　‘?dāng)前定額管理的重點應(yīng)放在動態(tài)管理上。繼續(xù)完善價差調(diào)整管理辦法，定期發(fā)布材料價格信息和材差調(diào)整系數(shù)，還可定期發(fā)布實際工價水平，供承發(fā)包雙方協(xié)調(diào)人工費補貼之用。企業(yè)可以根據(jù)自身技術(shù)裝備能力和管理水平編制企業(yè)定額價差調(diào)整管理辦法，定期發(fā)布材料價格信息和材差調(diào)整系數(shù)，還可定期發(fā)布實際工價水平，供承發(fā)包雙方協(xié)調(diào)人工費補貼之用。企業(yè)可以根據(jù)自身技術(shù)裝備能力和管理水平編制企業(yè)定額，參與市場競爭。今后造價管理部門更多要做的工作是對政府發(fā)布的價格政策的解釋，協(xié)助政府制定統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，統(tǒng)一分部分項名稱，統(tǒng)一計量單位，使承發(fā)包雙方在工程量計算方法上有統(tǒng)一的術(shù)語和內(nèi)涵的理解等等?！　。?）建立市場行為監(jiān)督保障系統(tǒng)　　社會主義的市場經(jīng)濟(jì)不是放任自流的自由經(jīng)濟(jì)，而是法制經(jīng)濟(jì)。政府職能部門要運用法律、法規(guī)，規(guī)范施工單位和建設(shè)單位的市場行為，依法制止壟斷和種種不正當(dāng)競爭，保障生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，為市場價格形成機制的健康運行，發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，為公平競爭的市場環(huán)境提供必要的條件保障?！　。?）加強對造價咨詢機構(gòu)和專業(yè)人員的管理　　咨詢中介是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。近幾年我國工程造價咨詢行業(yè)得到了迅速發(fā)展，在建筑市場中起到了重要的中介服務(wù)作用。但作為一種新興行業(yè)，確實存在不少問題：一是咨詢?nèi)藛T素質(zhì)差；二是業(yè)務(wù)行為不規(guī)范；三是不公平競爭比較突出；四是咨詢市場供需矛盾突出，競爭激烈。針對這些問題，我們應(yīng)從三個方面加強管理：一是理順體制，加強領(lǐng)導(dǎo)。向有關(guān)部門講明造價咨詢工作與工程造價管理密切相關(guān)，是建設(shè)部門的一項重要職責(zé)，宣傳造價咨詢業(yè)發(fā)展的重要意義，強調(diào)建設(shè)部門對造價咨詢業(yè)的統(tǒng)一歸口管理。二是健全法規(guī)，加強治理整頓。應(yīng)按照我國的建筑市場管理條例嚴(yán)格執(zhí)法，使不守法者沒有市場，這樣才能創(chuàng)造一個公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境。三是積極培養(yǎng)咨詢從業(yè)人員隊伍，提高業(yè)務(wù)水平。結(jié)合我國資格證書制度，大力推行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，加強從業(yè)人員業(yè)務(wù)考核，恪守職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，力爭使從業(yè)人員的素質(zhì)有較大提高，逐步從單一的預(yù)結(jié)算編審走向工程全過程造價咨詢服務(wù)。 　　總之，工程造價管理改革勢在必行，市場經(jīng)濟(jì)要求我們必須拋棄原有不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的觀念和做法，不要抱殘守缺，一定要從如何有利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來考慮問題、處理問題