【正文】 的耕作層，并在符合水土保持要求前提下，用于新開墾耕地和基本農(nóng)田建設(shè)。對于補充耕地質(zhì)量低于被占耕地質(zhì)量的，按照等級折算增加補充耕地面積。確保規(guī)劃期內(nèi)耕地保有量目標(biāo)數(shù)量不減少，耕地質(zhì)量不降低。.推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣先進(jìn)適用的耕作技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)科技含量，加強農(nóng)業(yè)機械裝備建設(shè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。.加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理加強農(nóng)田防護(hù)林、水源保護(hù)林等的建設(shè)，涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣?？刂乒I(yè)三廢排放，加大對土地污染的防治力度，確保耕地永續(xù)利用。第二節(jié) 加強基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)嚴(yán)格按照廊坊市下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，參照農(nóng)用地分等定級成果，按照農(nóng)田相對集中、規(guī)模連片，有利于48 / 107規(guī)模耕種，有利于持續(xù)投入、避讓建設(shè)占用區(qū)和易于毀壞區(qū)的原則劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域。加強基本農(nóng)田建設(shè)，提高基本農(nóng)田質(zhì)量。一、合理確定基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)模本輪規(guī)劃劃定香河縣基本農(nóng)田保護(hù)面積公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率為％。二、科學(xué)調(diào)整基本農(nóng)田布局。在確保全縣耕地與基本農(nóng)田保護(hù)面積的基礎(chǔ)上，按照“面積不減少，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定”的方針，合理調(diào)整基本農(nóng)田布局。根據(jù)香河縣耕地資源數(shù)量、質(zhì)量以及空間布局特點，規(guī)劃優(yōu)先將集中連片、排灌條件良好、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施完善的蔬菜瓜果和糧油生產(chǎn)基地內(nèi)的一、二級耕地劃為基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)；將具備改造潛力的中低產(chǎn)田也劃為基本農(nóng)田進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。三、劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)依據(jù)基本農(nóng)田劃定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照“目標(biāo)不突破、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定”的方針，結(jié)合土地用途分區(qū)，科學(xué)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。對區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田進(jìn)行重點保護(hù)和建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局應(yīng)盡量避讓基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。四、加強基本農(nóng)田建設(shè)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，積極推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)，增加直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及49 / 107其他農(nóng)業(yè)設(shè)施，改善生產(chǎn)條件，提高基本農(nóng)田質(zhì)量；區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地或基本農(nóng)田；區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁安排新增非農(nóng)建設(shè)用地。第三節(jié) 合理利用其他各類農(nóng)用地在保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，按照生態(tài)高效的要求，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展養(yǎng)殖、糧油、蔬菜、林果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。一、調(diào)整園地布局優(yōu)化園地結(jié)構(gòu)，鼓勵品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷推進(jìn)特色園地的規(guī)?；突鼗岣邎@地單產(chǎn)和效益。規(guī)劃期內(nèi)要依托農(nóng)產(chǎn)品和花卉交易市場的建設(shè)，重點建設(shè)蔣辛屯、安平等鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)果園和特色花卉苗木種植基地，積極培育品牌產(chǎn)品，充分發(fā)揮交通便利的優(yōu)勢，結(jié)合園地生產(chǎn)開展賞花、采摘、農(nóng)家樂等旅游項目。二、嚴(yán)格保護(hù)林地加強林地征占管理，禁止毀林開墾和非法占用林地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路、河岸防護(hù)林帶，加快環(huán)城林帶等防護(hù)林體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)。改造低效林地，恢復(fù)受損林地，充分利用宜林荒灘造林，保證縣域一定規(guī)模的林地面積。