【正文】 融、科技、人才勞務(wù)、咨詢、法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)等方面的體系建設(shè)；加速以高速寬帶網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造集網(wǎng)絡(luò)化辦公、信息化服務(wù)、智能化管理、國(guó)際化交流于一體的信息化園區(qū)；加強(qiáng)園區(qū)生活配套設(shè)施建設(shè)，努力營(yíng)造生產(chǎn)與生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的新格局。（三）充分利用招商引資平臺(tái)，不斷提高招商引資水平。要建立和完善招商引資信息網(wǎng)絡(luò)，積極利用政府門(mén)戶網(wǎng)、紅網(wǎng)、泛珠合作網(wǎng)、政府招商網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目信息。要加強(qiáng)與國(guó)外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)常性聯(lián)系，互通項(xiàng)目和投資信息，交流招商引資經(jīng)驗(yàn)，不斷提高招商引資工作水平和成效。要大力培育和發(fā)展招商引資中介機(jī)構(gòu)，并通過(guò)與國(guó)外中介機(jī)構(gòu)，我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)、外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，進(jìn)一步完善招商引資網(wǎng)絡(luò)。要積極利用中博會(huì)、泛珠論壇、投資貿(mào)易博覽會(huì)等平臺(tái)，大力開(kāi)發(fā)招商引資活動(dòng)。在招商引資活動(dòng)中，要根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)布局的要求，緊扣園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做文章，形成全市一盤(pán)棋，避免園區(qū)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。（四）大力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。要把優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境當(dāng)作各級(jí)各部門(mén)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要工作來(lái)抓，并作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要依據(jù)。一是要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。對(duì)開(kāi)發(fā)園區(qū)呈報(bào)的審批項(xiàng)目，政府相關(guān)職能部門(mén)要優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化程序，縮短辦理期限。二是要優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境。要堅(jiān)決杜絕強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)園區(qū)施工環(huán)境惡劣整治不力的，應(yīng)追究園區(qū)所在地政府相關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。三是要嚴(yán)格執(zhí)行封閉式管理制度。各相關(guān)職能部門(mén)不得隨意到園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行檢查、收費(fèi)和罰款；確因工作需要進(jìn)行檢查的，應(yīng)事先通知園區(qū)管委會(huì)，共同確定時(shí)間，并將處理結(jié)果告知園區(qū)管委會(huì)。（五）完善目標(biāo)管理制度，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。由相關(guān)職能部門(mén)制定《郴州市開(kāi)發(fā)園區(qū)發(fā)展考核實(shí)施辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量、管理服務(wù)水平、招商引資質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益狀況、環(huán)境保持水平、科技創(chuàng)新能力等方面的考核。市政府設(shè)立開(kāi)發(fā)園區(qū)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中發(fā)展好發(fā)展快的開(kāi)發(fā)園區(qū)，在年終考核中由市政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)建設(shè)速度緩慢、入園企業(yè)較少、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放、經(jīng)濟(jì)效益差、環(huán)境污染嚴(yán)重的園區(qū)，視情節(jié)給予相應(yīng)處分，并根據(jù)干部管理權(quán)限給予園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)處分。第五篇：推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考加快蒼溪新型工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考蒼溪縣政府副縣長(zhǎng)王彥黨的十六大提出：“要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平”。作為川北貧困山區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的蒼溪，通過(guò)近年來(lái)大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但從各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，處于工業(yè)化初級(jí)階段的現(xiàn)狀尚未改變，與周邊縣區(qū)及發(fā)達(dá)縣市相比，差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。要實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的既定目標(biāo)，在今后一個(gè)時(shí)期，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，借西部大開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機(jī)，乘勢(shì)而上，繼續(xù)加快以科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小和人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮為特征的新型工業(yè)化進(jìn)程，將是我們必須認(rèn)真研究和解決的重要課題。