【正文】 地，以體現(xiàn)土地資源的最大價值，將充足的資金用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建新區(qū)總面積公頃，其中近期設(shè)置建新區(qū)公頃。第三節(jié) 土地綜合整治措施為保障土地整治工作順利實施，制定與之相應(yīng)的措施，運用有效手段保障規(guī)劃指標(biāo)順利落實。一、加強土地整治管理國土資源行政管理部門設(shè)立專門機構(gòu)，強化項目管理，對土地整理復(fù)墾開發(fā)項目的立項審核、規(guī)劃設(shè)計和項目實施進行統(tǒng)一組織和管理，引導(dǎo)和規(guī)范土地整治活動，做到按規(guī)劃確定項目，按項目進行管理，按設(shè)計組織施工，按進度撥付資金，按規(guī)程檢查驗收。二、建立健全土地整治規(guī)劃體系依據(jù)土地利用總體規(guī)劃科學(xué)編制土地整治規(guī)劃，建立縣、鄉(xiāng)級目標(biāo)明確、布局合理、重點突出、措施得力、相互銜接的土地整治規(guī)劃體系，指導(dǎo)土地整治活動。三、加大土地整治資金投入按照取之于土用之于土的原則，政府每年從土地收益中拿出一定數(shù)額的資金用于土地整治。同時，積極建立多元投資渠道，出臺各種優(yōu)惠政策，吸引單位和個人資金，鼓勵通過合資、合作，吸引企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人投入，廣泛吸納資金，逐步形成土地整治多元投資渠道。政府投資優(yōu)先用于土地整治規(guī)劃確定的重點區(qū)域、重大工程和重點項目。四、科學(xué)編制土地整治規(guī)劃在土地利用總體規(guī)劃修編的同時，開展土地綜合整治專項規(guī)劃編制，明確土地整治的目標(biāo)任務(wù)，確立目標(biāo)明確、布局合理、重點突出、措施得力、相互銜接的土地整治規(guī)劃體系，指導(dǎo)土地整治活動。五、嚴(yán)格依法執(zhí)行嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于土地整治的法律法規(guī)和各項政策，結(jié)合本縣實際情況制定實施辦法，保障企業(yè)和個人土地整理的合法權(quán)益。土地管理部門制定出土地整治的優(yōu)惠政策，實行誰開發(fā)、誰收益的原則，政府給予資金配套，免收一定年限的農(nóng)業(yè)稅等措施。貫徹執(zhí)行《土地復(fù)墾規(guī)定》，建立和完善與土地復(fù)墾有關(guān)的各項制度，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理，使土地整理與復(fù)墾開發(fā)列入到各級領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程。第九章 土地用途分區(qū)為更好的落實土地用途管制規(guī)則，按照土地的基本用途的不同，將全縣土地劃分為基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、獨立工礦區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)六類用途區(qū)，并分別制定了用途管制規(guī)則。第一節(jié) 基本農(nóng)田保護區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)是指為主要對耕地及其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地進行特殊保護和管理劃定的土地用途區(qū)。，占土地總面積的％。全縣共設(shè)置基本農(nóng)田保護區(qū)個，基本農(nóng)田保護片片，基本農(nóng)田保護塊塊。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，其中柴胡店鎮(zhèn)、保店鎮(zhèn)、杜集鎮(zhèn)、大曹鎮(zhèn)面積較大。該區(qū)管制規(guī)則:一、禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。二、區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)按照基本農(nóng)田管制政策進行管護。三、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾為基本農(nóng)田，規(guī)劃期內(nèi)確實不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。四、禁止占用區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)建設(shè)，但高壓線塔基、地下管線、通訊基站等配套設(shè)施的零星用地確實無法避開基本農(nóng)田的除外。五、規(guī)劃期內(nèi)，預(yù)留部分基本農(nóng)田用于獨立建設(shè)項目，以及在規(guī)劃布局范圍內(nèi)的交通、水利等線性工程占用。第二節(jié) 一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)是指為農(nóng)業(yè)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。，占全縣土地總面積的％。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，分布面積較大的是寧津鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、保店鎮(zhèn)、時集鎮(zhèn)、杜集鎮(zhèn)、大曹鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)管制規(guī)則:一、區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、禽畜水產(chǎn)養(yǎng)殖和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。二、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地、園地，規(guī)劃期間確實不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。三、限制占用區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。第三節(jié) 林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)是指為林業(yè)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。全縣劃定林業(yè)用地區(qū)公頃，占全縣土地總面積的％。