【正文】 融、科技、人才勞務、咨詢、法律、財務、審計等方面的體系建設；加速以高速寬帶網絡為重點的信息化基礎設施建設，打造集網絡化辦公、信息化服務、智能化管理、國際化交流于一體的信息化園區(qū)；加強園區(qū)生活配套設施建設，努力營造生產與生活、產業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的新格局。（三）充分利用招商引資平臺，不斷提高招商引資水平。要建立和完善招商引資信息網絡，積極利用政府門戶網、紅網、泛珠合作網、政府招商網等網絡資源，及時發(fā)布項目信息。要加強與國外投資促進機構、東部沿海發(fā)達地區(qū)的經常性聯系，互通項目和投資信息，交流招商引資經驗，不斷提高招商引資工作水平和成效。要大力培育和發(fā)展招商引資中介機構，并通過與國外中介機構，我國駐外機構、外國駐華機構的聯系，進一步完善招商引資網絡。要積極利用中博會、泛珠論壇、投資貿易博覽會等平臺，大力開發(fā)招商引資活動。在招商引資活動中，要根據全市產業(yè)布局的要求，緊扣園區(qū)的主導產業(yè)做文章，形成全市一盤棋，避免園區(qū)之間惡性競爭，實現錯位發(fā)展。（四）大力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，切實保障項目建設順利進行。要把優(yōu)化項目建設環(huán)境當作各級各部門發(fā)展經濟的重要工作來抓，并作為各級領導政績考核的重要依據。一是要優(yōu)化政務環(huán)境。對開發(fā)園區(qū)呈報的審批項目，政府相關職能部門要優(yōu)化服務意識，簡化程序，縮短辦理期限。二是要優(yōu)化項目建設施工環(huán)境。要堅決杜絕強買強賣、強攬工程的現象發(fā)生。對園區(qū)施工環(huán)境惡劣整治不力的，應追究園區(qū)所在地政府相關人員的相應責任。三是要嚴格執(zhí)行封閉式管理制度。各相關職能部門不得隨意到園區(qū)內企業(yè)進行檢查、收費和罰款；確因工作需要進行檢查的，應事先通知園區(qū)管委會，共同確定時間，并將處理結果告知園區(qū)管委會。（五）完善目標管理制度，建立考核獎懲機制。由相關職能部門制定《郴州市開發(fā)園區(qū)發(fā)展考核實施辦法》，切實加強對承接產業(yè)園區(qū)開發(fā)建設水平、經濟發(fā)展速度和質量、管理服務水平、招商引資質量、經濟效益狀況、環(huán)境保持水平、科技創(chuàng)新能力等方面的考核。市政府設立開發(fā)園區(qū)發(fā)展獎勵專項資金，對承接產業(yè)轉移工作中發(fā)展好發(fā)展快的開發(fā)園區(qū)，在年終考核中由市政府給予表彰和獎勵。對建設速度緩慢、入園企業(yè)較少、生產經營粗放、經濟效益差、環(huán)境污染嚴重的園區(qū)，視情節(jié)給予相應處分，并根據干部管理權限給予園區(qū)主要領導相應處分。第五篇：推進新型工業(yè)化進程的幾點思考加快蒼溪新型工業(yè)化進程的幾點思考蒼溪縣政府副縣長王彥黨的十六大提出：“要推動經濟結構戰(zhàn)略性調整，基本實現工業(yè)化，大力推進信息化，加快建設現代化，保持國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平”。作為川北貧困山區(qū)、傳統(tǒng)農業(yè)大縣的蒼溪，通過近年來大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，全縣工業(yè)經濟迅猛發(fā)展，但從各項指標來看，處于工業(yè)化初級階段的現狀尚未改變，與周邊縣區(qū)及發(fā)達縣市相比，差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。要實現富民強縣的既定目標，在今后一個時期，如何以科學發(fā)展觀為指導，借西部大開發(fā)及產業(yè)轉移之機，乘勢而上，繼續(xù)加快以科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小和人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為特征的新型工業(yè)化進程，將是我們必須認真研究和解決的重要課題。一、推進新型工業(yè)化，必須堅持三項原則一是堅持信息化與工業(yè)化互動原則。信息化是新型工業(yè)化最基本的特征，其先進程度決定著工業(yè)化的水平和競爭力。信息化與工業(yè)化相互依存、相互促進——信息化是工業(yè)化的加速器，高度的信息化將使工業(yè)朝著現代化、高附加值化發(fā)展；工業(yè)化是信息化的基礎，只有用信息化武裝起來的自主和發(fā)達的工業(yè)體系，才能為信息化的發(fā)展提供產品、能源、資金、人才以及市場等堅實的物質基礎。因此，我縣必須遵循“信息化與工業(yè)化互動”的根本原則，以信息化帶動工業(yè)化，推動產業(yè)結構調整，以工業(yè)化促進信息化，推動信息制造業(yè)和信息服務業(yè)的快速發(fā)展，從而實現信息化與工業(yè)化的良性互動、共同發(fā)展，實現信息化和工業(yè)化對我縣經濟發(fā)展的雙重推動。