有序擴(kuò)大縣城西部、北運河沿岸和東南部50 / 107慶功臺附近地區(qū)的林地面積，逐步建成一定規(guī)模具有生態(tài)作用的森林公園。三、合理安排畜禽養(yǎng)殖用地加強畜禽養(yǎng)殖用地調(diào)查與規(guī)劃，堅持區(qū)域化布局，鼓勵規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建設(shè)養(yǎng)殖基地和拓展養(yǎng)殖區(qū)。引導(dǎo)新建畜禽場（小區(qū)）利用廢棄地、沙荒地、荒草地等其他用地。規(guī)劃期內(nèi)，在劉宋、五百戶、安頭屯、渠口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)，基本消滅散養(yǎng)。51 / 107第七章 建設(shè)用地節(jié)約集約利用按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標(biāo)，堅持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，緊密結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，依據(jù)“控制總量、管住增量、整合存量、消化閑置土地”的原則，統(tǒng)籌安排各類新增建設(shè)用地，探索節(jié)約集約用地長效機制，深化節(jié)約集約用地工作。第一節(jié) 嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量與總量嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，特別是新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)土地利用模式創(chuàng)新和土地利用效率提高。從嚴(yán)從緊利用好指標(biāo)，按照“突出重點，兼顧一般”的原則，嚴(yán)格控制各類建設(shè)用地和新增建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序。到年和年，香河縣建設(shè)用地總規(guī)模分別控制在公頃和公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地分別控制在公頃和公頃以內(nèi)（見附表、 、 、 ） 。第二節(jié) 節(jié)約集約利用城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)劃期內(nèi)，香河縣主要通過工業(yè)集聚、存量建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛、城中村改造等途徑實現(xiàn)城鎮(zhèn)工礦用地節(jié)約集約利用目標(biāo)。一、加強工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）整合52 / 107鼓勵和引導(dǎo)工業(yè)向香河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、家具制造業(yè)基地和其他產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的集聚，依據(jù)各園區(qū)資源稟賦、建設(shè)成就和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合園區(qū)資源，統(tǒng)籌合理安排各園區(qū)用地，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集群發(fā)展的園區(qū)空間布局。施行園區(qū)項目準(zhǔn)入制度，項目用地的投資強度、容積率和產(chǎn)出效益等達(dá)不到要求的嚴(yán)格限制進(jìn)入。嚴(yán)格限定園區(qū)內(nèi)非生產(chǎn)性建設(shè)用地的比例，提升用地效率和效益。規(guī)劃期內(nèi)，香河縣各工業(yè)園區(qū)的規(guī)模見附表。二、加大存量建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛力度積極推進(jìn)存量建設(shè)用地的再開發(fā)，盤活存量建設(shè)用地。引導(dǎo)城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制生產(chǎn)用地，保障生活用地，提高生態(tài)用地比例，促進(jìn)城鎮(zhèn)和諧發(fā)展。發(fā)展多層與高層建筑，提高建筑密度，開辟城市發(fā)展的新空間。共享集中、合理規(guī)劃、集中建設(shè)城鎮(zhèn)公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施。加大城鎮(zhèn)和園區(qū)閑置、空閑和低效用地的整治力度，通過限期開發(fā)，調(diào)整項目、整理復(fù)墾、土地回收等手段，提高存量、閑置、低效用地效益。三、加快推進(jìn)城中村改造加大力度實施城中村整治，逐步將其改造為城市社區(qū)。以空間形態(tài)改造為重點，集中連片改造城中村。統(tǒng)一規(guī)劃，確定改造范圍，盤活城中村土地。制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，綜合平53 / 107衡改造項目的拆遷安置，開發(fā)和配套設(shè)施用地。引導(dǎo)城市住宅、商業(yè)和服務(wù)業(yè)項目建設(shè)同舊城改造有機結(jié)合，四、建立健全建設(shè)用地節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)按照節(jié)約集約用地的原則，在滿足功能和安全要求的前提下，制定各類建設(shè)用地節(jié)約集約標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，對超標(biāo)準(zhǔn)用地的，要核減用地面積。建立工礦用地約束機制，嚴(yán)格審批工礦用地，認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，強化規(guī)劃設(shè)計過程中的項目選址和用地規(guī)模前期論證，按照節(jié)約集約用地原則進(jìn)行多方案比選，優(yōu)先采用占地少，特別是占用耕地少，土地產(chǎn)出率高的選址方案，確?？茖W(xué)選址和合理用地。通過地價手段鼓勵新增工礦用地高強度開發(fā)和舊工礦用地追加投資。第三節(jié) 整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地一、積極推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治工作按照依法依規(guī)﹑尊重民意﹑因地制宜﹑循序漸進(jìn)的要求，本著先易后難和分期進(jìn)行的原則，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)在全縣范圍開展農(nóng)村土地綜合整治。