【正文】 等金融產(chǎn)品,穩(wěn)步推進企業(yè)債券、公司債券發(fā)展,拓寬企業(yè)債務融資渠道。支持符合條件的企業(yè)集團設 立財務公司。積極擴大小額貸款公司試點。規(guī)范地方政府 融資平臺公司,創(chuàng)新多元化投融資體制。加快市政公共事 業(yè)改革,完善市政公用行業(yè)特許經(jīng)營制度和市政公用服務 標準,建立健全有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護和推進市政公用 事業(yè)發(fā)展的價格機制,形成城鎮(zhèn)建設、經(jīng)營、回收的良性循環(huán)。逐步開放作業(yè)市場,建立健全城鎮(zhèn)生活污水處理設施、市政環(huán)衛(wèi)設施、垃圾收運處理設施及園林綠化基礎設施管理與運營的市場運作機制。創(chuàng)新資金籌措、運作模式,發(fā)揮資本市場作用,引入社會資本,鼓勵民間資本積極參與城鎮(zhèn)建設管理。(二十一)強化要素保障。加快以水電為重點的能源開發(fā),完善跨區(qū)域的重大電力輸配設施，同步保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)的能源供應。積極爭取國家直供電政策,爭取 提高地方電力留存量,形成合理電價水平。加大天然氣開發(fā)力度,完善輸氣管網(wǎng),積極爭取地方用氣指標,滿足生產(chǎn)生活尤其是重點項目用氣需求。加強信息網(wǎng)絡建設,推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”,提高信息網(wǎng)絡覆蓋率和通信質(zhì)量。(二十二)強化環(huán)境支撐。依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價,加強建設項目環(huán)境影響評估。加強污染治理,減少污染排放,為“兩化”互動發(fā)展提供環(huán)境容量。加強城鎮(zhèn)污染整治,防范環(huán)境風險,提高城鎮(zhèn)品位,增強綜合競爭力。建立資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準備金制度,資源型企業(yè)按規(guī)定提 取用于環(huán)境保護、生態(tài)恢復等方面的專項資金,準予稅前扣除。礦產(chǎn)資源所在地政府對企業(yè)提取的準備金按一定比例統(tǒng)籌使用,專項用于環(huán)境綜合治理和解決因資源開發(fā)帶來的社會問題。(二十三)大力選拔和培養(yǎng)人才。在領導班子配備中,注意選拔懂工業(yè)、懂城市建設、懂金融的人才,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。開展大規(guī)模的干部培訓,重點加強市場經(jīng)濟、工業(yè)、城市建設、投融資知識培訓。加快培訓一批城市規(guī)劃師,尤其是緊缺的鄉(xiāng)村規(guī)劃師。采用團隊引進、關鍵人才帶動引進、高新技術項目開發(fā)、短期工作、項目合作、兼職、技術承包、入股等方式,面向全國或全球積極引進一批“兩化”建設的急需人才。重視企業(yè)家隊伍和高端領軍型人才隊伍建設, 對貢獻突出的要給予政治榮譽、社會地位和物質(zhì)獎勵。八、切實加強組織領導(二十四)加強組織領導。各地、各部門要把加快推進“兩化”互動發(fā)展擺上重要議事日程,明確由主要領導牽頭抓、分管領導具體抓、有關人員專職負責,在政策制定、工作部署、財力投入、干部配備上給予傾斜。各級領導干部要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，倡導求真務實、真抓實干的作風,堅決防止搞形式主義和“政績工程冶 ,扎實推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化。(二十五)形成工作合力。省工業(yè)化城鎮(zhèn)化工作領導小組要充分發(fā)揮職能作用,積極履行職責,細化工作措施, 完善支持政策,加強分類指導,加強地區(qū)之間、部門之間的溝通協(xié)調(diào),及時研究解決加快推進“兩化”互動發(fā)展中的困難和問題。