【正文】 加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)與合作，創(chuàng)造市場發(fā)展空間；完善土地利用規(guī)劃編制，做好區(qū)域總體環(huán)評，加快道路、電力、污水處理工程和給排水系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)管理，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展平臺。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境特征和現(xiàn)階段我市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，電子信息產(chǎn)業(yè)政策總體應(yīng)從片面重視硬環(huán)境向優(yōu)化軟環(huán)境轉(zhuǎn)變，從單純的優(yōu)惠政策向形成系統(tǒng)、公平、有序市場競爭環(huán)境過渡；進(jìn)一步增強(qiáng)政策信息透明度，讓企業(yè)能及時了解各項(xiàng)優(yōu)惠政策、市場信息以及項(xiàng)目支持信息等。附件：益陽市“十二五”電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入規(guī)劃表益陽市“十二五”信息產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目調(diào)查表附件1：益陽市“十二五”電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入規(guī)劃表 單位：億元年 份2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年主營收入70100130180240320附件2：益陽市“十二五”信息產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目調(diào)查表（一）單位：萬元序號項(xiàng)目名稱建設(shè)單位建 設(shè) 內(nèi) 容起止年限新建或改擴(kuò)建前期工作2010年建設(shè)情況2015年計劃情況總投資產(chǎn)值規(guī)模總投資產(chǎn)值規(guī)模1艾華科技園艾華集團(tuán)公司打造中國電容器制造基地，拉長上下游產(chǎn)業(yè)鏈，涉及整機(jī)產(chǎn)品20102015新建辦公樓與科技樓正在建設(shè)中17000800001500005000002匯盛科技工業(yè)園湖南匯盛科技有限公司征地1200畝，構(gòu)建數(shù)碼產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈等三條產(chǎn)業(yè)鏈，打造TFTLCD模組生產(chǎn)基地2015新建已奠基，進(jìn)行項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作21000400001040003000003長春電子工業(yè)園資陽區(qū)政府創(chuàng)建電子信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)20102015改擴(kuò)建擴(kuò)大招商引資工作20000600002000003000004光電工業(yè)園湖南益源光電科技有限公司新建面積7000平方米以上廠房，建設(shè)15條用于生產(chǎn)大功率LED芯片封裝的自動封裝生產(chǎn)線2012新建已在東部新區(qū)征地100畝，建設(shè)工作正在籌備中95006250500001000005熔硅法太陽能級多晶硅產(chǎn)業(yè)化益陽晶鑫新能源科技實(shí)業(yè)公司單晶硅年產(chǎn)3000噸、多晶硅年產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線，上下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化2015改擴(kuò)建正在建設(shè)3條生產(chǎn)線560001000003000005000006年產(chǎn)70萬平方米高密度精密線路板生產(chǎn)線奧士康科技（益陽）有限公司精密線路板生產(chǎn)基地20102015新建一期建設(shè)基本完成15000200001000001000007全永磁懸浮風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化湖南中科恒源風(fēng)電產(chǎn)業(yè)科技有限公司全永磁懸浮風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)生產(chǎn)基地2012改擴(kuò)建目前已建成辦公樓以及1棟廠房2096097864300080000益陽市“十二五”信息產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目調(diào)查表（二） 單位：萬元序號項(xiàng)目名稱建設(shè)單位建 設(shè) 內(nèi) 容起止年限新建或改擴(kuò)建前期工作2010年建設(shè)情況2015年計劃情況總投資產(chǎn)值規(guī)?？