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，分布面積較大的是寧津鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、保店鎮(zhèn)、杜集鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)管制規(guī)則:一、區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施。二、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。三、區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護需要可轉(zhuǎn)為林地；禁止占用區(qū)內(nèi)現(xiàn)有土地進行非農(nóng)建設(shè)，不得占用區(qū)內(nèi)土地進行毀林開墾、挖沙、取土等活動。第四節(jié) 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)是指為城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點（村莊和集鎮(zhèn)，下同）建設(shè)需要劃定的土地用途區(qū)。劃入城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)的面積要與城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點建設(shè)用地總規(guī)模協(xié)調(diào)一致。，占全縣土地總面積的％。主要分布在寧津鎮(zhèn)、杜集鎮(zhèn)、長官鎮(zhèn)、時集鎮(zhèn)、保店鎮(zhèn)、大曹鎮(zhèn)、張大莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)管制規(guī)則:一、區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點建設(shè)，須符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市、建設(shè)鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。二、區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原有用途使用，不得荒蕪。三、區(qū)內(nèi)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)整理復(fù)墾為耕地或其他農(nóng)用地，規(guī)劃期間確實不能整理、復(fù)墾的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。第五節(jié) 獨立工礦區(qū)獨立工礦區(qū)是指為獨立于城鎮(zhèn)村之外的采礦用地以及其他獨立建設(shè)用地發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。，占全縣土地總面積的％。主要分布在寧津鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、時集鎮(zhèn)、大曹鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)管制規(guī)則:一、區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及不宜在居民點內(nèi)配置的工業(yè)用地。二、區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時復(fù)墾。三、區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地。四、區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。第六節(jié) 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)是指基于生態(tài)環(huán)境安全目的需要進行土地利用特殊控制的區(qū)域，主要為水源地。，占全縣土地總面積的％。主要分布在寧津鎮(zhèn)的惠寧水庫和小店水庫。該區(qū)管制規(guī)則:一、區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護為主導(dǎo)用途。二、區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃。三、區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途。四、區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進行與生態(tài)環(huán)境保護無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應(yīng)逐步退出。土地利用規(guī)劃用途分區(qū)詳見附表。第十章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的修編，要依據(jù)縣土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀唤?jīng)濟、社會條件和土地利用特點進行，并符合當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、資源和環(huán)境保護的要求。第一節(jié) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用方向和重點根據(jù)縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等經(jīng)濟社會資源特點，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用方向和重點。一、寧津鎮(zhèn)作為縣城駐地，是全縣政治、經(jīng)濟、文化中心。主要強化中心城鎮(zhèn)的地位，強化聚集與輻射功能。土地利用方向：重點搞好城鎮(zhèn)建設(shè)，合理控制城鎮(zhèn)規(guī)模，集約高效利用土地。作為管理、商貿(mào)、服務(wù)基地，打造寧津縣重要城市經(jīng)濟增長點，帶動寧津縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。