【正文】 等金融產(chǎn)品,穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)債券、公司債券發(fā)展,拓寬企業(yè)債務(wù)融資渠道。支持符合條件的企業(yè)集團(tuán)設(shè) 立財(cái)務(wù)公司。積極擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)。規(guī)范地方政府 融資平臺(tái)公司,創(chuàng)新多元化投融資體制。加快市政公共事 業(yè)改革,完善市政公用行業(yè)特許經(jīng)營制度和市政公用服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn),建立健全有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和推進(jìn)市政公用 事業(yè)發(fā)展的價(jià)格機(jī)制,形成城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)營、回收的良性循環(huán)。逐步開放作業(yè)市場,建立健全城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾收運(yùn)處理設(shè)施及園林綠化基礎(chǔ)設(shè)施管理與運(yùn)營的市場運(yùn)作機(jī)制。創(chuàng)新資金籌措、運(yùn)作模式,發(fā)揮資本市場作用,引入社會(huì)資本,鼓勵(lì)民間資本積極參與城鎮(zhèn)建設(shè)管理。(二十一)強(qiáng)化要素保障。加快以水電為重點(diǎn)的能源開發(fā),完善跨區(qū)域的重大電力輸配設(shè)施，同步保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)的能源供應(yīng)。積極爭取國家直供電政策,爭取 提高地方電力留存量,形成合理電價(jià)水平。加大天然氣開發(fā)力度,完善輸氣管網(wǎng),積極爭取地方用氣指標(biāo),滿足生產(chǎn)生活尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目用氣需求。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”,提高信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和通信質(zhì)量。(二十二)強(qiáng)化環(huán)境支撐。依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估。加強(qiáng)污染治理,減少污染排放,為“兩化”互動(dòng)發(fā)展提供環(huán)境容量。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污染整治,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),提高城鎮(zhèn)品位,增強(qiáng)綜合競爭力。建立資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度,資源型企業(yè)按規(guī)定提 取用于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)等方面的專項(xiàng)資金,準(zhǔn)予稅前扣除。礦產(chǎn)資源所在地政府對(duì)企業(yè)提取的準(zhǔn)備金按一定比例統(tǒng)籌使用,專項(xiàng)用于環(huán)境綜合治理和解決因資源開發(fā)帶來的社會(huì)問題。(二十三)大力選拔和培養(yǎng)人才。在領(lǐng)導(dǎo)班子配備中,注意選拔懂工業(yè)、懂城市建設(shè)、懂金融的人才,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。開展大規(guī)模的干部培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、城市建設(shè)、投融資知識(shí)培訓(xùn)。加快培訓(xùn)一批城市規(guī)劃師,尤其是緊缺的鄉(xiāng)村規(guī)劃師。采用團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、關(guān)鍵人才帶動(dòng)引進(jìn)、高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)、短期工作、項(xiàng)目合作、兼職、技術(shù)承包、入股等方式,面向全國或全球積極引進(jìn)一批“兩化”建設(shè)的急需人才。重視企業(yè)家隊(duì)伍和高端領(lǐng)軍型人才隊(duì)伍建設(shè), 對(duì)貢獻(xiàn)突出的要給予政治榮譽(yù)、社會(huì)地位和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)(二十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要把加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展擺上重要議事日程,明確由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)人員專職負(fù)責(zé),在政策制定、工作部署、財(cái)力投入、干部配備上給予傾斜。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng),堅(jiān)決防止搞形式主義和“政績工程冶 ,扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化。(二十五)形成工作合力。省工業(yè)化城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用,積極履行職責(zé),細(xì)化工作措施, 完善支持政策,加強(qiáng)分類指導(dǎo),加強(qiáng)地區(qū)之間、部門之間的溝通協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展中的困難和問題。各市(州)要成立“兩化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,牽頭協(xié)調(diào),推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展。宣傳部門要加大宣傳引導(dǎo)力度,營造加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展的良好氛圍。(二十六)強(qiáng)化督查考評(píng)。