偼顿Y產(chǎn)值規(guī)模88英寸太陽能硅材料多線切割設(shè)備研制及產(chǎn)業(yè)化湖南宇晶光電科技有限公司新建8英寸太陽能硅片切割、加工生產(chǎn)線5條以上20092012新建購置設(shè)備，生產(chǎn)線準(zhǔn)備建設(shè)中2500200010000360009遠(yuǎn)程多點(diǎn)物理數(shù)據(jù)全自動釆集系統(tǒng)集成生產(chǎn)線益陽鵬程科技發(fā)展有限公司遠(yuǎn)程多點(diǎn)物理數(shù)據(jù)全自動釆集系統(tǒng)集成2012新建在龍嶺工業(yè)園征地43畝，正在建設(shè)中1600400060003000010BD/GPS雙模授時系統(tǒng)設(shè)備湖南神舟航電科技發(fā)展有限公司建設(shè)BD/GPS雙模授時系統(tǒng)生產(chǎn)基地改擴(kuò)建已建成1棟廠房71006500127005000011年產(chǎn)500萬臺手機(jī)項(xiàng)目湖南歐信通信設(shè)備有限公司建年產(chǎn)500萬臺手機(jī)生產(chǎn)基地2015新建目前主體工程完成80%左右5000500012000030000012XP Phone 手機(jī)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化湖南筆電鋒電腦科技有限公司XP Phone 手機(jī)生產(chǎn)基地2015新建尚在進(jìn)行前期工作1000170005000013通信、節(jié)能降耗設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化湖南省中電技術(shù)有限公司征地30000平方米，修建研發(fā)、生產(chǎn)、辦公房屋7000平方米2012新建土建工程已基本完成，設(shè)備已購置準(zhǔn)備安裝。2300300050002000014電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化湖南謙益科技電子有限公司電子產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)及生產(chǎn)基地2011新建已完成土建工程、廠房已竣工、部分設(shè)備已到位5000100001000030000合 計18396034653611277002396000益陽市“十二五”節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃（2011—2015）為推動全市開展節(jié)能降耗，緩解能源瓶頸制約，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，確保完成省下達(dá)我市“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。一、全市能源利用現(xiàn)狀 （一）能源消費(fèi)特點(diǎn)我市能源資源具有比較優(yōu)勢，水資源較為豐富。目前主要消費(fèi)的一次性能源是煤炭和水能，處在開發(fā)起步階段的有核能、生物能和風(fēng)能等其它動力能源。煤炭資源。我市煤炭資源主要集中在安化縣清塘鎮(zhèn)的渣礦區(qū)北段和桃江縣灰山港礦區(qū)，，尚未利用儲量1170萬噸。2010年，全市煤礦保留15家，生產(chǎn)能力100萬噸，%。雖然“十一五”期間我市煤炭開采有較大發(fā)展，但目前我市消費(fèi)的煤炭資源主要還是靠外運(yùn)解決。水能資源。全市水能理論蘊(yùn)藏量165萬千瓦。主要分布在安化、桃江、赫山境內(nèi)。風(fēng)能資源。據(jù)初步預(yù)測，全市湖區(qū)風(fēng)電場蘊(yùn)含100150萬千瓦電能。風(fēng)力主要集中在沅江的漉湖和大通湖的舵桿洲，是華中地區(qū)風(fēng)能最豐富的地區(qū)之一。生物能資源。全市年生活垃圾總量達(dá)30萬噸，城區(qū)約15萬噸，并且以510%左右的年增長速度增長，蘊(yùn)含豐富的垃圾焚燒發(fā)電資源，全市還有豐富的秸稈資源可用于焚燒發(fā)電和生產(chǎn)生物柴油。工業(yè)用能總量持續(xù)上升。我市能源消費(fèi)中工業(yè)用能所占比重較大，2009年工業(yè)用能約為442萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費(fèi)總量650萬噸的68%，其中規(guī)模以上工業(yè)用能363萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市總能耗的59%。重點(diǎn)用能單位用能比重較大。2009年我市25家重點(diǎn)用能企業(yè)共消費(fèi)能源222萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費(fèi)總量的 %， %，其中列入全國千家企業(yè)的國電益陽發(fā)電有限公司2009年綜合能源消費(fèi)量為125萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，%，%。新能源開發(fā)前景廣闊。目前在建和規(guī)劃建設(shè)中的新能源項(xiàng)目有桃花江核電、太陽能電池、生物柴油、全永磁懸浮風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)制造、華順風(fēng)電等項(xiàng)目，以及正在招商洽談的地?zé)峥照{(diào)項(xiàng)目等，這是我市確定的“十二五”新型能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)。（二）能源利用效率情況“十一五”以來我市能源利用效率逐步提高，單位產(chǎn)品能耗呈總體下降趨勢，能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步趨向合理，到2009年，%； 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，%。，分別比2005年下降20%%。二、節(jié)能工作存在的主要問題全市節(jié)能意識有待進(jìn)一步提高。長期以來各級各部門均存在重開發(fā)輕節(jié)約、重進(jìn)度輕效率、重經(jīng)濟(jì)總量增長輕能源效率提高的傾向，把節(jié)能僅僅作為緩解能源供需矛盾的權(quán)宜之計，對節(jié)能在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位認(rèn)識不足；政府在節(jié)能管理中的重要作用發(fā)揮不夠，節(jié)能優(yōu)先的方針還沒有充分體現(xiàn)，能源的粗放利用狀況有待進(jìn)一步改善，區(qū)、縣（市）和行業(yè)的節(jié)能管理有待進(jìn)一步提高。