【正文】 和村衛(wèi)生所（室）衛(wèi)技人員的培訓(xùn)，選送業(yè)務(wù)人員到區(qū)內(nèi)上級醫(yī)院和區(qū)外著名醫(yī)院進修學(xué)習(xí)，培養(yǎng)高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生人才。建立健全地、縣（市）兩級健康教育機構(gòu)，配備專職健康教育人員，農(nóng)民健康教育普及率達80%以上。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。新建河池地區(qū)民族圖書館、民族博物館、大劇院，使其成為融現(xiàn)代理念、民族特色、功能齊全的桂西北標(biāo)志性建筑。改建、擴建各縣市文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有文化站、村村建有文化室；籌建獨具一格的羅城仫佬族博物館、南丹白褲瑤族博物館、巴馬縣長壽博物館、東蘭縣革命博物館。充分利用文化陣地，積極開展群眾性、民族性、區(qū)域性的文化活動，各縣市所在地建有一個3000m25000m2的文化廣場。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。培育廣播影視業(yè)、營業(yè)性文化娛樂業(yè)、音像制品業(yè)（銷售、出租、放映），美術(shù)品市場業(yè)、報刊出版發(fā)行業(yè)、經(jīng)營性文藝培訓(xùn)業(yè)、文化旅游業(yè)，使之成為文化產(chǎn)業(yè)支柱。 全面實施《全民健身計劃綱要》和《奧運爭光計劃綱要》，繼續(xù)抓好縣級中、小型體育館、運動場的建設(shè)，加大體育運動人才培養(yǎng)力度，廣泛開展社會群眾性體育活動，努力提高全民健身水平。重視體育產(chǎn)業(yè)的培育，發(fā)展體育競賽表演、健身娛樂、體育彩票、體育器械及用品等體育產(chǎn)業(yè)，建立健全我地區(qū)體育市場體系，推進體育事業(yè)向前發(fā)展。（三）發(fā)展防震減災(zāi)、氣象事業(yè) 認真組織實施《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《中華人民共和國氣象法》，把防震減災(zāi)、氣象事業(yè)作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容。在對現(xiàn)有地震監(jiān)測系統(tǒng)進行技術(shù)改造更新的基礎(chǔ)上，重點抓好金城江地震監(jiān)測與數(shù)據(jù)處理中心建設(shè)，進一步提高地震監(jiān)測水平。重點抓好氣象探測，氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和人工增雨、防雹指揮系統(tǒng)的建設(shè)；更新?lián)Q代陳舊的氣象探測、氣象信息網(wǎng)絡(luò)和人工增雨防雹設(shè)備，不斷提高氣象探測、信息分析、處理、加工和氣象災(zāi)害預(yù)測、預(yù)報和防御的現(xiàn)代化水平。（四）其他社會事業(yè) 大力發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會互助等事業(yè)。做好優(yōu)撫安置工作，加大社會救濟力度。鼓勵社會互助，發(fā)展慈善事業(yè)。發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加強老年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實施國家制定的婦女、兒童發(fā)展綱要，切實保障婦女、未成年人的合法權(quán)益。繼續(xù)貫徹實施《殘疾人保障法》，重視殘疾人事業(yè)，維護殘疾人的合法權(quán)益，幫助殘疾人康復(fù)、就學(xué)和就業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果。七、體制創(chuàng)新深化國有企業(yè)改革。適應(yīng)機制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，按照《公司法》規(guī)定，把產(chǎn)權(quán)制度改革作為主攻方向，對我地區(qū)國有企業(yè)進行全面改制。放開國有小型企業(yè)所有權(quán)，2003年前，要把尚未改制的51戶國有工業(yè)企業(yè)、196戶國有流通企業(yè)實行公司制、股份制、出售、拍賣、破產(chǎn)、并入企業(yè)集團等改制，引導(dǎo)民營企業(yè)并購中小國有企業(yè)，實現(xiàn)“國退民進、公退非進”目標(biāo)。加大中型國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)多元投資主體，建立健全企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容的改革制度，把河化集團、廣維集團、德勝鋁廠、南星銻業(yè)集團、河池運輸車輛公司、宜州糖業(yè)集團等一批產(chǎn)值、銷售收入均超億元的國有大中型企業(yè)改造成為“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)。充分利用國家實施西部大開發(fā)和我國加入WTO的歷史機遇，加大企業(yè)的對外開放力度，把國有企業(yè)推到對外開放第一線，鼓勵其他投資主體介入。 完善所有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。完善多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展政策，放開產(chǎn)業(yè)限制和信貸限制，取消一切限制社會投資的不合理規(guī)定，加強政策引導(dǎo)，改善服務(wù)，支持、鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。