推進(jìn)分散農(nóng)村居民點的適度集中，引導(dǎo)農(nóng)村居民點用地逐步向城鎮(zhèn)和新農(nóng)村社區(qū)集中，形成不同類型的居民新區(qū)。居民新區(qū)人口規(guī)模一般要求在人以上，有潛力的可達(dá)人或以上。開展田、水、路、林、村的綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村土地歸并整理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地規(guī)模經(jīng)營。54 / 107二、積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作按照因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌實施的原則，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。規(guī)劃期內(nèi)，將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地塊（即建新地塊） ，等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊、舊村址復(fù)墾還耕等措施，實行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤。實現(xiàn)耕地不減少、質(zhì)量有提高，建設(shè)用地總量不增加、布局更合理，節(jié)約集約用地的目標(biāo)。第四節(jié) 保障重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)” ，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的引導(dǎo)作用，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施用地布局。一、統(tǒng)籌安排各類基礎(chǔ)設(shè)施用地按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約高效的要求，加強基礎(chǔ)設(shè)施用地的資源整合、設(shè)施共享、綜合利用；優(yōu)先安排國家大型建設(shè)項目用地；重點保障天然氣、電力等能源基礎(chǔ)設(shè)施用地；嚴(yán)格控制各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用耕地規(guī)模。二、推動重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)劃，提升區(qū)域合作功能和效率；倡導(dǎo)結(jié)合大型綠地、文化、休閑等重大設(shè)施建設(shè)，綜合設(shè)置娛樂、民防、物資存儲等功能，促進(jìn)土地綜合開55 / 107發(fā)利用；以縣城為核心，加強周邊相關(guān)設(shè)施的互相連通，以交通功能為主導(dǎo)，形成集商業(yè)、休閑、居住等功能于一體的綜合公共活動空間。56 / 107第八章 中心城區(qū)土地利用第一節(jié) 中心城區(qū)范圍和發(fā)展定位一、中心城區(qū)控制范圍香河縣中心城區(qū)以淑陽鎮(zhèn)為主，還包括鉗屯鄉(xiāng)部分用地。中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍為：東、北至潮白河防洪堤，西至孫家止務(wù)——姚家止務(wù)——大羅屯一線，向南到達(dá)池屯——后景亭附近，中心城區(qū)控制面積平方公里。二、發(fā)展定位縣城是香河縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地的主導(dǎo)區(qū)域，其城市定位是中國北方家具之都，京津地區(qū)以發(fā)展商務(wù)休閑旅游、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代裝備制造為主的親水小城市，同時也是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、科技文化的中心。第二節(jié) 用地布局規(guī)劃與規(guī)?？刂埔?、布局規(guī)劃規(guī)劃期內(nèi)縣城以西進(jìn)南拓為主，并強調(diào)沿潮白河、北運河兩翼的發(fā)展，形成“一體兩翼”城市格局，強調(diào)生活空間與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系。遠(yuǎn)景按照香河縣“融入京津都市圈”的發(fā)展戰(zhàn)略和“依托兩城、建設(shè)三區(qū)、開發(fā)兩河”的發(fā)展思路，發(fā)揮夏安線、運河大道對經(jīng)濟(jì)流的導(dǎo)向作用，以北運河、潮白河為紐帶，在現(xiàn)有中心城區(qū)的基礎(chǔ)上，形成“一帶、兩園、三心”的大香河城市發(fā)展體系，即以中心城區(qū)、安平鎮(zhèn)、57 / 107蔣辛屯鎮(zhèn)為三心，結(jié)合家具制造業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對接，考慮不同發(fā)展時序間建設(shè)的次序推進(jìn)，逐步建設(shè)形成一座在京津冀都市圈乃至全國范圍內(nèi)具有影響力和品牌價值的北方生態(tài)親水園林城市。二、規(guī)?？刂颇昴行某菂^(qū)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)用地面積為平方公里，人口規(guī)模為萬人，人均建設(shè)用地約平方米。規(guī)劃至年，中心城區(qū)城鎮(zhèn)用地規(guī)模發(fā)展到平方公里，人口達(dá)到萬人。到年，中心城區(qū)城鎮(zhèn)用地規(guī)模發(fā)展到平方公里左右，人口約萬人。第三節(jié) 中心城區(qū)用地空間管制為加強中心城區(qū)用地管理，促進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用，體現(xiàn)中心城區(qū)用地彈性，綜合考慮中心城區(qū)范圍內(nèi)用地的區(qū)位、交通、用地條件、生態(tài)適宜性和資源保護(hù)等多方面因素，將中心城區(qū)空間增長邊界范圍內(nèi)的用地劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)四個不同的空間管制區(qū)域，分別制定各區(qū)的管制措施。