二是堅持可持續(xù)發(fā)展原則?？沙掷m(xù)發(fā)展是社會和經濟發(fā)展的必然要求，也是發(fā)展新型工業(yè)化必須遵循的原則。我縣要自始至終貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好“自然—經濟—社會”系統(tǒng)與發(fā)展的關系，通過開發(fā)利用新型能源、調整能源利用結構，制定完善的環(huán)境保護政策、開發(fā)引進環(huán)保技術、搞好節(jié)能減排等，建立起資源節(jié)約型產業(yè)體系和循環(huán)經濟發(fā)展模式，推動經濟結構調整，提升經濟運行質量，促進社會、經濟、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調原則。要把工業(yè)發(fā)展與農業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展協(xié)調統(tǒng)一起來，使工業(yè)化同時成為農業(yè)現代化和推進現代服務業(yè)發(fā)展的基礎和動力；努力縮小區(qū)域經濟發(fā)展差距，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展；加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距；促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，確保人民群眾共享經濟發(fā)展成果。二、推進新型工業(yè)化，必須發(fā)揮三大優(yōu)勢一是要發(fā)揮資源優(yōu)勢。結合我縣實際，充分放大資源優(yōu)勢，做大做強綠色農產品精深加工、水電清潔能源和天然氣化工3大優(yōu)勢主業(yè)板塊，加快推進工業(yè)布局向產業(yè)園區(qū)集中，增長方式向精深加工升級，產業(yè)重心向能源化工方向突圍，企業(yè)培育向集團化經營跨越。農產品精深加工產業(yè)方面，打好綠色牌，增強聚集度，提升附加值，促進量質并舉發(fā)展，強力拉伸肉食、糧油、林板、絲紡、果蔬飲料五個主導產業(yè)鏈，重點抓好以紅心獼猴桃為主的“1+3”特色農產品精深加工；水電清潔能源產業(yè)方面，圍繞爭創(chuàng)全國電力建設示范縣，打造全省電源建設支撐點的發(fā)展定位，利用豐富的水能資源，加快推進亭子口、蒼溪航電、東河梯級開發(fā)工程的同時，配套實施好電力資源轉化、電網環(huán)供配送系統(tǒng)兩大工程建設，力爭“十二五”末全縣新建和改擴建220KV、110KV、35KV等輸變電站13座，電力裝機總容量達到150萬KW；天然氣化工產業(yè)方面，依托市縣共建的化工園區(qū)，按照“大項目—產業(yè)鏈—產業(yè)群—產業(yè)基地”和錯位式、差異化、一體化的思路，大力發(fā)展天然氣制烯烴、天然氣制乙炔、天然氣制合成油和硫化工等項目。同時，利用天然氣資源富集地、三大輸氣管線(中石化川東北川西輸氣管線、中石油中衛(wèi)－貴陽聯絡線、中石油“九龍山－蒼溪南部北外環(huán)主管線)集中交匯地的獨特地理優(yōu)勢，認真做好西氣東輸工作，打造支撐蒼溪未來工業(yè)發(fā)展的“第一引擎”，力爭“十二五”末實現產值100億元以上。二是要發(fā)揮交通優(yōu)勢。以“建成一港二高速，標改腹地四環(huán)路，鄉(xiāng)村公路油砼化，建管養(yǎng)運同發(fā)展，四位一體成樞紐”為目標，加快蘭渝鐵路、廣南高速公路、縣內出口通道改造和通鄉(xiāng)通村公路建設步伐，打造嘉陵江通江達海大通道，把我縣建成廣元次級綜合交通樞紐、川東北重要的區(qū)域性交通節(jié)點、川陜甘結合部快速交通圈的重要一環(huán)，南可通江達海、北可遠達歐亞，從而最大限度地發(fā)揮樞紐建設帶來的低成本優(yōu)勢，為拉動蒼溪各種資源的開發(fā)利用和深加工，促進工業(yè)經濟提速加快發(fā)展奠定堅實的基礎。三是要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。要利用我縣獨特的地理優(yōu)勢，積極融入成渝經濟區(qū)和關中天水經濟區(qū)，與川陜甘商業(yè)物流圈和“成南渝”等大中城市的產業(yè)進行對接和融合，不斷增強吸引市場要素集聚的磁場作用，有效承接產業(yè)轉移，實現資源就地轉化。圍繞區(qū)位特點，精心包裝、儲備一批大項目、好項目，創(chuàng)新招商方式，實行園區(qū)招商、以商招商、產業(yè)鏈招商。及時跟蹤國家和省市政策，定期開展全縣的政策評估，完善用地、收費、稅收、金融、獎勵等政策，吸引更多的外地客商來蒼溪投資興業(yè)。三、推進新型工業(yè)化，必須激活三大要素推進新型工業(yè)化進程，必須激活人才、資金、環(huán)境三大要素。一要以人為本。