各市(州)要成立“兩化”工作領導小組,牽頭協(xié)調(diào),推進“兩化”互動發(fā)展。宣傳部門要加大宣傳引導力度,營造加快推進“兩化”互動發(fā)展的良好氛圍。(二十六)強化督查考評。省紀委、省委組織部要完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核體系,把“兩化”互動發(fā)展成果作為考核地方特別是縣(市、區(qū))領導班子績效的重要內(nèi)容,加強督促檢查。省工業(yè)化城鎮(zhèn)化工作領導小組辦公室要建立科學合理的評估測評體系,對推進“兩化”互動發(fā)展中的重要決策、重大事項等進行可行性評估,對“兩化冶互動發(fā)展的效果進行考 核測評, 確保”兩化”有序推進、健康發(fā)展。根據(jù)本意見精神,各地要制定貫徹實施意見,省直有關部門要制定具體的配套政策措施。中共四川省委 四川省人民政府 2011年10月21日主題詞:經(jīng)濟社會發(fā)展新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展△意見中共四川省委辦公廳 2011年10月21日印(共印370份)第五篇：加快推進新型工業(yè)化大討論總結(jié)加快推進新型工業(yè)化大討論總結(jié)為認真貫徹落實省、市加快推進新型工業(yè)化建設工作會議精神，切實把廣大干部的思想統(tǒng)一到對市工業(yè)發(fā)展形勢的正確認識上來，統(tǒng)一到市委的決策部署上來，為全力推進小康社會與和諧社會建設進程提供強有力的思想保證，從2005年11月16日開始，市委、市人民政府組織全市各單位開展了以“奮力爭先，加快推進新型工業(yè)化建設”為主題的大討論活動。兩個多月以來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門、各單位高度重視，迅速行動，精心組織，周密部署，以嚴肅認真、積極負責的態(tài)度投入到大討論活動中，取得了顯著成效。原創(chuàng)：一、精心組織，周密安排在充分準備的基礎上，市委于2005年12月6日召開了加快推進新型工業(yè)化建設大討論活動動員大會，市委書記在大會上做了重要講話,并對大討論活動作了具體要求和部署，會議印發(fā)了《關于在全市開展加快推進新型工業(yè)化建設大討論活動的實施方案》，進一步明確了大討論活動的指導思想、方法步驟以及具體要求。為加強對大討論活動的領導，成立了市加快推進新型工業(yè)化建設大討論活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責大討論活動的安排部署、組織協(xié)調(diào)、督促指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也相應成立了由主要領導負總責的領導小組，下設了辦公室，制訂了具體方案，召開了動員會，做到領導、方案、時間、責任、措施“五落實”，保證大討論活動高標準、高質(zhì)量地進行。二、強勢宣傳，營造氛圍一是大討論活動領導小組研究制定了大討論活動的宣傳方案，確定宣傳重點；二是及時組織開展了電視專題采訪、板報展、優(yōu)秀論文展評等活動，包括市領導、有關部門主要領導、企業(yè)負責人、離退休老干部共12人接受了電視專題采訪，有37個單位共37塊板報參加了板報展評，有各單位共50篇論文參加論文評選，不斷把大討論活動引向深入；三是充分運用廣播、電視、報刊等新聞媒體和宣傳欄、廣告牌、黑板報等多種形式進行宣傳和發(fā)動，統(tǒng)一全市廣大干部的思想認識；四是大討論活動領導小組辦公室在城區(qū)各主要街道、辦公樓懸掛橫幅和噴繪標語，并印發(fā)大討論活動簡報25期，及時刊發(fā)各單位大討論活動的進展情況、典型經(jīng)驗和具體做法；五是全方位、多形式、高密度、大容量地進行大討論活動宣傳報道，市廣電局通過電視及時播報各單位開展大討論活動情況；六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門、各單位也充分利用宣傳欄、標語、黑板報等多種形式進行廣泛宣傳，使大討論活動家喻戶曉，深入人心，在全市上下形成“人人關心支持工業(yè)發(fā)展，事事以工業(yè)發(fā)展為重”的良好氛圍。