一、允許建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)是指香河縣中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模邊界內(nèi)的區(qū)域，即為中心城區(qū)年的規(guī)劃城鄉(xiāng)用地，共公頃，占香河縣中心城區(qū)控制范圍總面積的，該區(qū)域現(xiàn)狀城鎮(zhèn)用地面58 / 107積公頃，現(xiàn)狀農(nóng)村居民點及其他建設(shè)用地公頃，規(guī)劃新增建設(shè)用地為公頃。允許建設(shè)區(qū)向北向東到達(dá)潮白河大堤，向南到達(dá)池屯—后景亭村附近，西達(dá)孫家止務(wù)——姚家止務(wù)——大羅屯村莊界。區(qū)內(nèi)重點完善配套設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。區(qū)內(nèi)土地主要用途為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排與依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)，新增建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計劃指標(biāo)約束。二、有條件建設(shè)區(qū)規(guī)模邊界以外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍為有條件建設(shè)區(qū)。為適應(yīng)中心城區(qū)建設(shè)發(fā)展的不確定性，在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)的前提下，區(qū)內(nèi)土地可用于規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)布局調(diào)整和作為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的建新用地。香河縣中心城區(qū)的有條件建設(shè)區(qū)主要為城市遠(yuǎn)景規(guī)劃范圍中未劃入允許建設(shè)區(qū)的部分，現(xiàn)狀大部分為各城中村之間的農(nóng)用地，面積約為公頃，占中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍總面積的。范圍向南擴(kuò)至池屯至后景亭一線，向北不跨越潮白河大堤，向西到達(dá)孫家止務(wù)——姬家止務(wù)——大羅屯一線，在現(xiàn)狀縣磚瓦廠附近預(yù)留公園用地。三、限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)指中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)以外的區(qū)域。區(qū)內(nèi)應(yīng)限制新增59 / 107建設(shè)用地規(guī)模，線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨立建設(shè)項目用地要合理布局。規(guī)劃將基本農(nóng)田、地下水源地二級保護(hù)區(qū)以及高壓走廊、交通廊道沿線，水工建筑沿線劃定為限制建設(shè)區(qū)。香河縣該區(qū)域面積為公頃，占中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍總面積的。四、禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)指具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價值的空間范圍。香河縣城該區(qū)域面積為公頃，占中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍總面積的，主要包括縣城重要節(jié)點的綠化和水環(huán)境用地。60 / 107第九章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用調(diào)控第一節(jié) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用指導(dǎo)意見淑陽鎮(zhèn)：淑陽鎮(zhèn)是香河縣中心城區(qū)所在地，是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和商貿(mào)中心，廊坊市環(huán)京津城鎮(zhèn)帶的重要節(jié)點之一，以發(fā)展加工制造業(yè)、商貿(mào)、會展旅游業(yè)為主。規(guī)劃期內(nèi)淑陽鎮(zhèn)主要向西發(fā)展，遠(yuǎn)景與大運河新城對接。土地利用主導(dǎo)方向是正確處理節(jié)約集約用地和新增建設(shè)用地的關(guān)系，合理安排中心城區(qū)發(fā)展用地。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障鎮(zhèn)區(qū)環(huán)城公路、縣城水廠、變電站等基礎(chǔ)設(shè)施用地需求；充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，大力開展舊城區(qū)改造和農(nóng)村居民點整理，為中心城區(qū)和項目聚集區(qū)發(fā)展拓展空間；改善生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。蔣辛屯鎮(zhèn)：蔣辛屯鎮(zhèn)作為香河中心城區(qū)的北延部分，處于香河生態(tài)與景觀的要地，是香河的門戶地區(qū)，香河縣又一個重要經(jīng)濟(jì)增長極。規(guī)劃期內(nèi)需充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢，以服務(wù)京津為立足點，在現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地的基礎(chǔ)上，不斷挖潛存量建設(shè)用地，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)用地增減掛鉤潛力，保障建制鎮(zhèn)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園用地發(fā)展需求，逐步將蔣辛屯鎮(zhèn)發(fā)展成為以電子信息、裝備制造和現(xiàn)代物流業(yè)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)兼具現(xiàn)代服務(wù)、居住、休閑等功能的綜合型京郊生態(tài)城鎮(zhèn)；對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)工礦用地進(jìn)行復(fù)墾整理工作，使生態(tài)環(huán)境不61 / 107斷改