缺乏有效的節(jié)能獎勵機(jī)制。因我市財力有限，到目前為止還沒有真正設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，對節(jié)能改造、節(jié)能設(shè)備研制和節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用等方面的支持力度不夠；沒有建立有效的節(jié)能獎勵機(jī)制，多數(shù)企業(yè)對先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)，特別是一些有重大帶動作用的關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)推廣積極性、主動性不夠。合同能源管理、能效標(biāo)識管理等節(jié)能新機(jī)制在我市還沒有得到廣泛應(yīng)用，能源統(tǒng)計體系也還不夠完善，生產(chǎn)、儲運(yùn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的能源信息還不夠全面。能源利用效率仍然偏低。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)比重仍然偏低，2009年。二是第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度較低，重點(diǎn)耗能行業(yè)中落后裝備、工藝仍占有一定比重。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力薄弱，節(jié)能技術(shù)開發(fā)推廣與應(yīng)用的力度不夠，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g我市雖然建立了益陽市節(jié)能監(jiān)測中心，但人員編制一直沒有到位，監(jiān)測設(shè)備空缺，導(dǎo)致我市的節(jié)能監(jiān)察工作進(jìn)展緩慢。在節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和推廣方面，專利技術(shù)與成果不少，但推廣應(yīng)用的力度不夠，也缺乏節(jié)能技術(shù)推廣的支持政策和鼓勵機(jī)制，導(dǎo)致這些成果未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。三、節(jié)能工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以大幅度提高能源利用率為核心，以加快技術(shù)進(jìn)步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為根本，以法制為保障，以提高終端用能效率為重點(diǎn)，營造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，建立符合市場經(jīng)濟(jì)體制要求的節(jié)能機(jī)制，通過健全法規(guī)，完善政策、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化宣傳、加強(qiáng)管理，逐步改變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，推動企業(yè)和社會自覺節(jié)能，以能源的有效利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，努力發(fā)展低碳型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建節(jié)約型社會。（二）基本原則堅持節(jié)能與發(fā)展并舉。節(jié)能是為了更好的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須節(jié)能，要堅持用發(fā)展的辦法解決單位GDP能耗過高的問題，使節(jié)能與發(fā)展相互促進(jìn)，以提高能源利用效率，達(dá)到節(jié)能優(yōu)先，效率為本的目的。堅持節(jié)能與能源替代相結(jié)合。既要走科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，又要注重開發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)高效的能源節(jié)約和替代技術(shù)、綜合利用技術(shù)及新能源和可再生能源利用技術(shù)，拓寬能源供給渠道，保障發(fā)展需要。堅持節(jié)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合。下決心淘汰落后技術(shù)和設(shè)備；關(guān)閉能耗高、污染重、效率低的小水泥、小冶煉、小鐵合金企業(yè)；用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)裝備水平。堅持市場機(jī)制導(dǎo)向與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，政府通過政策導(dǎo)向和統(tǒng)籌指導(dǎo)，營造有利于節(jié)能降耗的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，建立符合市場經(jīng)濟(jì)體制要求的企業(yè)自覺節(jié)能機(jī)制，推動全社會節(jié)能。堅持依法管理與政策激勵相結(jié)合。