省紀(jì)委、省委組織部要完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核體系,把“兩化”互動(dòng)發(fā)展成果作為考核地方特別是縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子績效的重要內(nèi)容,加強(qiáng)督促檢查。省工業(yè)化城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立科學(xué)合理的評(píng)估測評(píng)體系,對(duì)推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展中的重要決策、重大事項(xiàng)等進(jìn)行可行性評(píng)估,對(duì)“兩化冶互動(dòng)發(fā)展的效果進(jìn)行考 核測評(píng), 確?！眱苫庇行蛲七M(jìn)、健康發(fā)展。根據(jù)本意見精神,各地要制定貫徹實(shí)施意見,省直有關(guān)部門要制定具體的配套政策措施。中共四川省委 四川省人民政府 2011年10月21日主題詞:經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展△意見中共四川省委辦公廳 2011年10月21日印(共印370份)第五篇：加快推進(jìn)新型工業(yè)化大討論總結(jié)加快推進(jìn)新型工業(yè)化大討論總結(jié)為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)工作會(huì)議精神，切實(shí)把廣大干部的思想統(tǒng)一到對(duì)市工業(yè)發(fā)展形勢的正確認(rèn)識(shí)上來，統(tǒng)一到市委的決策部署上來，為全力推進(jìn)小康社會(huì)與和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程提供強(qiáng)有力的思想保證，從2005年11月16日開始，市委、市人民政府組織全市各單位開展了以“奮力爭先，加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)”為主題的大討論活動(dòng)。兩個(gè)多月以來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門、各單位高度重視，迅速行動(dòng)，精心組織，周密部署，以嚴(yán)肅認(rèn)真、積極負(fù)責(zé)的態(tài)度投入到大討論活動(dòng)中，取得了顯著成效。原創(chuàng)：一、精心組織，周密安排在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，市委于2005年12月6日召開了加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)大討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，市委書記在大會(huì)上做了重要講話,并對(duì)大討論活動(dòng)作了具體要求和部署，會(huì)議印發(fā)了《關(guān)于在全市開展加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)大討論活動(dòng)的實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了大討論活動(dòng)的指導(dǎo)思想、方法步驟以及具體要求。為加強(qiáng)對(duì)大討論活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了市加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)大討論活動(dòng)的安排部署、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也相應(yīng)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室，制訂了具體方案，召開了動(dòng)員會(huì)，做到領(lǐng)導(dǎo)、方案、時(shí)間、責(zé)任、措施“五落實(shí)”，保證大討論活動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地進(jìn)行。二、強(qiáng)勢宣傳，營造氛圍一是大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了大討論活動(dòng)的宣傳方案，確定宣傳重點(diǎn)；二是及時(shí)組織開展了電視專題采訪、板報(bào)展、優(yōu)秀論文展評(píng)等活動(dòng)，包括市領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、離退休老干部共12人接受了電視專題采訪，有37個(gè)單位共37塊板報(bào)參加了板報(bào)展評(píng)，有各單位共50篇論文參加論文評(píng)選，不斷把大討論活動(dòng)引向深入；三是充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體和宣傳欄、廣告牌、黑板報(bào)等多種形式進(jìn)行宣傳和發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一全市廣大干部的思想認(rèn)識(shí)；四是大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在城區(qū)各主要街道、辦公樓懸掛橫幅和噴繪標(biāo)語，并印發(fā)大討論活動(dòng)簡報(bào)25期，及時(shí)刊發(fā)各單位大討論活動(dòng)的進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗(yàn)和具體做法；五是全方位、多形式、高密度、大容量地進(jìn)行大討論活動(dòng)宣傳報(bào)道，市廣電局通過電視及時(shí)播報(bào)各單位開展大討論活動(dòng)情況；六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門、各單位也充分利用宣傳欄、標(biāo)語、黑板報(bào)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，使大討論活動(dòng)家喻戶曉，深入人心，在全市上下形成“人人關(guān)心支持工業(yè)發(fā)展，事事以工業(yè)發(fā)展為重”的良好氛圍。三、深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)通過對(duì)省、市關(guān)于加快新型工業(yè)化會(huì)議精神等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)了大討論活動(dòng)的重要意義，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位均制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃和日程安排表，認(rèn)真開展集中學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。