二、時集鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、保店鎮(zhèn)和大柳鎮(zhèn)作為區(qū)域性的中心城鎮(zhèn)，有一定的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)貿(mào)基礎(chǔ)，對外交通和區(qū)內(nèi)交通聯(lián)系方便，其他各項基礎(chǔ)設(shè)施相對比較齊全，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。土地利用方向：加強產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。同時加強耕地和基本農(nóng)田的保護，防止土地污染。三、大曹鎮(zhèn)、相衙鎮(zhèn)、杜集鎮(zhèn)、長官鎮(zhèn)、張大莊鄉(xiāng)和劉營伍鄉(xiāng)屬農(nóng)貿(mào)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是傳統(tǒng)的小型農(nóng)貿(mào)中心，今后發(fā)展將突出地方商業(yè)的職能。土地利用方向：重點發(fā)展農(nóng)業(yè)，保護耕地和基本農(nóng)田。合理進行重點建設(shè)項目布局。第二節(jié) 嚴(yán)格落實上級土地利用總體規(guī)劃一、落實上級土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)綜合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢、資源環(huán)境條件、土地利用現(xiàn)狀和潛力等因素，分別制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、建設(shè)用地規(guī)模、整理復(fù)墾和開發(fā)補充耕地規(guī)模等土地利用約束性指標(biāo)，以及園地面積、林地面積等預(yù)期性指標(biāo)，強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的土地利用調(diào)控責(zé)任，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的資源保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)詳見附表。二、加強土地利用調(diào)控規(guī)則《規(guī)劃》確定的各項目標(biāo)和指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，要嚴(yán)格執(zhí)行。耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積等約束性指標(biāo)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《規(guī)劃》規(guī)定的原則、目標(biāo)和主要任務(wù)，積極配合寧津縣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施，切實落實所屬區(qū)域的土地利用政策，加強本行政區(qū)域范圍內(nèi)土地利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。做好縣級土地用途分區(qū)在本行政區(qū)的空間落實和用地政策上的互相銜接，促進形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的土地利用秩序。第三節(jié) 加強耕地和基本農(nóng)田保護嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護條例，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃將基本農(nóng)田落實到地塊，實行登記入冊，責(zé)任到人，設(shè)立保護標(biāo)志，建立嚴(yán)格的管制規(guī)則，落實分級責(zé)任制，由縣、鄉(xiāng)級政府和土地使用者各司其職共同管理。嚴(yán)格控制建設(shè)占用基本農(nóng)田，國家和省級重點項目選址確實無法避讓基本農(nóng)田的，必須對選址方案進行充分論證和聽證后，核減基本農(nóng)田多劃面積。禁止臨時工程用地和其他各種活動對基本農(nóng)田耕作層造成破壞。綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，切實保護好基本農(nóng)田。積極探索基本農(nóng)田保護的經(jīng)濟激勵機制，充分調(diào)動基本農(nóng)田保護的積極性。第四節(jié) 加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地調(diào)控一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地調(diào)控規(guī)則（一）建設(shè)用地布局，應(yīng)按照點軸發(fā)展規(guī)律，形成城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展、工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展、農(nóng)村居民點集聚發(fā)展的土地利用格局。（二）新增用地，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)籌利用存量土地的基礎(chǔ)上，依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，少占耕地和水域，避讓基本農(nóng)田、重要的生態(tài)環(huán)境用地等區(qū)域土地。（三）各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）必須在城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模內(nèi)控制，盡量在城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局，并與周邊其他用地布局相協(xié)調(diào)。（四）能源、化工、鋼鐵等生產(chǎn)倉儲用地以及其他污染性、危險性用地的布局，應(yīng)與居住、商業(yè)等人口密集的用地保持安全距離。污染性工業(yè)用地布局應(yīng)避讓基本農(nóng)田保護區(qū)。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地調(diào)控在進一步理清城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)上，建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障中心城區(qū)，重點保障產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)用地。