三、深入學習，提高認識通過對省、市關于加快新型工業(yè)化會議精神等內(nèi)容的學習，廣大黨員干部深刻領會了大討論活動的重要意義，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位均制定了詳細的學習計劃和日程安排表，認真開展集中學習，不斷創(chuàng)新學習形式。一是把大討論活動與思想實際相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位結(jié)合部分干部對我市工業(yè)能否快速發(fā)展產(chǎn)生懷疑，對發(fā)展機遇和自身優(yōu)勢認識不足的思想實際，從解決干部的發(fā)展信心不足、爭先意識不強等問題入手，展開深入討論，使廣大干部群眾在精神狀態(tài)上得到洗禮、思想認識上得到飛躍，讓所有的積極因素迸發(fā)出來。北大渠鄉(xiāng)討論過程中做到有學習計劃、學習筆記、學習體會、學習考勤、學習小結(jié)等。二是把大討論活動與工作實際相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門、各單位在大討論過程中，查找自身問題及原因，進一步理清發(fā)展思路，突出工作重點，強化工作措施。市人大、政協(xié)機關以“為什么加快推進新型工業(yè)化？怎樣加快新型工業(yè)化發(fā)展？如何為新型工業(yè)化發(fā)展做好服務？開展大討論活動有何重大意義？”為主題展開大討論。三是把大討論活動與推動重點工業(yè)項目相結(jié)合，以大討論活動為契機，推進重點工程和重點工業(yè)項目建設，推進園區(qū)基礎設施建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動過程中，都注意把加快推進新型工業(yè)化大討論活動作為推動中心工作的載體來狠抓落實。四、認真查擺，發(fā)現(xiàn)問題一是切實加強組織領導，確保查找問題不走過場，真正收到實效。發(fā)展計劃局在認真查找自身不足的同時，還認真組織好下屬單位的自查工作，班子成員對聯(lián)系點的討論活動親自動員，具體指導，直接幫助解決突出問題，確保討論不清楚不放過，查擺問題不深入不放過，思路不清晰不放過，使大討論工作步步深入，做到務實、求實、落實。二是查擺形式多種多樣。各部門、各單位都能廣開言路、集思廣益，采取多種形式，廣泛征求下屬單位、服務對象和群眾的意見。經(jīng)貿(mào)局向社會各屆群眾征求意見近千人次，召開各類座談會2次，深入走訪基層3次，發(fā)放并回收征求意見表70多份，有力地促進了存在問題的查找。三是問題查找準確到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位結(jié)合自身情況，組織干部認真查找自身在發(fā)展速度、招商引資、重點項目、服務環(huán)境等方面存在的影響工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項制約因素和突出問題；認真查找個人在思想觀念、精神狀態(tài)、工作思路、工作作風、服務意識等方面存在的突出問題。領導班子成員堅持實事求是的原則，本著對事業(yè)高度負責的態(tài)度，認真撰寫剖析材料，敢于追根究底，敢于觸及靈魂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門、各單位堅持上查與下找相結(jié)合，查找問題公開化，集體和個人查找出來的問題通過政務公開欄、會議等方式予以公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機關門口專門開辟了大討論活動專欄，將黨委、政府查找出來的問題以及領導班子個人剖析材料全部公開，自覺接受群眾監(jiān)督。四是查擺問題促整改提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位把大討論活動作為推動中心工作的重要載體，做到“兩不誤、兩促進”，在查找問題過程中，能夠針對查擺出來的問題進行積極的整改，切實使大討論活動取得實效。