【正文】 定后，設計就成了工程建設和控制工程造價的關鍵。我認為在設計階段如能以經(jīng)濟效益為中心，精打細算，則節(jié)約投資的潛力要比施工階段大得多。據(jù)國外一些專 家研究指出：設計費雖然還不足占工程全壽命費用的 1％，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度可達 75％以上。顯然，設計是有效控制工程造價的關鍵。重施工、輕設計的傳統(tǒng)觀念必須克服。要在設計過程中有效控制公路工程造價，必須轉變觀念，推行限額設計。 要限額，就要按各設計階段層層限額。在可行性研究階段，應重點研究 工程 建設項目的經(jīng)濟合理性。初步設計階段應按照批準的可行性研究階段投資估算進行限額設計。施工圖設計階段是控制投資的重要一環(huán)。在以上各設計階段均已確定的條件下，施工圖設計歷來是設計工作最 “ 活躍 ” 的階段 。眾多可變因素。它將直接影響施工技術方案、工藝銜接、資源配置和工期效益，最終導致工程投資變化。再加審查制度不嚴，多頭管理等各方面因素使得設計反復變更，標準不斷提高，使工程 “ 投資失控 ” 。 以 設計 階段為重點的工程 造價 前期控制 工程造價控制的 關鍵在于前期的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。 為了 有效地控制建設工程造價。 （ 1） 積極開展設計招標，通過設計招標和方案競選，擇優(yōu)選用設計單位和設計方案，這是設計階段控制工程造價的第一步。 1 17 （ 2） 運用價值工程優(yōu)化設計方案。價值工程，是通過各相關領域的協(xié)作，對所研究對象的功能與費用進行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，使之以最低的總成本，可靠地實現(xiàn)產品的必要功能，從而提高產品價值的科學的技術經(jīng)濟方法。 同一個建設項目，可以有不同的設計方案，這就會有不同的工程造價，可用價值工程進 行方案的選擇。在設計階段運用價值工程控制造價，并不是片面地認為工程造價越低越好，而應把工程的功能和造價兩個方面綜合起來進行分析，提高它們之間的比值，研究產品功能和成本的最佳配置，做到質優(yōu)價廉，又好又省。 （ 3） 積極推行限額設計。限額設計就是按照批準的總概算控制總體工程設計，各專業(yè)在保證達到設計任務及各項要求的前提下，按分配的投資額控制各自的設計，沒有特別的理由不得突破其限額。當然，限額設計不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀，而是從項目的可行性研究中研究確定的，包含了尊重科學，尊重實際，實事求 是，精心設計和保證設計科學性的實際內容。限額設計改變了設計過程不算帳，由“畫了算”變?yōu)椤八阒嫛?，能真正實現(xiàn)時刻想著“筆下一條線，投資萬萬千”。同時，限額設計也對設計人員提出了更高的要求，要求技術人員不斷拓展自己的技術知識，不斷提高自己各方面的工作能力，強 化工 程造價意識。 建設發(fā)包階段的工程造價有效控制 認真做好招標文件 現(xiàn)有的建設發(fā)包體制是實 行招投標制，亦即引進競爭機制，通過招投標方式擇優(yōu)選定施工隊伍，同時降低工程造價。在招投標階段中，監(jiān)理公司一般是代理招標角色，代理招標工作中對工程造價控制起關鍵作用的是招標文件，招標文件的合同條款，包括雙方責任、施工組織設計和工期、質量與驗收，合同價款與支付，材料與設備供應，設計變更，竣工與結算，爭議，違約與索賠。施工管理與造價控制其實就是嚴格的合同管理，也即是按招標文件中的合同條款進行管理，因此招標文件要盡可能寫得詳細、盡可能既有利于選施工單位，也有利于施工造價控制，避免不必要的工程造價糾紛。 嚴格控制材料等可變價格 主要材料和大型設備供應對造價的影響很大，應單獨招標。