要將人力資源視為最重要的戰(zhàn)略資源，將高水平高素質的人才隊伍視為新型工業(yè)化發(fā)展中最活躍的因素，并將其作為我縣工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。突出以人為本，在全縣形成尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍，合理配置和使用人才，充分發(fā)揮人才的核心作用；營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成有效的人才激勵機制，優(yōu)化人才流動機制，激發(fā)人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)潛能；建立健全社會教育培訓體系，在關鍵性行業(yè)中建立起知識結構合理、技術分工合理的高素質人才隊伍。二要激活資金。推進新型工業(yè)化進程，必須積極拓寬融資渠道，多方吸引社會資本，破解資金瓶頸。要堅持以大開放促進大發(fā)展，大力引進戰(zhàn)略投資者，積極推動融資方式的創(chuàng)新，建立政府協(xié)調引導、銀行重點支持、擔保積極合作、企業(yè)主動參與的融資服務新模式。尤其是要重視發(fā)揮信用擔保機構在促進經濟發(fā)展、緩解中小企業(yè)融資困難等方面的作用。要迅速引進中小企業(yè)擔保公司，在中小企業(yè)與銀行之間架起一座橋梁，填補中小企業(yè)信用缺失的空白，為中小企業(yè)的快速健康發(fā)展提供資金支持。三要優(yōu)化環(huán)境。要優(yōu)化投資硬環(huán)境，建好工業(yè)園，搭建工業(yè)發(fā)展平臺。新型工業(yè)化要求，工業(yè)要向園區(qū)集中，項目要向園區(qū)集聚，產業(yè)要向園區(qū)集群。要抓住有利時機，發(fā)揮貧困地區(qū)產業(yè)的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，整合工業(yè)園區(qū)資源，按照布局集中、產業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，加快完善我縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)紫云工業(yè)園和市縣共建的天然氣化工園的道路、供水、供電及配套基礎設施建設，打造創(chuàng)新型園區(qū)、特色型園區(qū)、效益型園區(qū)，提升工業(yè)園區(qū)檔次。要優(yōu)化投資軟環(huán)境，切實轉變干部職工工作作風，想投資者所想，急投資者所急，真誠服務，主動服務，高效服務，營造“親商、安商、扶商、富商”的濃厚氛圍，以“一流的效率、一流的服務、一流的形象”為目標，不斷檢查和改進工作。四、推進新型工業(yè)化，必須實現三個轉變一是努力實現由單純追求經濟增長向科學發(fā)展轉變?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，應從單純追求GDP增長向追求速度與質量、結構、效益相統(tǒng)一轉變，從單純追求經濟發(fā)展向經濟、人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展轉變。在經濟不斷發(fā)展的同時，更加注重經濟社會協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧相處，努力提高人民群眾的生活水平，促進人的全面發(fā)展。二是努力實現由粗放型增長方式向集約型增長方式轉變。事實證明，經濟欠發(fā)達地區(qū)完全有可能通過發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快新型工業(yè)化進程。在工業(yè)化初期向中期加速推進的關鍵時期，我縣要實現經濟發(fā)展方式的轉變，必須堅持以生態(tài)和環(huán)境成本最小化、資源消耗減量化為原則，推進產業(yè)結構調整，提高工業(yè)技術水平，建立適合蒼溪縣情的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)經濟體系。三是努力實現由資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉變。我縣發(fā)展工業(yè)，最大的優(yōu)勢是資源，最大的劣勢是太依賴資源。如果長期以原材料和初級產品輸出支撐經濟增長，就會喪失經濟競爭力。轉變經濟發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，必須靠改革建立節(jié)約資源的體制機制，靠管理挖掘資源節(jié)約的潛力，靠科技建立節(jié)約資源的技術支撐體系，用資源優(yōu)勢吸引縣內外的資金和技術，以資本和技術推進資源的深度開發(fā)、轉化和產業(yè)延伸，從而提升工業(yè)化水平，提高經濟發(fā)展的質量和效益。