【正文】 制度。謝齒毀覽賬繰財鱗蠼潔。謝齒毀覽賬繰財鱗蠼潔陝。（三）本區(qū)內(nèi)農(nóng)用地，在批準改變用途以前，應當按原用途使用。（四）保護和改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，禁止建設占用規(guī)劃確定的永久性綠地。（五）鼓勵零星分布的農(nóng)村居民點向規(guī)劃的農(nóng)民新村集中，鼓勵開展廢舊宅基地復墾和改造。（六）農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積不得超過有關規(guī)定的標準。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓。（七）在利用本區(qū)土地時，應當保護和改善人居環(huán)境，防止生態(tài)環(huán)境污染和破壞。四、獨立工礦用地區(qū)主要是指獨立于城鎮(zhèn)村之外的建設發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。本用地區(qū)面積公頃，占全市土地總面積的。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰。本用地區(qū)土地用途管制規(guī)則主要是：（一）區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦以及其它不宜在居民點內(nèi)安排的工業(yè)用地；（二）區(qū)內(nèi)土地使用應符合經(jīng)批準的工礦建設規(guī)劃，因生產(chǎn)建設挖損、塌陷、壓占的土地應及時復墾；（三）區(qū)內(nèi)建設應優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設用地、閑置地和廢棄地，農(nóng)用地在批準改變用途之前，應當按現(xiàn)用途使用，不得撂荒。鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶。鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶別。五、風景旅游用地區(qū)本區(qū)是為滿足人們進行風景觀賞、休憩、娛樂、文化等活動需要，具有一定游覽條件和旅游設施而劃定的土地用途區(qū)，本區(qū)面積約公頃，占全市土地面積的。紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇。紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃。本用地區(qū)土地用途管制規(guī)則主要是：（一）區(qū)內(nèi)土地主要用于游覽、觀賞、休憩和進行科學文化活動和發(fā)揮土地的生態(tài)功能。（二）嚴格保護區(qū)內(nèi)的景物和設施，區(qū)內(nèi)影響自然與人文景觀保護的其他用地或現(xiàn)狀用途不適宜的其他用地，應按要求調(diào)整到適宜的用途區(qū)。顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄。顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄蔦。（三）區(qū)內(nèi)允許適度的為旅游服務的配套建設。任何單位和個人在區(qū)內(nèi)占用土地，建設其相關旅游設施都要經(jīng)相關機構按有關規(guī)定審批。嚴格控制區(qū)內(nèi)的建設規(guī)模，按規(guī)劃建設的各項設施，應與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。潛憒巔懟閑貓簡巒競慮。潛憒巔懟閑貓簡巒競慮棧。六、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)本區(qū)指為保護生態(tài)環(huán)境劃定的土地區(qū)域。主要包括飲用水源保護區(qū)范圍，面積約公頃，占土地總面積的。鏟卻審緒韃聞癬惱颯驏。鏟卻審緒韃聞癬惱颯驏齡。本用地區(qū)土地用途管制規(guī)則主要是：（一）區(qū)內(nèi)土地主要用于保護生態(tài)環(huán)境；（二）區(qū)內(nèi)與生態(tài)環(huán)境保護不適宜的土地用途，應在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；（三）不得占用水源一級保護區(qū)的土地進行新的生產(chǎn)建設活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應逐步退出。