主要材料和大型設備的供應控制主要是價格和質量方面，招標前監(jiān)理與甲方應深入市場調查，然后定下主要材料和大型設備的技術指標及其質量，價格檔次，由投標單位按要求自行報價，形成投標價格，簽定合同時就形成了固定單價合同，這樣工程主要材料及大型設備的價格和質量就有了保證。為防止施工單位以次充好，對其供應的材料應嚴格檢查。 1 18 工程施工階段的工程造價有效控制 工 程施工階段主要是處理好撥付進度款 、 設計變更 和 加強施工階段的造價控制 。 嚴格控制好撥付進度款 工程監(jiān)理方往往會出現(xiàn)兩個極端，一是超付工程進度款，占用甲方資金，降低投資效益，甚至有的工程進度款超過竣工結算款，施工單位不愿返還或拖延返還超付額，引起甲方的經(jīng)濟損失甚至壞帳損失。二是工程款付得不足或拖欠，影響工程的進度和質量，影響施工企業(yè)的效益。這兩個極端都會影響工程的進展，不利于工程管理，因此監(jiān)理應重視這個問題。究其原因是因為有許多監(jiān)理工程師對工程造價估計過高或過低。解決此問題，除了監(jiān)理工程師自身素質要提高外，另外就是最好每個工程應配備工程造價專業(yè)人才，因為他們能較熟練運用他們 所掌握的專業(yè)知識與專業(yè)技能，從事工程的全過程造價管理，從而較好地處理進度款撥付的問題。 有效控制設計變更 設計變更是使工程造價提高的重要因素，由于多方面的原因，施工 圖 設計變更較多，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化，材料代用等不可預見費問題，這些問題的產生給工程造價留下活口。為有效地控制工程造價，應制定設計變更、現(xiàn)場簽證管理制度，明確變更簽證的權限范圍，實行 分級控制、限額簽證 。如 ： 一般單項變更費用在 3%以內的由施工單位在風險費中包干。超過 3%的或施工單位未包風險費的，實行限額簽證。一般變更在 2021元內由 現(xiàn)場監(jiān)理工程師會同造價管理專業(yè)人員及甲方代表審核后簽定，大于 2021 元小于 20210 元的變更則另需總監(jiān)和甲方領導簽認， 20210 元以上大的設計變更，先由造價工程師會同監(jiān)理工程師審核后，報總監(jiān)審核，然后提請甲方上級領導論證審批。對非發(fā)生不可的變更，應盡量提前實現(xiàn)。變更發(fā)生得越早，損失越小，反之越大。如果在施工中變更，已施工的工程還需拆除，勢必造成重大變更損失。只有這樣對每一個工程的變更都做到嚴格控制，才能使施工圖預算不突破概算，有效地控制工程造價。 加強施工階段的造價控制 通過工程招標，擇優(yōu)確定施 工單位后，即進入建設項目的施工階段。在這一階段應注重以下問題： （ 1） 應重點加強設計變更的管理。設計變更盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。 1 19 （ 2） 加強材料、 設備 的采購供應，控制住材料價格。材料費用是構成工程造價的主要因素。據(jù)測算，一般 建筑 工程造價中材料費用占 6070%左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經(jīng)濟合理，對降低造價起著十分關鍵的作用。為此，我們在滿足材料合格的前提下，應努力爭取最低價，掌握建材市場價格變化規(guī)律，制定材料價格的管理措施，建立一個能及時反饋、靈活可靠、四通八達的信息網(wǎng)絡。對資金占用額大、采購較困難的大宗材料給予重點管理，使材料總費用降到最低水平。提前做好材料供應計劃，掌握市場行情， 爭取在材料價格波動的低谷時購進材料。 （ 3） 加強施工進度網(wǎng) 絡 計劃管理。在施工過程中應盡量避免窩工、浪費工時的現(xiàn)象，對各個工種要做到及時調配，并要加強對施工機械進場、退場的靈活調度避免臺班費的無效浪費。 