【正文】 田面積 公頃、西北丘陵區(qū)基本農(nóng)田面積 公頃、東南山地丘陵區(qū)基本農(nóng)田面積 公頃，分別占基本33懷仁縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）調(diào)整方案農(nóng)田總面積的 80%、%、%。城市周邊基本農(nóng)田劃定工作中， 共劃入基本農(nóng)田 公頃，劃定后城市周邊基本農(nóng)田面積 880 公頃，劃定后城市周邊基本農(nóng)田質(zhì)量進(jìn)一步提高，新劃入基本農(nóng)田與原有基本農(nóng)田，結(jié)合城市周邊山川森林湖泊等天然生態(tài)邊界，在各組團(tuán)之間、組團(tuán)與中心城區(qū)之間形成綠色空間，勾起生態(tài)屏障，對(duì)中心城區(qū)進(jìn)行有效的合圍和隔離，進(jìn)一步固定城市開(kāi)發(fā)邊界，提升城市生態(tài)、景觀和城市整體環(huán)境水平。各類生態(tài)用地布局優(yōu)化懷仁縣優(yōu)化生態(tài)屏障用地以設(shè)定生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，維護(hù)和改善 區(qū)域生態(tài)安全格局，形成基本的國(guó)土生態(tài)屏障為目標(biāo)。維護(hù)自然 地貌的連續(xù)性，順應(yīng)自然地形地貌的形態(tài)，按最大適宜度安排各 類生態(tài)用地。生態(tài)用地布局重點(diǎn)主要在以下幾個(gè)方向：一是大力 實(shí)施造林綠化工程，重點(diǎn)推進(jìn)西山生態(tài)經(jīng)濟(jì)園林區(qū)工程，繼續(xù)完 善“一帶、兩山、三道、十片”林業(yè)生態(tài)體系，同時(shí)推進(jìn)六大造 林綠化工程，實(shí)現(xiàn)林成風(fēng)景、縣成森林。二是加強(qiáng)中心城區(qū)綠化、 村莊綠化、廠礦綠化、農(nóng)田林網(wǎng)綠化，推進(jìn)城區(qū)園林化、鄉(xiāng)村林 果化。三是進(jìn)一步加大對(duì)未利用地的開(kāi)發(fā)力度，包括灘涂等未利 用水域和其他草地，協(xié)調(diào)推進(jìn)天然林資源保護(hù)、退耕還林和地質(zhì) 災(zāi)害防治等重大項(xiàng)目的實(shí)施，工程措施、生物措施相結(jié)合，開(kāi)展 小流域綜合整治。儔聹執(zhí)償閏號(hào)燴鈿膽賾勞覡祕(mì)繭餛綾。（1）林地布局調(diào)整后，全縣林業(yè)用地規(guī)模為 公頃，主要集中分布在云中鎮(zhèn)（ 公頃，占比 %）、金沙灘鎮(zhèn)（ 公34懷仁縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）調(diào)整方案頃，占比 %）、新家園鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）、 馬辛莊鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層魎馀鯛。（2）牧草地布局調(diào)整后，全縣牧草地規(guī)模為 公頃，主要集中分布在 云中鎮(zhèn)（ 公頃，占比 %）、金沙灘鎮(zhèn)（ 公頃， 占比 %）、親和鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）、毛皂鎮(zhèn) （，%）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。驥擯幟褸饜兗椏長(zhǎng)絳粵藎鍰館煒餓紓。建設(shè)用地布局優(yōu)化根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目用地，推進(jìn)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，落實(shí)人地掛鉤政策，提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行能力和效益，有效控制建設(shè)用地規(guī)模，充分體現(xiàn)各類用地的功能性和合理分區(qū)，體現(xiàn)不同組團(tuán)的協(xié)調(diào)性。（1）城鎮(zhèn)用地布局懷仁縣城鎮(zhèn)優(yōu)化區(qū)域是現(xiàn)有中心城區(qū)的城鎮(zhèn)范圍及適合人類居住、生活環(huán)境較好的現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，還包括結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)交通便利、生活方便的村莊。以突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面建設(shè)城鎮(zhèn)優(yōu)化區(qū)域。強(qiáng)化城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化空間發(fā)展架構(gòu)，要實(shí)施以集中化為主，注重協(xié)調(diào)發(fā)展的空間戰(zhàn)略，使邊遠(yuǎn)散居人口和資源向中心城鎮(zhèn)集中居住和生產(chǎn)集中，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、縣域協(xié)調(diào)、體系完善。（2）工礦用地布局按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、優(yōu)勢(shì)行業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)的思路，立足資源環(huán)境條件以及現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市35懷仁縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）調(diào)整方案場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)等，堅(jiān)持走“以煤為基、多元發(fā)展”的路子，以開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，大力發(fā)展煤炭、陶瓷、電力、建材、制藥、食品、裝備制造等工業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模化步伐，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成和產(chǎn)業(yè)間的功能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的融合和土地的節(jié)約集約利用。