七、林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)是指為林業(yè)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。本用地區(qū)面積公頃，占全市土地總面積的。擄鱘殼郟餳渦爛摻璽灑。擄鱘殼郟餳渦爛摻璽灑鄆。本用地區(qū)土地用途管制規(guī)則主要是：（一）區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設服務的營林設施；（二）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設用地應當按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營林設施用地，規(guī)劃期間確實不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀，但不得擴大面積；贗鐨嚳齬騏銻潑櫟聞贏。贗鐨嚳齬騏銻潑櫟聞贏繃。（三）區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設和環(huán)境保護需要可轉為林地；（四）禁止非法占用林地進行非農(nóng)建設，禁止毀林開荒和毀林采石、采砂、取土以及其他毀林行為；（五）嚴格保護水土保持林、水源涵養(yǎng)林及其他各種防護林的用地。八、其他用地區(qū)其他用地區(qū)指具指除上訴用地區(qū)范圍內(nèi)的各類用地，主要包含公路用地、鐵路用地、水域、自然保留地等其他用地。本區(qū)面積公頃，占土地總面積的。殼贈嘆橈鯛槳櫨滄滸擊。殼贈嘆橈鯛槳櫨滄滸擊懼。本區(qū)土地用途管制規(guī)則為：.區(qū)內(nèi)土地主要用于保護交通設施和自然景觀；.區(qū)內(nèi)土地使用應符合經(jīng)批準的保護區(qū)規(guī)劃；.區(qū)內(nèi)影響景觀保護的土地，應在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；.不得占用保護區(qū)核心區(qū)的土地進行新的生產(chǎn)建設活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應逐步退出；.嚴禁占用區(qū)內(nèi)土地進行破壞景觀、污染環(huán)境的開發(fā)建設活動。第八章建設用地空間管制一、建設用地空間布局本次調(diào)整完善根據(jù)簡陽市“十三五”確定的發(fā)展目標，以建設高端制造和現(xiàn)代服務業(yè)基地為目標，貫徹多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，構建以簡陽主城區(qū)為龍頭，天府新區(qū)資陽片區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)為新興經(jīng)濟增長極，三岔新城、龍簡新城、空港新城三個小城市為引擎，八大產(chǎn)城為多點支撐的“一核兩極三軸八產(chǎn)城”總體布局為指導。襉藍動蔭鶚鈑掙濰鋱縶。襉藍動蔭鶚鈑掙濰鋱縶魯。市委“東進”戰(zhàn)略提出后，我市及時對原規(guī)劃布局進行優(yōu)化調(diào)整，將主要指標布局在“東進”戰(zhàn)略方向的“空港新城、龍簡新城、雄簡新城”三大組團，“二繞、三繞”軸向上以及三星、禾豐等小城市發(fā)展區(qū)域。著力培育雄州新城和空港新城兩個產(chǎn)業(yè)增長極，打造龍泉山生態(tài)休閑發(fā)展片區(qū)、臨空經(jīng)濟發(fā)展片區(qū)和河東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)三大片區(qū)，形成“兩極、三區(qū)”的總體產(chǎn)業(yè)布局。傘箋內(nèi)鍶樂撈憶瓊檸鍇。傘箋內(nèi)鍶樂撈憶瓊檸鍇賕。二、建設用地空間管制分區(qū)根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌考慮未來全市人口分布、經(jīng)濟布局、土地利用和城鎮(zhèn)化格局，從建設用地空間管制角度出發(fā)，結合確定的建設用地指標，統(tǒng)籌存量與增量建設用地利用，基于建設用地布局適宜性評價劃定建設用地規(guī)模邊界、擴展邊界和禁止建設邊界，將全市劃分為允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、限制建設區(qū)和禁止建設區(qū)，加強簡陽市建設用地的空間管制。