【正文】 術(shù)、新工藝，使開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。此外，西部地區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化的重要體現(xiàn)就是要避免傳統(tǒng)工業(yè)化帶來的環(huán)境污染。因此，西部地區(qū)在工業(yè)化過程中要盡可能地避免對環(huán)境的破壞，做到邊增長邊治理，而不是先增長后治理，在增長中保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。（2）轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展模式，消除“資源的詛咒”、改變不合理分工格局在我國傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，西部地區(qū)形成了資源導(dǎo)向型的工業(yè)發(fā)展模式。在這種發(fā)展模式下，西部地區(qū)以發(fā)展能源、原材料工業(yè)為主，在全國工業(yè)分工體系中處于較低層次，分工利益向東部傾斜。因此，西部地區(qū)要提升其工業(yè)競爭力，走新型工業(yè)化道路，就必須改變不合理的分工格局，消除“資源的詛咒”，實(shí)現(xiàn)資源導(dǎo)向型工業(yè)發(fā)展模式向市場導(dǎo)向型發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要由資源型、初級產(chǎn)品輸出型向深加工型發(fā)展。同時(shí)，要大力開拓新的市場優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把高、新、精產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，改變長期依賴資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立以市場優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支柱的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（3）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢產(chǎn)業(yè)西部地區(qū)應(yīng)根據(jù)特色資源優(yōu)勢大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并使其轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。首先，要根據(jù)土地、草地資源優(yōu)勢大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)雖然總體上產(chǎn)量較低，但是一些河谷和平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)和新疆的綠洲農(nóng)業(yè)不僅水土條件好，而且農(nóng)業(yè)集約化程度和生產(chǎn)水平相對較高。在特色農(nóng)副產(chǎn)品的深加工業(yè)方面，中國最好的牛奶、最好的糖、最好的水果、最好的煙草都在西部，但是目前開發(fā)出的農(nóng)副產(chǎn)品中能夠占領(lǐng)市場、受到國際國內(nèi)老百姓歡迎的知名品牌還不是很多，這方面潛力很大。從長遠(yuǎn)看，西部地區(qū)以草地資源為基礎(chǔ)的畜牧業(yè)可能成為西部大農(nóng)業(yè)中最重要的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。其次，要根據(jù)旅游資源優(yōu)勢大力發(fā)展旅游業(yè)。目前西部地區(qū)各省、區(qū)、市已經(jīng)認(rèn)識到發(fā)展旅游業(yè)是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的最有效途徑之一，都已加快了把旅游業(yè)培育成不斷壯大的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的步伐。最后，要根據(jù)傳統(tǒng)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展飲食業(yè)和醫(yī)藥業(yè)等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，各民族傳統(tǒng)的飲食文化已經(jīng)成為一個(gè)市場前景廣闊的資源。傣族飲食和傣家餐館、藏族飲食與藏式餐館、維吾爾族特色飲食和新疆餐館等都已經(jīng)得到了成功的開發(fā)。盤龍?jiān)坪Ｋ帢I(yè)、金訶藏藥等的興起和發(fā)展使人們看到了西部醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)巨大的市場潛力。（4）加快技術(shù)創(chuàng)新，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。黨的十六大報(bào)告在提出走新型工業(yè)化道路的同時(shí)，也明確指出：“走新型工業(yè)化道路，就必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠技術(shù)創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。”這說明，技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵所在，是新型工業(yè)化的動(dòng)力之源。因此，西部地區(qū)應(yīng)充分利用其國防科技資源優(yōu)勢，大力發(fā)揮原有的航空、航天、電子等高科技產(chǎn)業(yè)的積極作用，同時(shí)，也要大力發(fā)展一些新型高科技產(chǎn)業(yè)如信息產(chǎn)業(yè)等。此外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在西部經(jīng)濟(jì)中仍占有很大比重。因此，在加快技術(shù)創(chuàng)新過程中，還要特別重視用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)來改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的紡織、機(jī)械、建材、冶金、有色金屬等領(lǐng)域進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)改造，提高其產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升，可以夯實(shí)西部地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)，改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)二元產(chǎn)業(yè)格局的局面，促進(jìn)西部地區(qū)工業(yè)化的進(jìn)程。（5）以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”是新型工業(yè)化的題中應(yīng)有之義。西部地區(qū)在推進(jìn)新型工業(yè)化的過程中，只有以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，才能縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的“數(shù)字鴻溝”，也才能在信息化的帶動(dòng)下提高工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。首先，要加大信息技術(shù)在西部地區(qū)工業(yè)企業(yè)中的普及和應(yīng)用。用信息技術(shù)開發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)品，使傳統(tǒng)向信息化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。其次，要以信息化改造工業(yè)企業(yè)的組織和管理，大力發(fā)展電子商務(wù)，降低企業(yè)內(nèi)外的交易費(fèi)用，提高運(yùn)作效率。