（3）農(nóng)村居民點(diǎn)布局推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的遷并和整理，逐步縮小農(nóng)村居民點(diǎn)用地總規(guī)模。堅(jiān)持集中集聚的發(fā)展方式，新建居民點(diǎn)用地在符合規(guī)劃的前提下向集鎮(zhèn)和中心村集中。編制村級(jí)土地利用總體規(guī)劃，制定遷村并點(diǎn)、集中居住的激勵(lì)辦法，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設(shè)用地，加大偏遠(yuǎn)、分散村莊撤并力度，建設(shè) 30 個(gè)左右新農(nóng)村生活圈。（4）交通用地布局完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，形成適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要的安全、快速、便捷的現(xiàn)代化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完成新建原平至大同客專、大同張家口客運(yùn)專線鐵路(山西段)等重點(diǎn)項(xiàng)目用地，加強(qiáng)對(duì)交通項(xiàng)目選址布線節(jié)地的引導(dǎo)，盡量少占耕地及其他農(nóng)用地。（5）水利及其他建設(shè)用地布局按照水資源可持續(xù)利用和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的要求，引導(dǎo)全縣水資源的合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，保障桑干河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃工程、御河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程、大峪口水庫(kù)、金橋水庫(kù)、東作里水庫(kù)建設(shè)，保護(hù)現(xiàn)有水系，推進(jìn)灌區(qū)水利改造和農(nóng)村飲水保障體系建設(shè)，提升區(qū)域水資源保障程度和利用效率。規(guī)36懷仁縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）調(diào)整方案劃期內(nèi)，按照“積極保障、集約供給”的原則，優(yōu)化配置水利及其他建設(shè)用地。（四）規(guī)劃新增建設(shè)用地指標(biāo)布局通過(guò)合理安排新增建設(shè)用地，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目以及城鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)等的建設(shè)用地需求，“十三五”期間，全縣新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃? 公頃。（1）新增城鎮(zhèn)用地“十三五”期間，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地391公頃，主要集中分布在云中鎮(zhèn)（ 公頃，占比 %）、金沙灘鎮(zhèn)（ 公 頃，占比 %）、何家堡鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）、毛 皂鎮(zhèn)（ 公頃，占比 %）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢釵餑鬢。（2）新增工礦用地“十三五”期間，主要集中分布在金沙灘鎮(zhèn)（ 公頃，占比 %）、新家園鄉(xiāng)（公頃，占比 %）、海北頭鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（3）新增農(nóng)村居民點(diǎn)用地“十三五”期間，主要集中分布在吳家窯鎮(zhèn)（ 公頃，占比 %）、毛皂鎮(zhèn)（公頃，占比 %）、新家園鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）、河頭鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（4）新增交通用地“十三五”期間，主要集中分布在云中鎮(zhèn)（ 公頃，占比 %）、金沙灘鎮(zhèn)（ 公頃，37懷仁縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）調(diào)整方案占比 %）、新家園鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）、何家堡 鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）、海北頭鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱對(duì)餅簣。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（5）新增水利用地“十三五”期間，新增水利用地21公頃，主要集中分布在親和鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）、馬辛莊鄉(xiāng)（10 公頃，占比 %）、毛皂鎮(zhèn)（ 公頃，占比 %）、河頭鄉(xiāng)（ 公頃，占比%）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（五）土地整治規(guī)劃安排及重點(diǎn)區(qū)域調(diào)整本《方案》安排全縣“十三五”期間土地整治規(guī)模 公頃，補(bǔ)充耕地規(guī)模 公頃。