關(guān)于中國(guó)加入wto的論文55029-資料下載頁(yè)
2025-06-22 03:30本頁(yè)面
【正文】 國(guó)地域廣大，各地方情況千差萬(wàn)別，中央政府的過(guò)度集權(quán)不可能兼顧各地實(shí)際差異，“一刀切”的政策往往適得其反，而且嚴(yán)重抑制了地方政府的積極性。就地方政府而言，對(duì)本地區(qū)情況最熟悉最了解，中央政府應(yīng)充分放手，讓他們創(chuàng)造性工作，但由于地區(qū)間不平衡的客觀存在，地方政府不可避免地會(huì)強(qiáng)化爭(zhēng)取局部利益的動(dòng)機(jī)。具體利益上存在的沖突，導(dǎo)致中央政府與地方政府權(quán)力調(diào)整上屢屢呈現(xiàn)“收權(quán)和放權(quán)”的循環(huán)。從世界各國(guó)的政治實(shí)踐來(lái)看，20世紀(jì)60年代至80年代進(jìn)行的多次大規(guī)模地方政府分權(quán)化或權(quán)力下放運(yùn)動(dòng)，有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是：中央政府在權(quán)力下放的同時(shí)，都比以往更加強(qiáng)化了對(duì)地方政府和社會(huì)的宏觀調(diào)控管理權(quán)。作為一個(gè)生產(chǎn)力欠發(fā)達(dá)、市場(chǎng)體系不太完善的發(fā)展中大國(guó)，如果沒(méi)有上下一致的宏觀調(diào)控體系，要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是難以想象的。鄧小平曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)指出“宏觀管理要體現(xiàn)在中央說(shuō)話能夠算數(shù)”。為此，“入世”后要堅(jiān)持提升中央政府的權(quán)威及宏觀調(diào)控能力。中央政府在強(qiáng)化宏觀控制的過(guò)程中，應(yīng)尊重地方政府的權(quán)益，兼顧地方利益，并給予地方必要自主權(quán)以充分調(diào)動(dòng)地方的積極性和創(chuàng)造性。進(jìn)一步明晰中央政府與地方政府各自的職責(zé)權(quán)限。應(yīng)當(dāng)按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的要求，實(shí)行中央政府與地方政府的分級(jí)管理，做到分級(jí)管理的權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一。要以事務(wù)在國(guó)家生活中的地位即事務(wù)的性質(zhì)作為中央政府和地方政府權(quán)限劃分的基本標(biāo)準(zhǔn)，凡屬全國(guó)性的事務(wù)，即涉及國(guó)家整體利益的事務(wù)由中央政府決定；凡屬地方政府事務(wù)，即涉及本行政區(qū)域利益的事務(wù)由地方政府決定。同時(shí)要根據(jù)各級(jí)政府在國(guó)家體系中的不同地位和作用來(lái)確定各自的核心區(qū)域，進(jìn)而配置相應(yīng)的職權(quán)。配置職權(quán)應(yīng)遵循事務(wù)同類(lèi)和職責(zé)相稱(chēng)原則，盡可能將職權(quán)作整體劃分，使其各自有專(zhuān)門(mén)的管轄領(lǐng)域，并在各自管轄領(lǐng)域內(nèi)擁有較為完整的權(quán)力。應(yīng)當(dāng)看到，近些年來(lái)，在加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控的名義下，中央職能部門(mén)發(fā)起了一場(chǎng)以“垂直管理”為主要形式的向地方政府的收權(quán)運(yùn)動(dòng)，在金融保險(xiǎn)、電信郵政、稅收等部門(mén)垂直管理后，工商、技術(shù)監(jiān)督、藥品管理也相繼被“垂直管理”，據(jù)悉還有土地、環(huán)保等部門(mén)將納入垂直管理的行列。這樣一場(chǎng)“收權(quán)”運(yùn)動(dòng)，最后實(shí)際結(jié)果并非是中央政府權(quán)力的集中，而是職能部門(mén)的集權(quán)，地方政府沒(méi)有任何調(diào)控地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的權(quán)力和手段。這種作法不僅與中國(guó)地域廣大的國(guó)情不合，而且也與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)分層管理的客觀要求相悖。四、結(jié)束語(yǔ)（三號(hào)宋體，加粗）中國(guó)加入WTO后各行各業(yè)都存在著各種各樣的問(wèn)題，但政府作為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的組織者和管理者，其地位和作用顯得尤為突出，只有政府的積極作為，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)才能在這巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前贏得主動(dòng)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)實(shí)際情況，中國(guó)要有效應(yīng)對(duì)加入ＷTO后的各種挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，必須大力推進(jìn)各級(jí)政府的職能轉(zhuǎn)變，并積極采取與之相關(guān)的對(duì)策。中國(guó)加入ＷTO帶來(lái)的巨大變化必然對(duì)政府職能提出新的要求。恩格斯曾指出：“一切政府，甚至是最專(zhuān)制的政府，歸根到底都不過(guò)是本國(guó)狀況的經(jīng)濟(jì)的必然性的執(zhí)行者。它們可通過(guò)各種方式——好的、壞的或者不好不壞的——來(lái)執(zhí)行這一任務(wù)；它們可以加速和延緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其政治和法律的結(jié)果，可是最終他們還是要遵循這種發(fā)展?！敝袊?guó)政府作為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組織者和管理者，積極促進(jìn)和加速發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是其重要職責(zé)。“入世”后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的變化必將引起經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化，中國(guó)政府必須自覺(jué)適應(yīng)這一變化，并自覺(jué)針對(duì)自身職能中不適合生產(chǎn)力發(fā)展的某些方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行轉(zhuǎn)變和調(diào)整，為生產(chǎn)力的發(fā)展掃清障礙，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)能在WTO的規(guī)范下取得更大、更快的發(fā)展。參考文獻(xiàn): （四號(hào)宋體、加粗）朱磊、：政府職能轉(zhuǎn)變漸行漸快.《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》, .宋雪飛、. 南京：衣業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)編輯部，. .上海經(jīng)濟(jì)研究 ，.［美］約瑟夫[M].北京：春秋出版社，1998.李光：《政府在入世后的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變》，《決策與信息》2002年第1期。13
教學(xué)教案相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1