再次，要全面推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，擴(kuò)大數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)在政府行政管理、社會(huì)公共服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，為信息化帶動(dòng)工業(yè)化創(chuàng)造條件。（四）[參考文獻(xiàn)] 任保平. 西部地區(qū)新型工業(yè)化道路制約因素及對策[J]. 新疆大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2004(02)西部地區(qū)新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)對策，促進(jìn)西部工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級 （1）以技術(shù)進(jìn)步來提高西部工業(yè)的生產(chǎn)能力。通過技術(shù)進(jìn)步，使工業(yè)化在生產(chǎn)能力和規(guī)模上上檔次，不僅要在總量上保持優(yōu)勢，而且要使一些行業(yè)進(jìn)人世界前列，使一批企業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平也走到世界的前列。在西部要優(yōu)先發(fā)展以信息技術(shù)為先導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用不斷增強(qiáng)，特別是在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)以及核心設(shè)備的制造能力，提高信息產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力。通過技術(shù)改造使傳統(tǒng)的西部工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重，再繼續(xù)保持我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，用科學(xué)技術(shù)提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平，不斷提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。提高西部工業(yè)的研發(fā)能力，使大型龍頭企業(yè)的研發(fā)能力達(dá)到世界先進(jìn)水平。（2）加快西部工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。新型工業(yè)化實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化。因此，西部地區(qū)的新型工業(yè)化必須通過結(jié)構(gòu)調(diào)整來實(shí)現(xiàn)。一是要用工業(yè)化的生產(chǎn)方式改造西部的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。在西部新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)過程中，要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本改造放在重要位置，提高工業(yè)對農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)能力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)步增長和農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)上，用工業(yè)技術(shù)設(shè)備對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工。二是促進(jìn)西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。在西部新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)過程中，要支持、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的素質(zhì)和水平。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再創(chuàng)優(yōu)勢。同時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融人到大工業(yè)體系之中，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，提高西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。三是調(diào)整西部工業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)化進(jìn)程的一般規(guī)律是:輕工業(yè)發(fā)展階段、重化工業(yè)階段、高加工度階段和技術(shù)集約階段。，西部農(nóng)輕重關(guān)系趨于合理，但是輕工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展又使工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，基礎(chǔ)工業(yè)的新增生產(chǎn)能力緩慢。因此，在西部新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)過程中，要加強(qiáng)工業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一方面要選擇好工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依據(jù)增長潛力、就業(yè)功能、帶動(dòng)效應(yīng)、技術(shù)密集度和可持續(xù)發(fā)展性等因素選擇新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“促進(jìn)新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，提高新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力。加強(qiáng)新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)和整個(gè)制造業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)”。另一方面要依據(jù)利益原則培育西部的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，大力振興制造業(yè)，使制造業(yè)成為西部國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)從充分就業(yè)出發(fā)，發(fā)揮西部勞動(dòng)力優(yōu)勢，大力發(fā)展西部的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。（3）實(shí)現(xiàn)西部工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。一是變粗放型為集約型。在西部宏觀經(jīng)濟(jì)政策中納人資源環(huán)境因素，避免以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)增長，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以最小的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本來改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量。二是在西部積極推行清潔生產(chǎn)工藝，從根本上解決生產(chǎn)污染問題。