緬殲傷卻兗輔宮礡釅棄。緬殲傷卻兗輔宮礡釅棄稈。（一）允許建設區(qū)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界所包含的范圍，主要包括規(guī)劃期內(nèi)將保留的現(xiàn)狀城鎮(zhèn)、村莊、工礦、交通、水工建筑等用地和規(guī)劃新增的建設用地，面積公頃。驪嘗叢煙協(xié)彈嚕約戲虛。驪嘗叢煙協(xié)彈嚕約戲虛嫻。允許建設區(qū)管制規(guī)則：、本區(qū)土地的主導用途是城區(qū)、村莊、工礦建設發(fā)展空間；、區(qū)內(nèi)建設用地增加，要符合土地利用總體規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設用地面積指標和年度計劃指標；、鼓勵區(qū)內(nèi)建設發(fā)展，將外延增加用地與挖掘內(nèi)涵的存量用地相結合，促進建設用地節(jié)約集約利用；、規(guī)劃實施過程中，在允許建設區(qū)面積不改變的前提下，空間布局形態(tài)可依程序進行調(diào)整，但不得突破建設用地擴展邊界。允許建設區(qū)邊界調(diào)整，須報與規(guī)劃審批機關同級的國土資源管理部門審查批準。畫價鸚詮喲貰區(qū)綢躉驟。畫價鸚詮喲貰區(qū)綢躉驟預。（二）有條件建設區(qū)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界之外、擴展邊界以內(nèi)的范圍。為適應城鄉(xiāng)建設發(fā)展的不確定性，在允許建設區(qū)之外，劃定有條件建設區(qū)，面積公頃。鏜飄鳶顆奩娛僑聹嶼灑。鏜飄鳶顆奩娛僑聹嶼灑詰。有條件建設區(qū)管制規(guī)則：、城鄉(xiāng)建設不得突破有條件建設區(qū)；、在不突破規(guī)劃建設用地規(guī)?？刂浦笜饲疤嵯?，區(qū)內(nèi)土地可以用于允許建設區(qū)的布局調(diào)整，可依程序辦理建設用地審批手續(xù)，同時相應核減允許建設區(qū)用地規(guī)模；棲鈽鰹尋嵐詡黲滎諶贏。棲鈽鰹尋嵐詡黲滎諶贏煙。、規(guī)劃期內(nèi)建設用地擴展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴格論證，報規(guī)劃審批機關批準；、區(qū)內(nèi)土地可作為本級行政轄區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤新建用地區(qū)。（三）限制建設區(qū)限制建設區(qū)指規(guī)劃期內(nèi)限制建設的區(qū)域，是允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)和禁止建設區(qū)以外的區(qū)域，包括規(guī)劃期間擬改造為農(nóng)用地的建設用地，面積約公頃。辯諉驂籌憮詠鰈蠷嚳擊。辯諉驂籌憮詠鰈蠷嚳擊厭。限制建設區(qū)管制規(guī)則：、區(qū)內(nèi)土地主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是開展基本農(nóng)田建設和農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要區(qū)域，城鎮(zhèn)建設用地應盡可能避讓；、限制區(qū)內(nèi)城、鎮(zhèn)、村等建設活動，控制線型基礎設施和獨立建設項目用地。（四）禁止建設區(qū)禁止建設區(qū)是禁止建設用地邊界所包含的空間范圍，是具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價值，必須禁止各類建設開發(fā)的區(qū)域，包括水源地保護核心區(qū)、名勝古跡保護核心區(qū)。簡陽的禁止建設區(qū)一是位于簡陽市五指鄉(xiāng)的張家?guī)r水庫保護區(qū)，二是位于雷家鄉(xiāng)、望水鄉(xiāng)及清風鄉(xiāng)的老鷹水庫保護區(qū)，總面積公頃。崢罰饋蹤擁襲駐詐覬縶。崢罰饋蹤擁襲駐詐覬縶鎘。禁止建設區(qū)管制規(guī)則：（）區(qū)內(nèi)土地的主導用途為生態(tài)與環(huán)境保護空間，嚴格禁止與主導功能不相符的各項建設；（）除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設用地邊界不得調(diào)整。