某市場開發(fā)加入wto企業(yè)-資料下載頁
2025-05-27 22:55本頁面
【正文】 的，在烏魯木齊要改造“二道河”，搞成文化與旅游結(jié)合的，當然，在北京、上海他們投資的率先也是旅館業(yè)。第四條路線，不能忘記西部現(xiàn)有的基礎。一五、二五特別是三線建設留下的基礎可以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備工業(yè)，這個跟東北老工業(yè)基地不一樣，50年前建的，折舊一點折沒了，三線建設是70年代建的，折舊也就二、三十年時間，那么軍工轉(zhuǎn)民用潛力很大，成功的像長虹電子軍工電子轉(zhuǎn)成的。在三改過程中，歡迎社會投資加入。西部中高新技術(shù)和裝備工業(yè)也是一條重要路線，裝備工業(yè)一些大廠都在西部，中國最大電機廠不是上海電機、哈爾濱電機，而是四川東方電機；最大機床廠不是北京重機、齊齊哈爾重機，而是四川德陽的第二重機廠；最大鍋爐廠是自貢鍋爐廠，上市后老板、董事會集體貪污股票，后來搞砸了，當然已走上上市的路，本來已出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機，這就是改革的問題，有生產(chǎn)力基礎、好設備、有人，現(xiàn)在體制、機制不行。這是四大任務。最后，西部開發(fā)的政策有四大方面。國務院有關政策的文件去年出臺了，今年國務院關于西部開發(fā)具體實施意見很快就會向社會各個部門轉(zhuǎn)發(fā)。四個方面政策是：一、增加資金投入，不僅包括財政投入，還包括引導金融信貸投入，引導社會資金投入。國家拿出的硬幫幫的政策主要是增加財政建設性資金和轉(zhuǎn)移支付，這個政策已經(jīng)落實了，不然怎么有西部開發(fā)的良好開端。就是國債資金增加的西部投入，預算向西部某些地方傾斜，當然要符合項目論證。同時政策性銀行的錢是跟著國家走的。如能源、公路、鐵路、機場等大項目。轉(zhuǎn)移支付主要是對西部一般性轉(zhuǎn)移支付，給了西部政府的錢，你地方政府自己支配，這叫一般性轉(zhuǎn)移支付。再一項專項轉(zhuǎn)移支付，補助西部發(fā)工資、社會保障、科技、農(nóng)業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、政法等。對于金融信貸，計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟不大一樣，不能強迫一定投西部，主要國家創(chuàng)造政策環(huán)境引導它投西部，比如說國債項目很好需要配一些銀行資金，其實大銀行都愿意經(jīng)營國債資金，國家資本金，銀行何樂不為呢？國家又出臺了政策，允許基礎設施貸款償還期處長，允許用項目收益權(quán)、收費權(quán)抵押貸款，比如收費公路、城市垃圾處理收費、城市污水處理收費、農(nóng)村電網(wǎng)收費，開辟銀行貸款門路。當然有一些必要的項目貼息、貸款貼息，本來銀行不愿貸，有貼息它愿意貸了，這就引導金融信貸投入，不是強迫投入。第二，改善投資環(huán)境，最主要是改善軟環(huán)境，通過政府改革，簡化行政審批，允許不同的所有制企業(yè)的同等市場準入，這個都沒做到，國務院要求改革的，還有幾條硬政策，就是稅收優(yōu)惠，對國內(nèi)、國外企業(yè)一視同仁，過去對內(nèi)資沒優(yōu)惠，現(xiàn)在同等待遇，內(nèi)資感覺更多，其實對外資也有優(yōu)惠，不過比沿海，內(nèi)資沒有優(yōu)惠到西部有優(yōu)惠，所以外資感覺沒有很大優(yōu)惠，其實這是加入WTO所必然要求的。