【正文】 當(dāng)自用工之日起1個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。從第2個(gè)月到第12個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資。那么，從第十二個(gè)月開(kāi)始，視為與勞動(dòng)者訂立了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同后，是否還需要繼續(xù)支付二倍的工資?勞動(dòng)合同期滿(mǎn)未續(xù)簽而繼續(xù)用工的情況，又如何處理?用人單位可否在第12個(gè)月后，主動(dòng)與勞動(dòng)者簽訂固定期限的書(shū)面勞動(dòng)合同。如果簽訂了，這種固定期限勞動(dòng)合同是否有效?又如《勞動(dòng)合同法》第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的，是否只要?jiǎng)趧?dòng)者單方提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位就要與勞動(dòng)者簽訂?用人單位是簽訂一次固定期限勞動(dòng)合同，在與勞動(dòng)者的第二次固定期限勞動(dòng)合同履行完畢后，勞動(dòng)者提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的情況下，就必須簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同?還是，簽訂履行了兩次固定期限勞動(dòng)合同后，用人單位是否與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同還有協(xié)商權(quán)?還比如，《勞動(dòng)合同法》第十四條中的“連續(xù)”要求同一用人單位使用同一勞動(dòng)者的中間間隔時(shí)間多久才不屬于連續(xù)?再如，《勞動(dòng)合同法》第四十八條中規(guī)定的，勞動(dòng)者主張繼承履行勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)者沒(méi)有正常到用人單位工作的糾紛期間工資，用人單位是否還需要支付給勞動(dòng)者?　　，背離中國(guó)實(shí)際的，例如爭(zhēng)議最大的第14條，第40條勞動(dòng)合同終止的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，第48條勞動(dòng)者有權(quán)要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同等。　　(二)勞動(dòng)法律體系內(nèi)的沖突　　1.《勞動(dòng)法》的成就和不足　　1994年7月1日《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》頒布，圍繞這部法典，全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、最高人民法院、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、各地立法機(jī)關(guān)和政府相繼出臺(tái)了相關(guān)法律、法規(guī)、司法解釋、規(guī)章、地方立法，逐步建立了以勞動(dòng)法這部法典為核心的勞動(dòng)法律體系，打破了按照用人單位所有制性質(zhì)區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系和制定法律的模式，普遍推行勞動(dòng)合同制度的新型用人制度，規(guī)范了用人單位解除勞動(dòng)合同的條件和程序，明確了勞動(dòng)者的辭職權(quán)利，規(guī)定了對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹贫?，確立了最低工資保障制度，規(guī)定了集體合同制度，確立了“一裁兩審”的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，規(guī)定了勞動(dòng)行政部門(mén)的監(jiān)督檢查職責(zé)。這對(duì)推動(dòng)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展中國(guó)于1997年10月27日簽署了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》，工作權(quán)(勞動(dòng)權(quán))是該公約規(guī)定的重要內(nèi)容。 ，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，起到極其重要的作用。　　但是，《勞動(dòng)法》在立法之初，就囿于當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，很多規(guī)定現(xiàn)在已經(jīng)不適合時(shí)代的要求，各層次立法之間的沖突和矛盾也甚多，勞動(dòng)法的調(diào)整范圍過(guò)于狹窄，很多勞動(dòng)關(guān)系沒(méi)有納入勞動(dòng)法適用范圍，勞動(dòng)法自身的條文存在不少疏漏和矛盾，無(wú)法真正落實(shí)集體合同在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中的作用，沒(méi)有規(guī)定勞動(dòng)合同終止下應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)闹贫葘?dǎo)致勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有規(guī)定不簽勞動(dòng)合同的責(zé)任和事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，過(guò)短的申請(qǐng)仲裁時(shí)效和一裁兩審的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度存在不少弊端，涉外勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容一片空白，沒(méi)有對(duì)企業(yè)裁員、分立、合并等行為中勞動(dòng)者權(quán)利問(wèn)題作出規(guī)定，沒(méi)有對(duì)勞動(dòng)者和用人單位的特殊性問(wèn)題作出規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)制度的規(guī)范過(guò)于原則無(wú)法操作，國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的行政法規(guī)本身存在不合理、變動(dòng)頻繁、統(tǒng)籌層次低且地方的規(guī)定、操作實(shí)際與此相異?！　