一、推進(jìn)新型工業(yè)化，必須堅(jiān)持三項(xiàng)原則一是堅(jiān)持信息化與工業(yè)化互動(dòng)原則。信息化是新型工業(yè)化最基本的特征，其先進(jìn)程度決定著工業(yè)化的水平和競(jìng)爭(zhēng)力。信息化與工業(yè)化相互依存、相互促進(jìn)——信息化是工業(yè)化的加速器，高度的信息化將使工業(yè)朝著現(xiàn)代化、高附加值化發(fā)展；工業(yè)化是信息化的基礎(chǔ)，只有用信息化武裝起來(lái)的自主和發(fā)達(dá)的工業(yè)體系，才能為信息化的發(fā)展提供產(chǎn)品、能源、資金、人才以及市場(chǎng)等堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，我縣必須遵循“信息化與工業(yè)化互動(dòng)”的根本原則，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，推動(dòng)信息制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化的良性互動(dòng)、共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息化和工業(yè)化對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重推動(dòng)。二是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則?？沙掷m(xù)發(fā)展是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是發(fā)展新型工業(yè)化必須遵循的原則。我縣要自始至終貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好“自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”系統(tǒng)與發(fā)展的關(guān)系，通過(guò)開(kāi)發(fā)利用新型能源、調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)，制定完善的環(huán)境保護(hù)政策、開(kāi)發(fā)引進(jìn)環(huán)保技術(shù)、搞好節(jié)能減排等，建立起資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。要把工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，使工業(yè)化同時(shí)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力；努力縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。二、推進(jìn)新型工業(yè)化，必須發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)一是要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。結(jié)合我縣實(shí)際，充分放大資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、水電清潔能源和天然氣化工3大優(yōu)勢(shì)主業(yè)板塊，加快推進(jìn)工業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，增長(zhǎng)方式向精深加工升級(jí)，產(chǎn)業(yè)重心向能源化工方向突圍，企業(yè)培育向集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)跨越。農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)方面，打好綠色牌，增強(qiáng)聚集度，提升附加值，促進(jìn)量質(zhì)并舉發(fā)展，強(qiáng)力拉伸肉食、糧油、林板、絲紡、果蔬飲料五個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)抓好以紅心獼猴桃為主的“1+3”特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工；水電清潔能源產(chǎn)業(yè)方面，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電力建設(shè)示范縣，打造全省電源建設(shè)支撐點(diǎn)的發(fā)展定位，利用豐富的水能資源，加快推進(jìn)亭子口、蒼溪航電、東河梯級(jí)開(kāi)發(fā)工程的同時(shí)，配套實(shí)施好電力資源轉(zhuǎn)化、電網(wǎng)環(huán)供配送系統(tǒng)兩大工程建設(shè)，力爭(zhēng)“十二五”末全縣新建和改擴(kuò)建220KV、110KV、35KV等輸變電站13座，電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到150萬(wàn)KW；天然氣化工產(chǎn)業(yè)方面，依托市縣共建的化工園區(qū)，按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”和錯(cuò)位式、差異化、一體化的思路，大力發(fā)展天然氣制烯烴、天然氣制乙炔、天然氣制合成油和硫化工等項(xiàng)目。同時(shí)，利用天然氣資源富集地、三大輸氣管線(中石化川東北川西輸氣管線、中石油中衛(wèi)－貴陽(yáng)聯(lián)絡(luò)線、中石油“九龍山－蒼溪南部北外環(huán)主管線)集中交匯地的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好西氣東輸工作，打造支撐蒼溪未來(lái)工業(yè)發(fā)展的“第一引擎”，力爭(zhēng)“十二五”末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。二是要發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì)。以“建成一港二高速，標(biāo)改腹地四環(huán)路，鄉(xiāng)村公路油砼化，建管養(yǎng)運(yùn)同發(fā)展，四位一體成樞紐”為目標(biāo)，加快蘭渝鐵路、廣南高速公路、縣內(nèi)出口通道改造和通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)步伐，打造嘉陵江通江達(dá)海大通道，把我縣建成廣元次級(jí)綜合交通樞紐、川東北重要的區(qū)域性交通節(jié)點(diǎn)、川陜甘結(jié)合部快速交通圈的重要一環(huán)，南可通江達(dá)海、北可遠(yuǎn)達(dá)歐亞，從而最大限度地發(fā)揮樞紐建設(shè)帶來(lái)的低成本優(yōu)勢(shì)，為拉動(dòng)蒼溪各種資源的開(kāi)發(fā)利用和深加工，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。要利用我縣獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，積極融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，與川陜甘商業(yè)物流圈和“成南渝”等大中城市的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)接和融合，不斷增強(qiáng)吸引市場(chǎng)要素集聚的磁場(chǎng)作用，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化。