西部開(kāi)發(fā)加入wto和中國(guó)民營(yíng)企業(yè)-資料下載頁(yè)
2025-05-28 00:40本頁(yè)面
【正文】 的，在烏魯木齊要改造“二道河”，搞成文化與旅游結(jié)合的，當(dāng)然，在北京、上海他們投資的率先也是旅館業(yè)。第四條路線(xiàn)，不能忘記西部現(xiàn)有的基礎(chǔ)。一五、二五特別是三線(xiàn)建設(shè)留下的基礎(chǔ)可以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備工業(yè)，這個(gè)跟東北老工業(yè)基地不一樣，50年前建的，折舊一點(diǎn)折沒(méi)了，三線(xiàn)建設(shè)是70年代建的，折舊也就二、三十年時(shí)間，那么軍工轉(zhuǎn)民用潛力很大，成功的像長(zhǎng)虹電子軍工電子轉(zhuǎn)成的。在三改過(guò)程中，歡迎社會(huì)投資加入。西部中高新技術(shù)和裝備工業(yè)也是一條重要路線(xiàn)，裝備工業(yè)一些大廠(chǎng)都在西部，中國(guó)最大電機(jī)廠(chǎng)不是上海電機(jī)、哈爾濱電機(jī)，而是四川東方電機(jī)；最大機(jī)床廠(chǎng)不是北京重機(jī)、齊齊哈爾重機(jī)，而是四川德陽(yáng)的第二重機(jī)廠(chǎng)；最大鍋爐廠(chǎng)是自貢鍋爐廠(chǎng)，上市后老板、董事會(huì)集體貪污股票，后來(lái)搞砸了，當(dāng)然已走上上市的路，本來(lái)已出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，這就是改革的問(wèn)題，有生產(chǎn)力基礎(chǔ)、好設(shè)備、有人，現(xiàn)在體制、機(jī)制不行。這是四大任務(wù)。最后，西部開(kāi)發(fā)的政策有四大方面。國(guó)務(wù)院有關(guān)政策的文件去年出臺(tái)了，今年國(guó)務(wù)院關(guān)于西部開(kāi)發(fā)具體實(shí)施意見(jiàn)很快就會(huì)向社會(huì)各個(gè)部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)。四個(gè)方面政策是：一、增加資金投入，不僅包括財(cái)政投入，還包括引導(dǎo)金融信貸投入，引導(dǎo)社會(huì)資金投入。國(guó)家拿出的硬幫幫的政策主要是增加財(cái)政建設(shè)性資金和轉(zhuǎn)移支付，這個(gè)政策已經(jīng)落實(shí)了，不然怎么有西部開(kāi)發(fā)的良好開(kāi)端。就是國(guó)債資金增加的西部投入，預(yù)算向西部某些地方傾斜，當(dāng)然要符合項(xiàng)目論證。同時(shí)政策性銀行的錢(qián)是跟著國(guó)家走的。如能源、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等大項(xiàng)目。轉(zhuǎn)移支付主要是對(duì)西部一般性轉(zhuǎn)移支付，給了西部政府的錢(qián)，你地方政府自己支配，這叫一般性轉(zhuǎn)移支付。再一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，補(bǔ)助西部發(fā)工資、社會(huì)保障、科技、農(nóng)業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、政法等。對(duì)于金融信貸，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不大一樣，不能強(qiáng)迫一定投西部，主要國(guó)家創(chuàng)造政策環(huán)境引導(dǎo)它投西部，比如說(shuō)國(guó)債項(xiàng)目很好需要配一些銀行資金，其實(shí)大銀行都愿意經(jīng)營(yíng)國(guó)債資金，國(guó)家資本金，銀行何樂(lè)不為呢？國(guó)家又出臺(tái)了政策，允許基礎(chǔ)設(shè)施貸款償還期處長(zhǎng)，允許用項(xiàng)目收益權(quán)、收費(fèi)權(quán)抵押貸款，比如收費(fèi)公路、城市垃圾處理收費(fèi)、城市污水處理收費(fèi)、農(nóng)村電網(wǎng)收費(fèi)，開(kāi)辟銀行貸款門(mén)路。當(dāng)然有一些必要的項(xiàng)目貼息、貸款貼息，本來(lái)銀行不愿貸，有貼息它愿意貸了，這就引導(dǎo)金融信貸投入，不是強(qiáng)迫投入。第二，改善投資環(huán)境，最主要是改善軟環(huán)境，通過(guò)政府改革，簡(jiǎn)化行政審批，允許不同的所有制企業(yè)的同等市場(chǎng)準(zhǔn)入，這個(gè)都沒(méi)做到，國(guó)務(wù)院要求改革的，還有幾條硬政策，就是稅收優(yōu)惠，對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外企業(yè)一視同仁，過(guò)去對(duì)內(nèi)資沒(méi)優(yōu)惠，現(xiàn)在同等待遇，內(nèi)資感覺(jué)更多，其實(shí)對(duì)外資也有優(yōu)惠，不過(guò)比沿海，內(nèi)資沒(méi)有優(yōu)惠到西部有優(yōu)惠，所以外資感覺(jué)沒(méi)有很大優(yōu)惠，其實(shí)這是加入WTO所必然要求的。