要加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)和科研成果的推廣和使用，及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的污染治理能力，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和載體。要結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造，不斷增強(qiáng)工業(yè)污染防治能力，使企業(yè)通過工藝改造實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。結(jié)合節(jié)省降耗，減少污染物的產(chǎn)生量和排放量，結(jié)合增產(chǎn)節(jié)支，提高經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。三是積極培育和扶持西部環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)這個(gè)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，作為西部工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整結(jié)構(gòu)性污染的突破口。重點(diǎn)攻克符合國情的污染治理技術(shù)、生態(tài)破壞恢復(fù)技術(shù)和綜合利用技術(shù)。要積極發(fā)展性能先進(jìn)、高效經(jīng)濟(jì)的污染治理設(shè)備、資源綜合利用設(shè)備、節(jié)能和節(jié)水設(shè)備，實(shí)施環(huán)保工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程等，并作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，形成環(huán)保支柱主產(chǎn)業(yè)。，創(chuàng)造新型工業(yè)化的制度條件從新型工業(yè)化和西部地區(qū)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來看，這種制度創(chuàng)新主要表現(xiàn)在:（1）加快西部工業(yè)經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整。西部傳統(tǒng)工業(yè)化是以國家投資為主體來推動(dòng)的，改革開放以來，西部工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的國有經(jīng)濟(jì)比重已經(jīng)有所下降，但仍然不合理，國有經(jīng)濟(jì)比重過大，非公有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。因此，在西部新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)中，要以所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整作為西部工業(yè)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的突破口，多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為補(bǔ)充的新所有制格局。大力發(fā)展西部非國有經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮民間投資在西部新型工業(yè)化中的積極作用。同時(shí)在所有制改革中，改變國有工業(yè)的壟斷地位。引導(dǎo)西部非國有企業(yè)向原料工業(yè)部門流動(dòng)，通過提高各所有制工業(yè)在這一領(lǐng)域的競爭程度，改變國有工業(yè)的壟斷地位，促進(jìn)原料工業(yè)部門提高生產(chǎn)率，增加產(chǎn)出，使原料工業(yè)在不增加以至減少投人比重的條件下保持產(chǎn)出比重的相對穩(wěn)定。同時(shí)利用經(jīng)濟(jì)相對緊縮從而加工工業(yè)領(lǐng)域竟?fàn)幖ち业挠欣麠l件，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)特別是農(nóng)村工業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)水平。（2）進(jìn)行西部市場制度的創(chuàng)新。在西部地區(qū)新型工業(yè)化的制度創(chuàng)新中首先要進(jìn)行市場制度的創(chuàng)新。在市場機(jī)制方面，要進(jìn)一步促進(jìn)市場的發(fā)育，消除市場發(fā)育的障礙，變市場直接干預(yù)為間接調(diào)控，切實(shí)打破市場的條塊分割。進(jìn)一步完善市場體系，特別是要促進(jìn)生產(chǎn)要素市場的發(fā)育，在微觀上要推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的步伐。加快對國有工業(yè)企業(yè)規(guī)范的公司制改革，把國有工業(yè)企業(yè)改造成為股份公司，改變國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一的狀況，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)和約束，并在此基礎(chǔ)上完善企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。以建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)和新的國有資產(chǎn)管理體制為前提，使政企職責(zé)分開。在政府職能方面，新型工業(yè)化道路以政府職能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤帷Ｎ鞑康貐^(qū)傳統(tǒng)的工業(yè)化道路完全是政府推動(dòng)的，是在中央政府的指令性計(jì)劃約束下，高速度地建立起了以重工業(yè)為核心的工業(yè)體系。而新型工業(yè)化是在實(shí)現(xiàn)政企分開的基礎(chǔ)上使政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能不斷完善的基礎(chǔ)上，政府發(fā)揮間接調(diào)節(jié)作用，利用市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的。，引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。因此，政府應(yīng)運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣金融政策，通過調(diào)節(jié)總需求處理好總供給與總需求之間的關(guān)系，維護(hù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的大體平衡，減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。（3）促進(jìn)西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)制度的創(chuàng)新。在西部傳統(tǒng)工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)中，為了在短時(shí)期內(nèi)建立工業(yè)化基礎(chǔ)，忽視了成本—收益核算，以高投人、資源的高消耗和環(huán)境的嚴(yán)重污染為代價(jià)建立了工業(yè)化。而新型工業(yè)化以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，處理好工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，建立西部的生態(tài)工業(yè)體系。依據(jù)西部工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，在新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)過程中要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，建立西部生態(tài)工業(yè)體系。