（1）大力推進(jìn)農(nóng)用地整理按照“以整治促建設(shè)、以建設(shè)促保護(hù)”的要求，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，以示范建設(shè)為重要抓手，重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，大力推進(jìn)農(nóng)用地整理，促進(jìn)基本農(nóng)田布局優(yōu)化，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)。“十三五”期間，農(nóng)用地整理規(guī)模3200公頃，補(bǔ)充耕地面積不少于 160 公頃， 主要集中分布在云中鎮(zhèn)（ 公頃， 占比%）、何家堡鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）、馬辛莊鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）、河頭鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）等欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊(yùn)釙負(fù)壽虜餉駒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（2）適度開(kāi)發(fā)后備土地資源在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)土地利用條件，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)發(fā)后備土地資源。根據(jù)新一輪耕地后備資源調(diào)查38懷仁縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）調(diào)整方案評(píng)價(jià)成果，合理安排各縣（區(qū)）“十三五”期間土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。“十三五”期間，其中新增耕地面積不少于 160 公頃，其他用于發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)等生產(chǎn)用地，主要集中分布在云中鎮(zhèn)（ 公頃，占比 %）、金沙灘鎮(zhèn)（ 公頃，占比 %）、何家堡鄉(xiāng)（ 公 頃，占比 %）、新家園鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）、 河頭鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。遜輸吳貝義鰈國(guó)鳩猶騸繢樣餃鱉饒禿。（3）合理布局建設(shè)用地復(fù)墾按照新農(nóng)村建設(shè)要求，依據(jù)村莊規(guī)劃，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，堅(jiān)持尊重民意、改善民生、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，開(kāi)展舊村改造、空心村整治和遷村并點(diǎn)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，對(duì)淘汰產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立工礦用地，因規(guī)劃確定集聚發(fā)展、集中建設(shè)、改造升級(jí)等造成原有建設(shè)用地廢棄的進(jìn)行整理復(fù)墾，或調(diào)整為其他用途，深入挖掘建設(shè)用地潛力、拓展建設(shè)用地空間，探索采礦用地土地復(fù)墾補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)節(jié)約集約用地?！笆濉逼陂g，補(bǔ)充耕地 公頃，其中：①，主要集中分布在云中鎮(zhèn)（公頃，占比 %）、吳家窯鎮(zhèn)（ 公頃，占比 %）、河頭鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。②，主要集中分布在云中鎮(zhèn)（公頃，占比 %）、金沙灘鎮(zhèn)（ 公頃，占比 %）、 毛皂鎮(zhèn)（ 公頃，占比 %）、海北頭鄉(xiāng)（ 公頃， 占比 %）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎琿餌飫。39懷仁縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）調(diào)整方案（六）中心城區(qū)土地規(guī)劃調(diào)整懷仁縣縣城依托現(xiàn)狀集中緊湊的城市空間布局，逐步發(fā)展形成“一城三區(qū)、多心、綠帶環(huán)結(jié)”的空間布局結(jié)構(gòu)。城市用地發(fā)展方向：北抑、西調(diào)、南控、東拓。即北部限制發(fā)展；西部調(diào)整優(yōu)化用地布局，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施；南部控制建設(shè)作為遠(yuǎn)景發(fā)展用地；規(guī)劃期內(nèi)集中向東拓展，形成完整的城市布局形態(tài)。中心城區(qū)控制范圍及現(xiàn)狀用地根據(jù)懷仁縣中心城區(qū)發(fā)展和建設(shè)用地空間管制的要求，以行政界線為主、部分區(qū)域適當(dāng)調(diào)整的原則，劃定中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍為 公頃。其范圍涉及云中鎮(zhèn)、何家堡鄉(xiāng)、海北頭鄉(xiāng)和親和鄉(xiāng) 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與現(xiàn)行規(guī)劃中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍一致。