工程竣工結算階段，對招標工程來說，主要是審核工程量，審工程量之前應先審查竣工圖，然后依據(jù)竣工圖和修改通知單審核工程量。 竣工圖工程量的有效控制 按規(guī)定，竣工圖是反映工程真實面目的圖紙，所有的修改和增加都應反映在竣工圖上，因此竣工圖上的工程量包括三部分，一 是未修改的部分，這部分則直接計算工程量即可；二是修改部分，如果是施工前修改的則直接計算修改后的工程量，如果是施工后修改的則應先計算原圖紙及其拆除工程量，然后再計算修改后的工程量；二是增加部分，則直接計算其增加工程量。 審核工程量的方法 工程量審查的方法有好幾種，不同的工程采用的方法可不同，我個人常用的方法有三種：一是全面審查法，就是按預算定額順序或施工先后順序，逐一地全部進行審查的方法。其具體計算方法和過程與編制結算基本相同。此方法的優(yōu)點是全面、細致，經(jīng)審查的工程差錯比較少，質量比較高。缺點 是工作量大。對于一些工程量比較小、工藝比較簡單的工程，可采用全面審查法。二是重點抽查法，是抓住工程結算中的重點進行審查的方法。審查的重點一般是：工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程。三是概算指標法審查，這種方法有賴于我們平時資料及經(jīng)驗的積累，而且這 些 積累必須準確可靠；同時概算指標的套用只能是同類工程，比如，消防工程中有綜合樓的消防概算指標 (平方米造價 )，也有住宅樓的消防工程概算指標 (平方米造價 )，同樣是平方米造價，其指標值卻相差甚遠，因此，不能將綜合樓的消防概算指標套用在計算住宅樓工程量上，指標只能在類似 綜合樓之間套用。 1 20 事實證明，如果對上述各階段進行工程造價有效控制，就能使工程結算造價控制在國家批準的調整概算內，實現(xiàn) 控制造價、合格工期、達標投產 的目標，較好地完成工程監(jiān)理任務。 1 21 結論 工 程建設管理是項非常復雜和專業(yè)的工作，它的三大控制目標是質量、進度和投資。三大目標對一個項目而言不是孤立存在，是個既統(tǒng)一又矛盾的整體，其理想值是高質量、低投資、短工期。要做到質優(yōu)價低進度快，就要求建設單位要擁有較高的工程管理水平和專業(yè)的工程管理人員。在資金受限制 的情況下，或希望用有限的資金做盡可能多的事，工程造價控制就顯得格外重要，工程進度和質量控制歸根結底是工程造價控制。 工程造價的控制是一項集管理、技術、質量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)過程。因此，造價控制應貫穿于工程建設的各個階段，以更好地完成各項工程。為了合理地確定和有效地控制工程造價，靠的不單單是某一部門的個別因素，而是需要各部門的綜合協(xié)調，共同努力，才能最大限度地控制工程造價，實現(xiàn)較為理想的投資效益。 1 22 致謝 感謝母校，給予了我一次學習的機會 ！ 感 謝 吳靜晰老師 ， 她是一位認真負責，熱情的老師，在整個畢業(yè)論文的撰寫過程中，她都對我進行了認真的指導和詳細的修改，從她的身上我也學到了很多，我將永遠記住她曾經(jīng)給予過我的教導，我要向 吳 老師表達我內心最崇高的敬意和最衷心的感謝！ 感謝我的家人和好友，他們的關愛和支持永遠是我前進的最大動力，在任何時候，他們都給予我最大的鼓勵和支持，我感謝他們 ！ 最后，向審閱我論文和參加答辯的老師們表示衷心的感謝，感謝你們抽出寶貴的時間 參加我的論文答辯會，感謝你們對論文不當之處提出的寶貴意見和建議 。 1 23 參考文獻 [1] 曾萍 . 施工企業(yè)投標階段的工程造價管理 [M]. 山西建筑 , 2021,33(19): 249250. 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