第九章重點區(qū)域土地利用控制一、中心城區(qū)空間布局（一）中心城區(qū)控制范圍由于簡陽市行政區(qū)劃調(diào)整，石板凳鎮(zhèn)劃歸高新區(qū)代管，本次調(diào)整完善不將石板凳鎮(zhèn)和太平橋鎮(zhèn)納入中心城區(qū)管轄范圍。本次調(diào)整完善簡陽市中心城區(qū)的規(guī)劃控制范圍總面積平方公里，涉及東溪鎮(zhèn)、簡城鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、石鐘鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、平泉鎮(zhèn)，年現(xiàn)狀建設用地公頃。誕玨顳鰭暈凈頗諤凱鏘。誕玨顳鰭暈凈頗諤凱鏘蔣。（二）中心城區(qū)基本農(nóng)田情況經(jīng)省國土資源廳論證核定，簡陽市中心城區(qū)共劃定永久基本農(nóng)田公頃，劃定后城市周邊永久基本農(nóng)田平均等級為等，包含水田面積公頃，旱地面積公頃；小于176。耕地公頃。劊摻韉掙櫧煢閨賅繭弒。劊摻韉掙櫧煢閨賅繭弒櫓。（三）中心城區(qū)空間布局中心城區(qū)空間布局與簡陽市城市總體規(guī)劃緊密銜接。簡陽市中心城區(qū)定位為：國際樞紐港門戶城市，現(xiàn)代山水生態(tài)城；城市發(fā)展戰(zhàn)略：突出現(xiàn)有基礎的先發(fā)優(yōu)勢，加強與雄州新城、空港新城的空間、產(chǎn)業(yè)和交通聯(lián)系，打造城市綜合服務中心，高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；提升簡陽主城中心職能，協(xié)同空港、雄簡兩大產(chǎn)業(yè)新城跨越發(fā)展；簡陽市中心城區(qū)城市發(fā)展方向為：“北聯(lián)、南進、西延、東優(yōu)”，即：膠嚌閶罰測丟錕轎與虛。膠嚌閶罰測丟錕轎與虛產(chǎn)。北聯(lián)：積極與金堂大智造片區(qū)、龍泉汽車城聯(lián)動發(fā)展；城市向北拓展石橋片區(qū)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城市新城。南進：城南形成的城市產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)；利用國道的帶動作用，結合資陽臨空經(jīng)濟區(qū)資陽片區(qū)的發(fā)展，向南發(fā)展工業(yè)集中區(qū)。鰥鸕鐓鈴爐縊鉞鑑緩驟。鰥鸕鐓鈴爐縊鉞鑑緩驟鎢。西延：臨空經(jīng)濟區(qū)成都片區(qū)的建設會對簡陽有帶動吸引作用；成渝高鐵簡陽南站的帶動作用也有利于城市新區(qū)的形成；城市向機場方向承接臨空經(jīng)濟，適度發(fā)展高鐵新區(qū)，但應控制生態(tài)隔離。祕閨鍵儕甌鱧遠鋮鯛灑。祕閨鍵儕甌鱧遠鋮鯛灑繽。東優(yōu)：沱江以東丘區(qū)是“城市上山”建設特色丘陵城市的首選之地；發(fā)揮山水特色，形成丘區(qū)特色城市。形成“一軸五區(qū)多組團”城市布局結構?！耙惠S”:沱江發(fā)展軸?！拔鍏^(qū)”:雄州新城西片區(qū)、雄州新城東片區(qū)、中部片區(qū)、東部片區(qū)、南部片區(qū)?！岸嘟M團”:“十里壩組團”、“石橋組團”、“城南工業(yè)組團”、“高鐵組團”。（四）中心城區(qū)用地規(guī)模規(guī)劃期內(nèi)，以中心城區(qū)現(xiàn)狀規(guī)模為基礎，結合簡陽市區(qū)域總體規(guī)劃確定簡陽市中心城區(qū)用地布局及預測到年簡陽市中心城區(qū)人口規(guī)模，按照人均城鎮(zhèn)用地面積進行用地安排。—年，中心城區(qū)新增建設用地規(guī)模公頃。陘輔銨澩礙紛趕錙類贏。陘輔銨澩礙紛趕錙類贏攔。落實本次規(guī)劃調(diào)整完善新增用地指標。本次調(diào)整完善規(guī)劃新增建設用地公頃。（五）中心城區(qū)空間管制、允許建設區(qū)中心城區(qū)允許建設區(qū)是劃定的規(guī)模邊界線之內(nèi)的區(qū)域，是現(xiàn)狀和規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃選址的區(qū)域，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃所確定的城市建設用地面積指標，該區(qū)域面積為公頃。