2015 年，中心城區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)用地 公頃，建設(shè)用地現(xiàn)狀規(guī)模為 公頃，其他土地 560 公頃，中心城區(qū)內(nèi)劃定永誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙鋮飴盜。久基本農(nóng)田面積為 880 公頃。中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模中心城區(qū)規(guī)劃到 2020 年建設(shè)用地規(guī)模為 公頃，比 2015 年建設(shè)用地面積增加 公頃，“十三五”期間，共安排中心城區(qū)規(guī)劃新增建設(shè)用地指標(biāo) 公頃，其中：增量指標(biāo)醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審慶飼頗。 公頃；流量指標(biāo) 192 公頃。另外，為適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的不確定性、增強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)用性和可操作性，在充分考慮城市發(fā)展趨勢(shì)、空間拓展模式和主要發(fā)展方向基礎(chǔ)上，按照保護(hù)資源和環(huán)境、有利于節(jié)約集約用地的要求，劃定城市發(fā)展擴(kuò)展區(qū)面積為 公頃，該區(qū)域作為有條件建設(shè)用地區(qū)，可在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)的前提下，40懷仁縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）調(diào)整方案用于規(guī)劃建設(shè)用地的布局調(diào)整（但需按規(guī)定程序辦理有關(guān)建設(shè)用地手續(xù)）。中心城區(qū)建設(shè)用地集約利用2020 年，中心城區(qū)范圍內(nèi)人均城鎮(zhèn)用地面積 平方/人，比現(xiàn)行規(guī)劃（ 平方米/人）減少 平方米/人。中心城區(qū)空間管制分區(qū)（1）允許建設(shè)區(qū)本區(qū)是中心城區(qū)控制范圍內(nèi)城市建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內(nèi)新增城市建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)。該區(qū)域面積為 公頃，比現(xiàn)行規(guī)劃（ 公頃）增加 公頃，占中心城區(qū)總面積的 %。（2）有條件建設(shè)區(qū)該區(qū)是在不突破規(guī)劃城市建設(shè)用地規(guī)模的前提下，可用于允許建設(shè)區(qū)布局調(diào)整的區(qū)域（即建設(shè)用地?cái)U(kuò)展范圍區(qū)，其邊界為允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)的復(fù)合邊界）。該區(qū)域面積為 公頃，比現(xiàn)行規(guī)劃（ 公頃）增加 公頃，占中心城區(qū)總面積的 %。（3）限制建設(shè)區(qū)該區(qū)是城市規(guī)模規(guī)劃范圍內(nèi)，除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、 禁止建設(shè)區(qū)等以外的其他區(qū)域。該區(qū)域面積為 公頃，比 現(xiàn)行規(guī)劃（ 公頃）減少 公頃，占中心城區(qū)總面積 的 %。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲覬飾瓊。41懷仁縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）調(diào)整方案（七）懷仁縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)土地規(guī)劃布局范圍與現(xiàn)狀懷仁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是在金沙灘陶瓷園區(qū)（位于新家園鄉(xiāng)） 和醫(yī)藥園區(qū)（位于海北頭鄉(xiāng)）基礎(chǔ)上擴(kuò)建，規(guī)劃占地 平方 公里，占懷仁縣國(guó)土面積的 %，擴(kuò)區(qū)范圍主要包括新家園陶 瓷工業(yè)園、金沙灘陶瓷高嶺土工業(yè)區(qū)和醫(yī)藥園區(qū)等。陶瓷產(chǎn)業(yè)園鴣湊鸛齏嶇燭罵獎(jiǎng)選鋸宮煬謾鷓餞險(xiǎn)。區(qū)位于縣城西南沿 208 國(guó)道新家園鄉(xiāng)—金沙灘鎮(zhèn)，規(guī)劃面積 平方公里。醫(yī)藥化工園位于縣城東海北頭鄉(xiāng)，規(guī)劃面積 平方公里，已建成區(qū)面積為 6 平方公里。開(kāi)發(fā)區(qū)主要部分處于海北頭 鄉(xiāng)等，屬于全省主體功能區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪礬飲熱。2015 年，開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)用地 公頃，建設(shè)用地現(xiàn)狀規(guī)模為 公頃，其他土地 公頃，與縣城中心城區(qū)無(wú) 重疊。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊(yùn)詡蟬嬤錆飯聞。開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模“十三五”期間，公頃（其中“掛鉤類”流量指標(biāo) 公頃）。開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模分別控制在 公頃、 公頃、 公頃開(kāi)發(fā)區(qū)空間管制分區(qū)規(guī)劃到 2020 年開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)允許建設(shè)區(qū) 公頃，有條 件建設(shè)區(qū) 公頃，限制建設(shè)區(qū) 公頃。濤貶