加快縣駐地建設(shè)，推進其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)支撐能力。（一）寧津鎮(zhèn)寧津鎮(zhèn)是寧津縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，主要以縣城區(qū)發(fā)展為主。中心城區(qū)主要向南、向東發(fā)展，并結(jié)合德濱高速及寧德路的交通優(yōu)勢規(guī)劃建設(shè)用地布局。（二）其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)特點為基礎(chǔ)，結(jié)合建設(shè)項目需求，進行產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)布局。第十一章 規(guī)劃實施保障措施第一節(jié) 健全規(guī)劃管理體系及制度一、建立規(guī)劃目標(biāo)考核責(zé)任制按照屬地管理原則，本規(guī)劃由縣、鄉(xiāng)級政府負(fù)責(zé)實施。將基本農(nóng)田保護面積、耕地保有量、土地整理復(fù)墾開發(fā)、建設(shè)用地控制指標(biāo)等納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)考核的內(nèi)容，定期進行考核，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)得到落實。二、加強建設(shè)項目用地預(yù)審管理嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途和管制規(guī)則以及節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)審核項目用地，不符合標(biāo)準(zhǔn)的項目用地，不得通過預(yù)審。三、實行嚴(yán)格的土地用途管制制度使用土地的單位和個人必須嚴(yán)格按照本《規(guī)劃》及鄉(xiāng)級規(guī)劃確定的土地用途使用土地。強化規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批制度。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，強化建設(shè)項目用地規(guī)劃審查制度。建設(shè)項目可行性論證時，要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的規(guī)定，審查建設(shè)項目的用地規(guī)模、布局和占補平衡落實情況；建設(shè)項目竣工驗收時，要把執(zhí)行規(guī)劃和落實占補平衡措施的情況作為驗收內(nèi)容。嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，符合土地利用總體規(guī)劃的，方可辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。四、做好相關(guān)規(guī)劃的銜接各部門、各行業(yè)編制的城市、村鎮(zhèn)、交通、水利、能源、旅游、生態(tài)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃銜接，必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排。嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，從嚴(yán)審查各類規(guī)劃的用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，切實落實土地用途管制制度。凡不符合土地利用總體規(guī)劃的，及時調(diào)整和修改，核減用地規(guī)模，調(diào)整用地布局。五、加強用地審批的批后監(jiān)管工作綜合運用遙感影像、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫等信息技術(shù)手段，對征地后項目建設(shè)開發(fā)情況進行跟蹤管理。對項目履行合同情況進行全程監(jiān)管，督促企業(yè)按合同中的建設(shè)用地約定指標(biāo)進行建設(shè)，按期開工和竣工。對閑置一年以上不滿兩年的依法征收土地閑置費，并限令開發(fā)建設(shè)，對無故閑置兩年以上的建設(shè)用地，依法收回并統(tǒng)一儲備。六、強化土地規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法力度建立健全土地規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督共同責(zé)任機制，加強土地規(guī)劃實施的輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大基層監(jiān)管力度，推廣監(jiān)察員制度。對于違反土地利用規(guī)劃批地、用地的，依法查處，堅決維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。第二節(jié) 加強耕地和基本農(nóng)田保護一、落實耕地和基本農(nóng)田保護責(zé)任制度依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，建立政府耕地和基本農(nóng)田保護責(zé)任制，建立、完善耕地和基本農(nóng)田保護責(zé)任的考核體系，將實際耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”執(zhí)行情況、耕地占補平衡落實情況、土地整治計劃指標(biāo)執(zhí)行情況等內(nèi)容作為考核的重要內(nèi)容。二、逐步建立保護耕地和基本農(nóng)田的經(jīng)濟機制加大對耕地保護的資金支持力度。建立以耕地開墾費、新增建設(shè)用地有償使用費、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、土地閑置費等為主的耕地開墾專項資金和基本農(nóng)田保護與建設(shè)專項資金，加大土地整理力度，穩(wěn)步開展土地復(fù)墾，適度開發(fā)宜農(nóng)后備資源，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。完善耕地保護激勵機制。建立與耕地保護權(quán)益相關(guān)的財政轉(zhuǎn)移支付制度，將財政補貼資金由“補償區(qū)”轉(zhuǎn)移支付給“保護區(qū)”，專項用于耕地保護區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施完善、耕地質(zhì)量及生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三、建立基本農(nóng)田保護區(qū)的保護機制