只能是內(nèi)資外資一個待遇，給予稅收優(yōu)惠。土地優(yōu)惠，西部可耕地有限，主要是針對生態(tài)建設，只要你搞生態(tài)建設，土地使用權(quán)、地上林所有權(quán)50年可以歸你，可以繼承、轉(zhuǎn)讓，因為生態(tài)建設可以部分一定比例搞經(jīng)濟林的，有一定收入，歡迎人家搞生態(tài)建設。在建設性用地，主要簡化審批程序，保讓重點建設。資源優(yōu)惠，在資源上好多有稅費優(yōu)惠。價格優(yōu)惠，價格主要是調(diào)節(jié)，電力、水利的價格，特別是西部鐵路的價格比如青藏鐵路，成本比別的地方高，所以可實行特殊運行，高出部分誰來補，過去政企合一全路均攤，對青藏鐵路是財政補助。因為鐵道部馬上改革了，所以西部價格問題包括電信的普通服務問題，也提出來了，是按照美國辦法從合個公司拿，還是歐洲辦法由財政補呢，要進一步研究，總之這些政策有利于企業(yè)到西部去投資。第三，擴大對外開放政策，主要擴大外商投資領域，加入WTO，外商投資都擴大，除了證券業(yè)（西部沒有證券業(yè)），其他領域與沿海一樣，對沿海是小部分開發(fā)，因為原來已經(jīng)有了。西部則是跳躍式開放，原來什么也沒有。在西部政策有了，關鍵是人才，還有拓寬利用外資渠道，不能只是項目傳統(tǒng)的新建設項目一種形式，還要包括項目融資形式如BOT、TOT形式，包括企業(yè)轉(zhuǎn)讓兼并、重組中吸收外資合資、合作企業(yè)到海外上市等渠道。沿海也是剛用，西部也鼓勵多用。放寬利用外資的條件，過去對優(yōu)惠貸款比例、外資借用、人民幣比例都有限制，現(xiàn)在放寬，特別是控股比例。現(xiàn)在搞“西氣東輸”允許外資在這項目上控股，過去都不允許經(jīng)營，當然對內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作視同外資來享受這個政策。第四，科技教育人才開發(fā)的政策，科技教育資金要傾斜，另外，要搞實實在在的工程，九年義務教育工程第二期比第一期力度大，中小學危房改造向中西部特別是西部傾斜。另外研究支持西部基礎教育新政策?？萍家彩歉鞣矫嫦蛭鲀A斜，最主要的人才政策，來去自由政策，戶口可遷可不遷，遷去也可以轉(zhuǎn)，不像過去搞得那么死。城市化政策也放開，西部地級以下的城市只要符合兩個條件就可辦城市戶口：一、有固定住所；二、有穩(wěn)定收入和生活來源。東部只放到小城鎮(zhèn)，西部放到地級市——昆明、蘭州。對于三個省級市——西安、重慶、成都由當?shù)厥腥嗣裾约憾?。所以勞動力、人才流動在西部障礙放開，但并不主張漫山遍野都去住，還是要保護生態(tài)，人還是相對集中去住。西部要開礦，決不在開礦的地方再建城市，總結(jié)幾十年經(jīng)驗教訓，東北還有20多座城市資源已衰竭，搞替代產(chǎn)業(yè)已講了幾十年了，替代很難的。所以在西部開礦不再建城市，后勤基地要撤到后面中心城市，在新疆塔里木開了個，后勤基地要退到庫爾勒，每個月去上班就可以了。柴達木也可以是這樣。青海油田后勤基地在敦煌，青海鉀鹽是在喀爾穆。從這兩個城市出發(fā)，人每個月上去輪換，不把以前的錯誤，在東北、華北、西北開了好多礦，礦開完了留下了幾十萬人民，現(xiàn)在都下崗，一家全下崗，所以不把以前錯誤，西部開發(fā)要總結(jié)幾十年的建設經(jīng)驗，要有新思路、新機制、新方法。14 /
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