依法保護各種非公有制企業(yè)的合法權(quán)益?！笆濉逼谀?，全地區(qū)非公有經(jīng)濟企業(yè)的稅收占全地區(qū)的財政收入要達到55%以上。 建立以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向的就業(yè)機制。解決計劃經(jīng)濟體制遺留的國有企業(yè)富余人員問題，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的勞動力市場體系，實現(xiàn)勞動力的有序流動和合理配置。加強職業(yè)培訓(xùn)，全面提高勞動者整體素質(zhì)，提高勞動者的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。“十五”期間全地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。 建立完善的社會保障體系。推進城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險制度及城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；探索建立穩(wěn)定的、多渠道的籌資體系，充實社會保障基金，使社會保障基金進入良性循環(huán)軌道；基本形成社會化管理服務(wù)體系，實現(xiàn)養(yǎng)老金社會化發(fā)放，退休人員的管理服務(wù)納入社會服務(wù)體系。擴大失業(yè)保險、養(yǎng)老保險覆蓋面，形成保障方式多層次、資金來源多渠道、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。通過衛(wèi)生體制改革，努力改善醫(yī)療條件，開展新的醫(yī)療服務(wù)項目，努力滿足廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需要。 建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的工資收入分配制度?；拘纬伞笆袌鰴C制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的企業(yè)工資分配體系，有效地發(fā)揮市場機制對工資分配的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。 積極推進地、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能；加快人事制度改革步伐。 八、對外開放河池市要實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，必須邁開對外開放的實質(zhì)性步伐。要深刻認識我地區(qū)對外開放滯后的嚴峻局面，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，突出重點，整體推進，積極應(yīng)對我國加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，切實構(gòu)筑我地區(qū)全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局。 加大利用外資和經(jīng)濟協(xié)作的力度。以項目引路，學(xué)習(xí)宜州市“不求所有，但求所在，只求所得”的開放經(jīng)驗，采取政府機構(gòu)、企業(yè)、社會、個人等多種形式、多種渠道引進外資，逐步實現(xiàn)由港澳臺資本向歐美資本，由小型資本向大中型資本的擴展。繼續(xù)改善投資環(huán)境，特別是改善投資軟環(huán)境。堅決執(zhí)行對外資和外商投資企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，切實保障外商投資企業(yè)的經(jīng)營管理自主權(quán)，簡化外商投資的審批程序。每年各縣市至少要引進一個外資項目，提高利用外資水平。進一步重視擴大與東部發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟交流與協(xié)作，加強同西南地區(qū)的聯(lián)系與協(xié)作，引進人才、技術(shù)、資金，聯(lián)合開發(fā)我地區(qū)礦產(chǎn)資源、水能資源、旅游資源和農(nóng)林產(chǎn)品資源。 努力擴大對外貿(mào)易，不斷改善和優(yōu)化外貿(mào)市場結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。繼續(xù)重視拓展東南亞國家和港澳地區(qū)市場，努力開拓歐、美、非洲等國家市場；重視傳統(tǒng)的有色金屬產(chǎn)品、機電產(chǎn)品的出口，擴大名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品的出口，增加技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品出口比重；進一步改革外貿(mào)經(jīng)營體制，形成以工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、科貿(mào)、內(nèi)外貿(mào)等多種聯(lián)營形式，培育多種經(jīng)濟成份的外貿(mào)企業(yè)。繼續(xù)加大勞動力的輸出力度，確保向廣東省東莞市等東部地區(qū)勞務(wù)輸出渠道的暢通，注意向中西部地區(qū)或周邊國家輸出勞務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)我地區(qū)有條件的企業(yè)到區(qū)外、國外辦企業(yè)和從事服務(wù)業(yè)。 