林業(yè)局針對存在的問題，制定切實可行的整改措施，努力做到“四個強化”：強化服務意識，強化干部考核，強化創(chuàng)新意識，強化作風建設，教育職工切實改進作風，不務虛，真抓實干，把心思用到事業(yè)上，把時間用到工作上，把精力用到盡職盡責上。五、認真整改，狠抓落實全市各單位對查擺出來的問題進行梳理、歸類，主要有以下幾方面問題：(1)思想解放不夠，在觀念轉(zhuǎn)變上有差距，遇事還自覺不自覺地受到計劃經(jīng)濟體制下形成的思維方式的影響，在用市場經(jīng)濟的辦法指導工作、管理項目、促進發(fā)展方面還做的不夠；(2)抓大項目的能力方面還顯得不足；(3)對全市經(jīng)濟發(fā)展帶有全局性、前瞻性的問題調(diào)查研究的深度不夠。針對查擺出的問題，各部門、各單位首先從解決廣大干部職工的思想認識入手，結(jié)合大討論活動，對本單位干部職工進行深入的思想道德、職業(yè)道德和紀律作風教育，增強干部職工的大局意識、服務意識和效率意識；二是進一步減少了辦事程序，統(tǒng)一辦事程序；三是健全和完善了公務公開制度，繼續(xù)堅持推行首問責任制、限時辦結(jié)制和責任追究制；四是進一步完善了工作制度，嚴格了工作紀律，本單位工作進一步制度化、規(guī)范化，保持了緊張有序、高效務實的工作作風。六、加強督查，有效推動為防止大討論活動流于形式、走過場，確保大討論活動的質(zhì)量，市委建立了嚴格的工作責任制度，一級抓一級，層層抓落實。市四套班子領導率先垂范，自覺把自己擺進去，按照自己所聯(lián)系的單位，開展學習動員，實行面對面指導，以自己的模范行動帶動全市黨員干部解放思想、振奮精神、樹立信心，推動了全市面上各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要負責人也帶頭學習，帶頭查找問題，既集中時間、集中精力開展大討論，又統(tǒng)籌兼顧，抓緊抓實當前的各項工作，做到兩不誤、兩促進。在大討論活動中，大討論活動領導小組辦公室也充分發(fā)揮“上情下達、下情上報、協(xié)調(diào)各方、推動全局”的橋梁和紐帶作用，收集了大量信息材料，及時了解和把握全市大討論活動的進展情況，研究解決存在的問題并提出指導性意見，認真履行“指導、督促、檢查”的職責，加大督查力度，對每個環(huán)節(jié)進行嚴格把關，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位自查，確保大討論活動扎實有效地進行。七、結(jié)合實際，建立長效機制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門、各單位在開展大討論活動過程中，都能結(jié)合自身實際，把大討論活動與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動結(jié)合起來，與編制“十一五”規(guī)劃結(jié)合起來，與搞好當前各項工作、完成今年各項目標任務結(jié)合起來。全市廣大干部在加快推進新型工業(yè)化發(fā)展的進程中找準了位置，承擔起相應的職責，切實增強危機意識、創(chuàng)新意識，增強緊迫感、責任感，做到思想上與時俱進，工作上開拓創(chuàng)新，作風上求真務實。建立了“長效”機制，在全市上下努力營造一種一切為了發(fā)，一切服務發(fā)展，一切為發(fā)展讓路的全方位服務意識，努力親商、助商、富商、安商的良好環(huán)境。八、存在的問題和取得的成效一是個別部門領導不重視，甚至在本單位未動員、未安排大討論活動；二是個別部門的大討論活動流于形式；三是部分干部的觀念仍然不夠解放；四是原計劃請專家授課，但由于客觀原因未落實，近日仍要補上。原創(chuàng)：通過開展大討論活動，全市廣大干部職工對開展大討論活動的重大意義和具體要求認識不斷提高，參與思工業(yè)發(fā)展、議工業(yè)發(fā)展、盼工業(yè)發(fā)展和加快推進新型工業(yè)化發(fā)展的主動性和自覺性不斷增強，干事業(yè)的熱情得到激發(fā)，工作作風進一步轉(zhuǎn)變，全市上下形成了努力營造工業(yè)經(jīng)濟大干快上、加速發(fā)展的濃厚氛圍，為我市工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展提供了有力的思想保證。