具體思路為:一是加大科技投人，促進(jìn)西部生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，發(fā)展我國生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長首先要加大科技投人的力度，以高技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其主要方向是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高級化。二是加強(qiáng)知識創(chuàng)新，促進(jìn)西部生態(tài)工業(yè)的增長。發(fā)展生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長還要大力加強(qiáng)知識創(chuàng)新，在加強(qiáng)知識創(chuàng)新的同時(shí)，還要依據(jù)生態(tài)學(xué)原理，進(jìn)行西部地區(qū)生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式的設(shè)計(jì)，從生態(tài)工藝的要求出發(fā)，淘汰老工業(yè)工藝，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造到銷售全過程都按照生態(tài)工業(yè)的要求，進(jìn)行工藝流程的設(shè)計(jì)。三是制定和完善西部生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，扶持西部環(huán)保和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 ，協(xié)調(diào)西部城市化與工業(yè)化的關(guān)系城市化是工業(yè)化的基礎(chǔ)，工業(yè)化是城市化的必然結(jié)果，兩者是相互促進(jìn)的。從西部工業(yè)化的實(shí)際來看，城市化是工業(yè)化的根本阻滯。因此，在西部新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)過程中，必須協(xié)調(diào)好工業(yè)化與城市化的關(guān)系，加快西部城市化進(jìn)程:（1）正確認(rèn)識城市化與工業(yè)化的關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，工業(yè)化離不開城市化。因?yàn)榘l(fā)展工業(yè)必須重視規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚效益，城市化可為工業(yè)在一定地域的集聚和形成合理的生產(chǎn)規(guī)模提供較好的投資環(huán)境和銷售、流通市場。而且一個(gè)國家或地區(qū)的整個(gè)工業(yè)化過程，就是使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以第一產(chǎn)業(yè)為主，逐步轉(zhuǎn)向以第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為主的過程。工業(yè)愈是向深加工、高技術(shù)發(fā)展，對第三產(chǎn)業(yè)的依賴性也愈大。因而在一些已高度工業(yè)化的國家和地區(qū)，其第三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重，均已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過第二產(chǎn)業(yè)。在西部新型工業(yè)化進(jìn)程中，必須正確認(rèn)識第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市化的進(jìn)程是密切相關(guān)的，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以城市為主要依托。西部地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)分散重復(fù)建設(shè)較多，總體效益欠佳，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不快，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重偏低。這一切與西部地區(qū)的城市化進(jìn)程長期滯后于工業(yè)化不無關(guān)系。（2）推動(dòng)西部城市化與城鎮(zhèn)化的結(jié)合。城市化是指人口向城市的集中過程，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、非農(nóng)化是農(nóng)村人口向縣城范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)集中和農(nóng)業(yè)人口就地轉(zhuǎn)移為非農(nóng)業(yè)人口的過程，因此，城鎮(zhèn)化道路是城市化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村非農(nóng)化并舉，這是在西部區(qū)情下的特有的現(xiàn)實(shí)抉擇。與西部二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相一致，西部城市化也是二元的:一方面是國家投資進(jìn)行的城市化。另一方面是地方投資和農(nóng)民投資進(jìn)行的農(nóng)村城鎮(zhèn)化。鑒于西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的二元性和西部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)的艱巨性，在西部新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)過程中應(yīng)實(shí)行城市化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化同樣并舉的二元城市化戰(zhàn)略:一方面，利用一次城鎮(zhèn)化形成的城市基礎(chǔ)，大力發(fā)展西部交通和通訊業(yè)，推行以發(fā)展城市帶為特點(diǎn)的西部網(wǎng)絡(luò)型城市化。另一方面，充分發(fā)揮西部現(xiàn)有農(nóng)村非表企業(yè)作用，以縣城為依托，推進(jìn)西部地區(qū)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化。（3）優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，提高西部地區(qū)城市的聚集能力。一方面要控制西部大城市人口和一般工業(yè)的增長，防止大城市過度膨脹。另一方面要改替西部大城市的空間結(jié)構(gòu)，發(fā)展多中心的網(wǎng)絡(luò)城市，提高城市的自然和環(huán)境承載能力。加強(qiáng)對大城市周圍衛(wèi)星城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，改善其生活環(huán)境，緩解其過度擁擠的狀況。鼓勵(lì)工業(yè)、居住、商貿(mào)和公共等用地在小區(qū)內(nèi)混合使用，發(fā)展多樣性、相互支持、互為補(bǔ)充的社區(qū)，以方便居民就近就業(yè)、購物、社交，減少對機(jī)動(dòng)交通的需求，減少交通能源的消耗，從而減少機(jī)動(dòng)車排出的廢氣對環(huán)境的污染。加強(qiáng)區(qū)域間、城市間、城鄉(xiāng)間、城鄉(xiāng)建設(shè)與區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施之間、建設(shè)布局與資源環(huán)境之間的空間綜合協(xié)調(diào)。在充實(shí)規(guī)劃隊(duì)伍，提高規(guī)劃質(zhì)量，理順規(guī)劃體系，健全法制建設(shè)的墓礎(chǔ)上，強(qiáng)化對區(qū)域開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃管理與空間調(diào)控，可為合理有序地加速西部地區(qū)的城市化進(jìn)程提供可靠的保證。 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