≡谶@種特定的環(huán)境下，新類(lèi)型的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件層出不窮，現(xiàn)有法律、法規(guī)對(duì)日趨復(fù)雜的勞動(dòng)合同關(guān)系的調(diào)整已明顯地力不從心，法律調(diào)整的漏洞也日漸顯現(xiàn)。對(duì)勞動(dòng)法律體系的完善與規(guī)范的細(xì)化成為勞動(dòng)法的重要課題?！　　　∥覀儸F(xiàn)階段的勞動(dòng)立法還處在初創(chuàng)階段，勞動(dòng)人事政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋之間的矛盾沖突非常明顯，勞動(dòng)法律體系化成為非常迫切的任務(wù)，不解決這一問(wèn)題，《勞動(dòng)合同法》的成功運(yùn)作將困難重重?！　　秳趧?dòng)合同法》通過(guò)不久，我國(guó)通過(guò)了《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，現(xiàn)在正在第二次審議《社會(huì)保險(xiǎn)法》。基本上從法律層面上已經(jīng)形成一個(gè)保護(hù)鏈。但是這些法律畢竟比較概括，不是很具體，因此在勞動(dòng)領(lǐng)域，長(zhǎng)期以來(lái)大量的規(guī)章，尤其是勞動(dòng)部門(mén)的規(guī)章，實(shí)際上起到了很大的作用。所以四部法律出臺(tái)生效之后，國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)立法方面要加強(qiáng)。比如現(xiàn)行《工傷保險(xiǎn)條例》雖然只是一部行政法規(guī)，但它起的作用相當(dāng)大，在這個(gè)方面只能依據(jù)它，它比較具體?！　≡凇秳趧?dòng)合同法》實(shí)施一段時(shí)間后，相應(yīng)的司法解釋和法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)出臺(tái)，否則這部法律實(shí)施遇到的很多疑問(wèn)無(wú)法解決?！秳趧?dòng)合同法》將勞動(dòng)關(guān)系的許多內(nèi)容都規(guī)定其中，實(shí)際上在法典化國(guó)家，針對(duì)解雇的有《解雇保護(hù)法》，針對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬有《勞動(dòng)報(bào)酬法》，還有《集體談判法》等。我國(guó)剛剛通過(guò)的《就業(yè)促進(jìn)法》，僅僅是促進(jìn)就業(yè)的，而就業(yè)本身還需要立法，而比如《反歧視法》、《公平就業(yè)法》我們也沒(méi)有。進(jìn)入勞動(dòng)合同關(guān)系中，很多方面是需要單獨(dú)立法的。勞動(dòng)合同之后，勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)培訓(xùn)、女職工、未成年工保護(hù)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律。女職工保護(hù)我們現(xiàn)在依據(jù)的還是1988年的《女職工保護(hù)條例》，其中關(guān)于基本工資的概念使用到現(xiàn)在矛盾重重，原來(lái)是國(guó)家規(guī)定基本工資，而現(xiàn)在是用人單位解釋基本工資。比如《安全生產(chǎn)法》從安全生產(chǎn)的整體層面進(jìn)行了規(guī)定，而沒(méi)有從勞動(dòng)者的角度說(shuō)明如何在一個(gè)安全衛(wèi)生的工作環(huán)境中生產(chǎn)。黎建飛：“《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施與社會(huì)影響”，載《中國(guó)發(fā)展觀察》2007年第12期。 《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》在2008年5月1日實(shí)施，很多制度的協(xié)調(diào)和銜接不夠，也有很多配套的法律需要配合修改，例如關(guān)于支付令和申請(qǐng)先予執(zhí)行的規(guī)定，需要民事訴訟法相應(yīng)的規(guī)定做修改，使之得到有效執(zhí)行。《社會(huì)保險(xiǎn)法》正在制定之中，但從一審稿看，還存在很多問(wèn)題，草案的第四、八、二十、二十四、三十一、三十五、四十一、六十一條多處都提到具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定、按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理等用詞。象草案第四十一條規(guī)定的按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理，實(shí)際上國(guó)務(wù)院目前沒(méi)有這類(lèi)規(guī)定，實(shí)際是要國(guó)務(wù)院制定辦法或規(guī)定。即使《社會(huì)保險(xiǎn)法》在2008年能通過(guò)審議頒布，也是一個(gè)操作性不強(qiáng)的框架，需要相應(yīng)的配套法規(guī)來(lái)落實(shí)?！　∷裕覈?guó)勞動(dòng)法律體系化問(wèn)題不盡快研究解決，《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律的運(yùn)作將遇到嚴(yán)重障礙。文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) (免費(fèi)法律咨詢(xún)，就上中顧法律