只能是內(nèi)資外資一個(gè)待遇，給予稅收優(yōu)惠。土地優(yōu)惠，西部可耕地有限，主要是針對(duì)生態(tài)建設(shè)，只要你搞生態(tài)建設(shè)，土地使用權(quán)、地上林所有權(quán)50年可以歸你，可以繼承、轉(zhuǎn)讓?zhuān)驗(yàn)樯鷳B(tài)建設(shè)可以部分一定比例搞經(jīng)濟(jì)林的，有一定收入，歡迎人家搞生態(tài)建設(shè)。在建設(shè)性用地，主要簡(jiǎn)化審批程序，保讓重點(diǎn)建設(shè)。資源優(yōu)惠，在資源上好多有稅費(fèi)優(yōu)惠。價(jià)格優(yōu)惠，價(jià)格主要是調(diào)節(jié)，電力、水利的價(jià)格，特別是西部鐵路的價(jià)格比如青藏鐵路，成本比別的地方高，所以可實(shí)行特殊運(yùn)行，高出部分誰(shuí)來(lái)補(bǔ)，過(guò)去政企合一全路均攤，對(duì)青藏鐵路是財(cái)政補(bǔ)助。因?yàn)殍F道部馬上改革了，所以西部?jī)r(jià)格問(wèn)題包括電信的普通服務(wù)問(wèn)題，也提出來(lái)了，是按照美國(guó)辦法從合個(gè)公司拿，還是歐洲辦法由財(cái)政補(bǔ)呢，要進(jìn)一步研究，總之這些政策有利于企業(yè)到西部去投資。第三，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放政策，主要擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域，加入WTO，外商投資都擴(kuò)大，除了證券業(yè)（西部沒(méi)有證券業(yè)），其他領(lǐng)域與沿海一樣，對(duì)沿海是小部分開(kāi)發(fā)，因?yàn)樵瓉?lái)已經(jīng)有了。西部則是跳躍式開(kāi)放，原來(lái)什么也沒(méi)有。在西部政策有了，關(guān)鍵是人才，還有拓寬利用外資渠道，不能只是項(xiàng)目傳統(tǒng)的新建設(shè)項(xiàng)目一種形式，還要包括項(xiàng)目融資形式如BOT、TOT形式，包括企業(yè)轉(zhuǎn)讓兼并、重組中吸收外資合資、合作企業(yè)到海外上市等渠道。沿海也是剛用，西部也鼓勵(lì)多用。放寬利用外資的條件，過(guò)去對(duì)優(yōu)惠貸款比例、外資借用、人民幣比例都有限制，現(xiàn)在放寬，特別是控股比例?，F(xiàn)在搞“西氣東輸”允許外資在這項(xiàng)目上控股，過(guò)去都不允許經(jīng)營(yíng)，當(dāng)然對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作視同外資來(lái)享受這個(gè)政策。第四，科技教育人才開(kāi)發(fā)的政策，科技教育資金要傾斜，另外，要搞實(shí)實(shí)在在的工程，九年義務(wù)教育工程第二期比第一期力度大，中小學(xué)危房改造向中西部特別是西部?jī)A斜。另外研究支持西部基礎(chǔ)教育新政策?？萍家彩歉鞣矫嫦蛭鲀A斜，最主要的人才政策，來(lái)去自由政策，戶(hù)口可遷可不遷，遷去也可以轉(zhuǎn)，不像過(guò)去搞得那么死。城市化政策也放開(kāi)，西部地級(jí)以下的城市只要符合兩個(gè)條件就可辦城市戶(hù)口：一、有固定住所；二、有穩(wěn)定收入和生活來(lái)源。東部只放到小城鎮(zhèn)，西部放到地級(jí)市——昆明、蘭州。對(duì)于三個(gè)省級(jí)市——西安、重慶、成都由當(dāng)?shù)厥腥嗣裾约憾āＫ詣趧?dòng)力、人才流動(dòng)在西部障礙放開(kāi)，但并不主張漫山遍野都去住，還是要保護(hù)生態(tài)，人還是相對(duì)集中去住。西部要開(kāi)礦，決不在開(kāi)礦的地方再建城市，總結(jié)幾十年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，東北還有20多座城市資源已衰竭，搞替代產(chǎn)業(yè)已講了幾十年了，替代很難的。所以在西部開(kāi)礦不再建城市，后勤基地要撤到后面中心城市，在新疆塔里木開(kāi)了個(gè)，后勤基地要退到庫(kù)爾勒，每個(gè)月去上班就可以了。柴達(dá)木也可以是這樣。青海油田后勤基地在敦煌，青海鉀鹽是在喀爾穆。從這兩個(gè)城市出發(fā)，人每個(gè)月上去輪換，不把以前的錯(cuò)誤，在東北、華北、西北開(kāi)了好多礦，礦開(kāi)完了留下了幾十萬(wàn)人民，現(xiàn)在都下崗，一家全下崗，所以不把以前錯(cuò)誤，西部開(kāi)發(fā)要總結(jié)幾十年的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，要有新思路、新機(jī)制、新方法。14 /
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