【正文】 的主要新制度　　比較《勞動(dòng)法》，《勞動(dòng)合同法》創(chuàng)設(shè)的新制度或者說(shuō)新變化大致可以歸納為以下幾個(gè)方面：　　《勞動(dòng)合同法》的適用范圍　　(1)關(guān)于事業(yè)單位的法律適用問(wèn)題?！秳趧?dòng)合同法》第二條第一款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法?！北取秳趧?dòng)法》增加了民辦非企業(yè)單位等組織，與《工傷保險(xiǎn)條例》的調(diào)整范圍基本類似。本條第二款規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行?！?這里將《勞動(dòng)法》的“事業(yè)組織”表述為“事業(yè)單位”，與《民法通則》、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律、法規(guī)中的表述一致。但是由于事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)的用人體制比較復(fù)雜，其人員大致可以分為三類：第一類是參照公務(wù)員管理的人員，其勞動(dòng)報(bào)酬基本或主要是財(cái)政撥款(全額撥款)。第二類是采用聘用制的人員，這種人員又可以分為參照公務(wù)員的人員(其勞動(dòng)報(bào)酬有部分是財(cái)政撥款)和實(shí)質(zhì)上按照企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制的人員(其勞動(dòng)報(bào)酬完全是事業(yè)單位自己的創(chuàng)收)。第三類人員是名符其實(shí)地實(shí)行勞動(dòng)合同制度、按照勞動(dòng)法調(diào)整的人員。也有人將事業(yè)單位的人員分為兩類：一類是人事部門核準(zhǔn)編制內(nèi)的人員，基本參照國(guó)家公務(wù)員管理。另一類是編制外的人員，采用聘用制或勞動(dòng)合同制度管理。王建平、姜俊祿主編：《〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法〉釋義》，中國(guó)法制出版社2007年版，第26頁(yè)?！　♂槍?duì)這種特殊情況，《勞動(dòng)合同法》第九十六條規(guī)定：“事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！笨梢?jiàn)，事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員仍然并不完全依照《勞動(dòng)合同法》執(zhí)行?！　?2)關(guān)于非法單位、個(gè)人用工的法律調(diào)整問(wèn)題?！秳趧?dòng)合同法》第九十三條規(guī)定：“對(duì)不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位的違法犯罪行為，依法追究法律責(zé)任。勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的，該單位或者其出資人應(yīng)當(dāng)依照本法有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金。給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！钡诰攀臈l規(guī)定：“個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！?這里的“個(gè)人”沒(méi)有注冊(cè)、登記、備案為個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的要求，自然人也可以成為承包經(jīng)營(yíng)的主體，應(yīng)與發(fā)包的組織承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這就從實(shí)際上擴(kuò)大了《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整范圍，這一意旨與《工傷保險(xiǎn)條例》的意旨是一致的?！　?3)學(xué)生兼職適用《勞動(dòng)合同法》問(wèn)題。《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》并沒(méi)有規(guī)定大學(xué)生不能成為勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)者，因此學(xué)生只要達(dá)到了法定勞動(dòng)年齡并依法提供了勞動(dòng)，是可以也應(yīng)該成為勞動(dòng)者主體的。但勞動(dòng)部的早年出臺(tái)的意見(jiàn)曾規(guī)定學(xué)生勤工儉學(xué)可以不簽訂勞動(dòng)合同，這種行政性的解釋實(shí)質(zhì)上縮小了《勞動(dòng)法》的調(diào)整范圍，這種解釋不符合勞動(dòng)法律制度的意旨，使得大學(xué)生實(shí)際參加勞動(dòng)的報(bào)酬、醫(yī)療、工傷等得不到勞動(dòng)法律的保護(hù)。原勞動(dòng)部1995年頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》：“，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同。”　　從對(duì)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定進(jìn)行的分析可見(jiàn)，《勞動(dòng)合同法》實(shí)際比《勞動(dòng)法》擴(kuò)大了調(diào)整范圍。這種擴(kuò)大無(wú)疑是有必要的，我不需要用很多筆墨去論述這一問(wèn)題，山西黑磚窯這類的非法用工單位中付出勞動(dòng)的勞動(dòng)者，如果無(wú)法從勞動(dòng)法律上尋求權(quán)利保護(hù)當(dāng)然，我主張?jiān)趧趧?dòng)法律有疏漏的情況下，應(yīng)該允許勞動(dòng)者選擇侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)或依勞動(dòng)法主張請(qǐng)求權(quán)。 ，這是以保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益為宗旨的勞動(dòng)法律在邏輯上無(wú)法自治的?！　。鉀Q勞動(dòng)合同短期化問(wèn)題　　《勞動(dòng)合同法》加大對(duì)不簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的責(zé)任和違法成本?！　　秳趧?dòng)合同法》第八十二條規(guī)定“用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資?！薄坝萌藛挝贿`反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資?！币约暗谑臈l關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同、第四十七條關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)定均有利于解決勞動(dòng)合同短期化和不依法簽訂勞動(dòng)合同問(wèn)題?！　　秳趧?dòng)合同法》第十四條擴(kuò)大了應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的情形。該條規(guī)定，有下列情形之一，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同：(一)勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的。(二)用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的。(三)連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，續(xù)訂勞動(dòng)合同的。用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同?！　“凑招路ǎ瑒趧?dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年或已經(jīng)兩次簽訂固定期限勞動(dòng)合同等符合簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的法定情形，勞動(dòng)者提出或同意續(xù)訂勞動(dòng)合同的，除非勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同，用人單位就應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同?！　⊥瑫r(shí)，第四十六條、第四十七條規(guī)定了終止勞動(dòng)合同也應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?！　∵@些規(guī)定與《勞動(dòng)法》第二十條第二款“勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當(dāng)事人雙方同意延續(xù)勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同?！钡囊?guī)定明顯不同。新法與最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律的若干問(wèn)題》第十六條第二款：“根據(jù)《勞動(dòng)法》第二十條之規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同而未簽訂的，人民法院可以視為雙方之間存在無(wú)固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系，并以原勞動(dòng)合同確定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?！钡囊?guī)定也明顯不同，明顯擴(kuò)大了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的適用范圍和賦予勞動(dòng)者單方的決定權(quán)?！　?yīng)該看到，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同不是勞動(dòng)合同法的創(chuàng)造，也不是中國(guó)的創(chuàng)造，而是在1994年