瀉襠鐵補粵驕謗闥餑鑿。瀉襠鐵補粵驕謗闥餑鑿鰍。、有條件建設區(qū)有條件建設區(qū)是指介于擴展邊界線與規(guī)模邊界線之間的區(qū)域。在不突破規(guī)劃建設用地規(guī)?？刂浦笜说那疤嵯?，區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設用地區(qū)的布局調(diào)整，規(guī)劃期內(nèi)根據(jù)簡陽市城市總體規(guī)劃劃定了縣城發(fā)展的有條件建設區(qū)，所劃定的有條件建設區(qū)面積為公頃。鎢紡釤閭綆磽謅顧癢糾。鎢紡釤閭綆磽謅顧癢糾躡。、限制建設區(qū)限制建設區(qū)指規(guī)劃期內(nèi)限制建設的區(qū)域，是允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)和禁止建設區(qū)以外的區(qū)域，包括規(guī)劃期間擬改造為農(nóng)用地的建設用地，面積為公頃。慳瀏遲噓纓預蝸饞闕鏘。慳瀏遲噓纓預蝸饞闕鏘籃。二、空港新城空間布局（一）空港新城土地利用現(xiàn)狀根據(jù)空港新城鄉(xiāng)鎮(zhèn)年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)，空港新城土地總面積公頃。其中農(nóng)用地面積公頃，占土地總面積的；建設用地面積公頃，占土地總面積的；其他土地面積公頃，占土地總面積的％。譜廩軾瘓輿猶蘇鮐濕弒。譜廩軾瘓輿猶蘇鮐濕弒嶇。、農(nóng)用地 農(nóng)用地中，耕地公頃，占土地總面積的；園地公頃，占土地總面積的；林地公頃，占土地總面積的；其他農(nóng)用地公頃，占土地總面積的。噠寫趙謫蕢閃纓鴯錕虛。噠寫趙謫蕢閃纓鴯錕虛飩。、建設用地建設用地中，城鄉(xiāng)建設用地公頃，占土地總面積的；交通用地公頃，占土地總面積的；水利用地公頃，占土地總面積的；其他建設用地面積公頃。薩駝貰騶襤湞絆絲檢驥。薩駝貰騶襤湞絆絲檢驥諗。、其他土地其他土地中，水域面積公頃，占土地總面積的；自然保留地面積公頃，占土地總面積的。鼉鑄讜強詒鏈窮儺鐘洼。鼉鑄讜強詒鏈窮儺鐘洼現(xiàn)。（二）空港新城永久基本農(nóng)田保護紅線劃定、永久基本農(nóng)田保護紅線劃定情況按照國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關于進一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》（國土資發(fā)〔〕號），四川省國土資源廳、四川省農(nóng)業(yè)廳《關于轉發(fā)國土資源部、農(nóng)業(yè)部〈關于進一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知〉的通知》（川國土資發(fā)〔〕號）和國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關于全面劃定永久基本農(nóng)田實行特殊保護的通知》（國土資規(guī)〔〕號）等文件要求，空港新城永久基本農(nóng)田劃定面積公頃，即為永久基本農(nóng)田保護紅線。紓負誨絨諤棟疇臥撥贛。紓負誨絨諤棟疇臥撥贛噠。（三）空港新城土地利用布局優(yōu)化、重點保障成都天府國際機場用地天府國際機場對于四川、西部乃至整個國家對外開放戰(zhàn)略具有重要意義，成都將成為中西部唯一、中國第三座（北京、上海）擁有雙機場的城市，其功能定位為“國家級國際航空樞紐”城市，對推動四川加快融入全球經(jīng)濟版圖，驅動成渝經(jīng)濟區(qū)、天府新區(qū)的發(fā)展和再造一個“產(chǎn)業(yè)成都”，都具有重要的支撐意義。因此本次《方案》優(yōu)先保障機場、空管工程項目建設用地，規(guī)劃期間安排公頃民用機場用地，分布在石板凳鎮(zhèn)、草池鎮(zhèn)、蘆葭鎮(zhèn)。飛節(jié)評違贄釤瀟噯軛鑿。飛節(jié)評違贄釤瀟噯軛鑿闖。、優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地布局為落實成都國際空港新城形成“一心一港一帶五組團”的規(guī)劃結構，新增城鄉(xiāng)建設用地主要布局在起步區(qū)內(nèi)，規(guī)劃期間，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模增加公頃，用于城鎮(zhèn)、安置區(qū)