圍繞區(qū)位特點(diǎn)，精心包裝、儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，創(chuàng)新招商方式，實(shí)行園區(qū)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。及時(shí)跟蹤國(guó)家和省市政策，定期開(kāi)展全縣的政策評(píng)估，完善用地、收費(fèi)、稅收、金融、獎(jiǎng)勵(lì)等政策，吸引更多的外地客商來(lái)蒼溪投資興業(yè)。三、推進(jìn)新型工業(yè)化，必須激活三大要素推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，必須激活人才、資金、環(huán)境三大要素。一要以人為本。要將人力資源視為最重要的戰(zhàn)略資源，將高水平高素質(zhì)的人才隊(duì)伍視為新型工業(yè)化發(fā)展中最活躍的因素，并將其作為我縣工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。突出以人為本，在全縣形成尊重知識(shí)、尊重人才的濃厚氛圍，合理配置和使用人才，充分發(fā)揮人才的核心作用；營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成有效的人才激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才流動(dòng)機(jī)制，激發(fā)人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)潛能；建立健全社會(huì)教育培訓(xùn)體系，在關(guān)鍵性行業(yè)中建立起知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)分工合理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。二要激活資金。推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，必須積極拓寬融資渠道，多方吸引社會(huì)資本，破解資金瓶頸。要堅(jiān)持以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，積極推動(dòng)融資方式的創(chuàng)新，建立政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)、銀行重點(diǎn)支持、擔(dān)保積極合作、企業(yè)主動(dòng)參與的融資服務(wù)新模式。尤其是要重視發(fā)揮信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解中小企業(yè)融資困難等方面的作用。要迅速引進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保公司，在中小企業(yè)與銀行之間架起一座橋梁，填補(bǔ)中小企業(yè)信用缺失的空白，為中小企業(yè)的快速健康發(fā)展提供資金支持。三要優(yōu)化環(huán)境。要優(yōu)化投資硬環(huán)境，建好工業(yè)園，搭建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。新型工業(yè)化要求，工業(yè)要向園區(qū)集中，項(xiàng)目要向園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)要向園區(qū)集群。要抓住有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，整合工業(yè)園區(qū)資源，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，加快完善我縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)紫云工業(yè)園和市縣共建的天然氣化工園的道路、供水、供電及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造創(chuàng)新型園區(qū)、特色型園區(qū)、效益型園區(qū)，提升工業(yè)園區(qū)檔次。要優(yōu)化投資軟環(huán)境，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部職工工作作風(fēng)，想投資者所想，急投資者所急，真誠(chéng)服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)，高效服務(wù)，營(yíng)造“親商、安商、扶商、富商”的濃厚氛圍，以“一流的效率、一流的服務(wù)、一流的形象”為目標(biāo)，不斷檢查和改進(jìn)工作。四、推進(jìn)新型工業(yè)化，必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變一是努力實(shí)現(xiàn)由單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)從單純追求GDP增長(zhǎng)向追求速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處，努力提高人民群眾的生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。二是努力實(shí)現(xiàn)由粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。事實(shí)證明，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)完全有可能通過(guò)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。在工業(yè)化初期向中期加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，我縣要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持以生態(tài)和環(huán)境成本最小化、資源消耗減量化為原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)技術(shù)水平，建立適合蒼溪縣情的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。三是努力實(shí)現(xiàn)由資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。我縣發(fā)展工業(yè)，最大的優(yōu)勢(shì)是資源，最大的劣勢(shì)是太依賴資源。如果長(zhǎng)期以原材料和初級(jí)產(chǎn)品輸出支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就會(huì)喪失經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，必須靠改革建立節(jié)約資源的體制機(jī)制，靠管理挖掘資源節(jié)約的潛力，靠科技建立節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系，用資源優(yōu)勢(shì)吸引縣內(nèi)外的資金和技術(shù)，以資本和技術(shù)推進(jìn)資源的深度開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)延伸，從而提升工業(yè)化水平，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。