充分發(fā)揮金宜、宜柳便捷的高速公路優(yōu)勢，規(guī)劃在金城江至宜州高等級公路沿線建立一個集工、貿(mào)、科研于一體的開發(fā)區(qū)，通過開發(fā)區(qū)的建設(shè)，擴大對外開放。 九、人口、資源和環(huán)境（一）有計劃控制人口增長 堅持計劃生育的基本國策，加強計劃生育法律、法規(guī)和有關(guān)政策的宣傳執(zhí)行力度，努力改善計生設(shè)施條件，繼續(xù)建設(shè)和完善縣級計生服務(wù)站，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，完善提高人口和計劃生育服務(wù)的技術(shù)手段及管理的信息化水平。強化計劃生育工作，嚴格控制人口增長，計劃生育率達到85%以上。提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展。（二）加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，提高可持續(xù)發(fā)展能力 加大斜坡開荒地的退耕還林還草力度。全面實施封山育林，嚴禁亂砍濫伐，保護石山地植被，采取工程措施治理石漠化。加強水土流失及江河小流域治理，“十五”期間全地區(qū)完成營造水土保持林37萬畝，治理水土流失面積3758平方公里；完成大化、東蘭紅水河庫區(qū)流域生態(tài)恢復(fù)和堤岸整治工程；完成東蘭九曲河、鳳山九曲河、環(huán)江野馬河等流域的治理工程，搞好攔河壩、護岸堤工程建設(shè)。對龍灘水電站等重大工程項目采取邊施工邊治理措施，生態(tài)、植被恢復(fù)率達90%以上。加大農(nóng)田整治力度，抓好坡改梯（砌墻保土）工程建設(shè)，“十五”期間。加強自然保護區(qū)建設(shè)。認真抓好我地區(qū)現(xiàn)有的國家級自然保護區(qū)、省級自然保護區(qū)、縣級自然保護區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造條件爭取將我地區(qū)境內(nèi)紅水河梯級電站庫區(qū)流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護提升為國家或自治區(qū)級自然生態(tài)環(huán)境保護區(qū)。 扎實抓好城市環(huán)境保護和工業(yè)污染防治。加大11個縣（市）所在地城市的污水、生活垃圾、噪聲、大氣污染的治理力度，籌建宜州、河池兩市生活污水集中處理廠，對城市生活垃圾繼續(xù)推行袋裝化，并在此基礎(chǔ)上進行分類袋裝，回收利用，變廢為寶，實現(xiàn)城市垃圾處理減量化、無害化、資源化，使我地區(qū)主要城市的衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。工業(yè)企業(yè)逐步改進高能耗、污染重的生產(chǎn)工藝，實施清潔生產(chǎn)，加強企業(yè)環(huán)境管理，提高工業(yè)廢水、廢氣的治理技術(shù)水平和固體廢物的綜合利用率，削減污染物排放總量。努力搞好工業(yè)污染防治，全面鞏固“一控雙達標(biāo)”成果，全地區(qū)工業(yè)污染物排放總量控制在國家和自治區(qū)規(guī)定的指標(biāo)范圍內(nèi)；宜州、河池、南丹等縣市大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二類標(biāo)準(zhǔn)。對新建、改建、擴建的工業(yè)企業(yè)嚴把建設(shè)項目環(huán)保審批關(guān)，防止新的污染源的產(chǎn)生，執(zhí)行項目“三同時”率達100%。提高城區(qū)飲食業(yè)、居民的電氣化率。加大刁江、龍江、大環(huán)江污染源整治的力度，使全地區(qū)縣際交接河流斷面水質(zhì)和出境河流斷面水質(zhì)達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。 把鄉(xiāng)、村環(huán)保工作提到議事日程。積極推進以沼氣池建設(shè)和農(nóng)村廁所改造為重點的“六改”環(huán)保工程，加大鄉(xiāng)村居民居住環(huán)境整治力度，“十五”末農(nóng)村農(nóng)戶使用沼氣率達70%以上，農(nóng)村居民生活環(huán)境衛(wèi)生條件有明顯改善。健全環(huán)境監(jiān)測體系，強化環(huán)境監(jiān)理、監(jiān)測應(yīng)急能力，開展環(huán)保教育，提高全民環(huán)保意識。（三）節(jié)約保護資源，實現(xiàn)永續(xù)利用 堅持“資源開發(fā)與保護并重，把保護放在首位，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，依法保護和合理使用資源，確保資源合理開發(fā)和永續(xù)利用。 加強水資源管理，建立合理的水價形成機制，提高用水效率。實施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，加快農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。重視水污染的治理，加強對重要供水水源地的保護。 堅持保護耕地的基本國策，實施土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，加大城鄉(xiāng)和工礦用地的整治、復(fù)墾力度，實現(xiàn)全地區(qū)耕地總量動態(tài)平衡?！笆濉?，基本農(nóng)田保護面積達32萬公頃。 高度重視礦產(chǎn)資源的保護和開發(fā)利用。依法規(guī)范和整頓大廠、北山等礦山秩序，封堵、取締非法礦窿，節(jié)約礦產(chǎn)資源。推進礦山環(huán)境保護與治理，加強地質(zhì)災(zāi)害的防治，對重大地質(zhì)災(zāi)害險情及時采取工程技術(shù)措施。 22 / 22