對增量要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，從源頭控制高耗能企業(yè)、高耗能建筑和低效設(shè)備產(chǎn)品的發(fā)展；對存量要深入挖潛，通過政策激勵和信息引導(dǎo)，加快技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持分類指導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。各區(qū)、縣（市）的節(jié)能主管部門按轄區(qū)對年能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)單位嚴(yán)格依法管理，明確目標(biāo)措施，公布能耗狀況，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。在嚴(yán)格依法管理的同時，要注重政策引導(dǎo)和提供服務(wù)。（三）節(jié)能目標(biāo)到2015年，下降8%，完成節(jié)能量100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；，下降10%。 主要產(chǎn)品（工業(yè)）單位能耗指標(biāo)各重點(diǎn)用能企業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到或接近同期國內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)水平，重點(diǎn)行業(yè)的單位產(chǎn)品、工藝的能耗水平必須達(dá)到國家和省能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，具體是：到2015年，建材行業(yè)的水泥，可比水泥綜合能耗小于105公斤標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，（工藝由銻精礦銻），燃煤發(fā)電供電煤耗小于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時， 電解金屬錳單位產(chǎn)品綜合電耗A級和B級小于8500千瓦時/噸電解金屬錳，C級小于6500千瓦時/噸電解金屬錳，苧麻脫膠精干麻用蒸汽量小于12噸/噸精干麻，綜合電耗小于420千瓦時/噸精干麻。管理目標(biāo)到2015年建立起完善的與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的節(jié)能法制約束體系、政策支持體系、節(jié)能監(jiān)督管理體系、節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系、節(jié)能文化促進(jìn)體系。四、節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程（一）重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)節(jié)能工業(yè)是我市能耗的重點(diǎn)領(lǐng)域，%，其中規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗388萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，%，由此可見，抓好工業(yè)領(lǐng)域中重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能工作，特別是抓好列入國家千家和省百家，以及年耗能1萬噸以上的重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能工作，是實(shí)現(xiàn)我市節(jié)能目標(biāo)的重中之重。（1）電力生產(chǎn)行業(yè)。電力作為能源產(chǎn)業(yè)的主體，是推動社會進(jìn)步和人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。既要保障電力在人民生產(chǎn)、生活中的有效供給，又要加強(qiáng)電力供、用環(huán)節(jié)的節(jié)約。要優(yōu)化電源布局，積極在負(fù)荷中心建設(shè)電源，減少輸送損耗；加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，簡化電壓等級，降低電網(wǎng)損耗，提高電網(wǎng)技術(shù)水平和裝備水平，優(yōu)化無功配置，減少線路損耗和綜合損耗，加強(qiáng)需求側(cè)管理，通過政策價格杠桿，引導(dǎo)用戶合理用電，節(jié)約用電。（2）化工工業(yè)。逐步淘汰陳舊、落后設(shè)備，嚴(yán)控跑、冒、滴、漏。合成氨生產(chǎn)設(shè)備裝置逐步改用先進(jìn)節(jié)能工藝、新型催化劑和高效節(jié)能設(shè)備，提高轉(zhuǎn)化效率，加強(qiáng)余熱回收利用，選用先進(jìn)蒸汽系統(tǒng)。（3）建材工業(yè)。我市水泥工藝、技術(shù)改造和設(shè)備更新，經(jīng)過“十一五”的努力已有明顯改觀，新型干法回轉(zhuǎn)窯的生產(chǎn)能力已達(dá)60%以上。“十二五”期間，應(yīng)加快建設(shè)工藝先進(jìn)、能耗低、污染少、產(chǎn)品質(zhì)量較優(yōu)的新型干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)技術(shù)，提高水泥生產(chǎn)集中度，到“十二五”末新型干法窯生產(chǎn)比重應(yīng)達(dá)到90%以上，并大力發(fā)展水泥純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，加快淘汰能耗相對較高的立窯生產(chǎn)工藝；合理利用淘汰的立窯生產(chǎn)設(shè)備與場地改建粉磨站；墻體材料行業(yè)應(yīng)大力發(fā)展新型墻體材料、優(yōu)質(zhì)環(huán)保節(jié)能的隔音隔熱材