一是把大討論活動(dòng)與思想實(shí)際相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位結(jié)合部分干部對(duì)我市工業(yè)能否快速發(fā)展產(chǎn)生懷疑，對(duì)發(fā)展機(jī)遇和自身優(yōu)勢認(rèn)識(shí)不足的思想實(shí)際，從解決干部的發(fā)展信心不足、爭先意識(shí)不強(qiáng)等問題入手，展開深入討論，使廣大干部群眾在精神狀態(tài)上得到洗禮、思想認(rèn)識(shí)上得到飛躍，讓所有的積極因素迸發(fā)出來。北大渠鄉(xiāng)討論過程中做到有學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)體會(huì)、學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)小結(jié)等。二是把大討論活動(dòng)與工作實(shí)際相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門、各單位在大討論過程中，查找自身問題及原因，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施。市人大、政協(xié)機(jī)關(guān)以“為什么加快推進(jìn)新型工業(yè)化？怎樣加快新型工業(yè)化發(fā)展？如何為新型工業(yè)化發(fā)展做好服務(wù)？開展大討論活動(dòng)有何重大意義？”為主題展開大討論。三是把大討論活動(dòng)與推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合，以大討論活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)過程中，都注意把加快推進(jìn)新型工業(yè)化大討論活動(dòng)作為推動(dòng)中心工作的載體來狠抓落實(shí)。四、認(rèn)真查擺，發(fā)現(xiàn)問題一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保查找問題不走過場，真正收到實(shí)效。發(fā)展計(jì)劃局在認(rèn)真查找自身不足的同時(shí)，還認(rèn)真組織好下屬單位的自查工作，班子成員對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的討論活動(dòng)親自動(dòng)員，具體指導(dǎo)，直接幫助解決突出問題，確保討論不清楚不放過，查擺問題不深入不放過，思路不清晰不放過，使大討論工作步步深入，做到務(wù)實(shí)、求實(shí)、落實(shí)。二是查擺形式多種多樣。各部門、各單位都能廣開言路、集思廣益，采取多種形式，廣泛征求下屬單位、服務(wù)對(duì)象和群眾的意見。經(jīng)貿(mào)局向社會(huì)各屆群眾征求意見近千人次，召開各類座談會(huì)2次，深入走訪基層3次，發(fā)放并回收征求意見表70多份，有力地促進(jìn)了存在問題的查找。三是問題查找準(zhǔn)確到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位結(jié)合自身情況，組織干部認(rèn)真查找自身在發(fā)展速度、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目、服務(wù)環(huán)境等方面存在的影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)制約因素和突出問題；認(rèn)真查找個(gè)人在思想觀念、精神狀態(tài)、工作思路、工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)等方面存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，本著對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真撰寫剖析材料，敢于追根究底，敢于觸及靈魂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門、各單位堅(jiān)持上查與下找相結(jié)合，查找問題公開化，集體和個(gè)人查找出來的問題通過政務(wù)公開欄、會(huì)議等方式予以公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機(jī)關(guān)門口專門開辟了大討論活動(dòng)專欄，將黨委、政府查找出來的問題以及領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人剖析材料全部公開，自覺接受群眾監(jiān)督。四是查擺問題促整改提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位把大討論活動(dòng)作為推動(dòng)中心工作的重要載體，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，在查找問題過程中，能夠針對(duì)查擺出來的問題進(jìn)行積極的整改，切實(shí)使大討論活動(dòng)取得實(shí)效。林業(yè)局針對(duì)存在的問題，制定切實(shí)可行的整改措施，努力做到“四個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化干部考核，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，教育職工切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，不務(wù)虛，真抓實(shí)干，把心思用到事業(yè)上，把時(shí)間用到工作上，把精力用到盡職盡責(zé)上。五、認(rèn)真整改，狠抓落實(shí)全市各單位對(duì)查擺出來的問題進(jìn)行梳理、歸類，主要有以下幾方面問題：(1)思想解放不夠，在觀念轉(zhuǎn)變上有差距，遇事還自覺不自覺地受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思維方式的影響，在用市場經(jīng)濟(jì)的辦法指導(dǎo)工作、管理項(xiàng)目、促進(jìn)發(fā)展方面還做的不夠；(2)抓大項(xiàng)目的能力方面還顯得不足；(3)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶有全局性、前瞻性的問題調(diào)查研究的深度不夠。針對(duì)查擺出的問題，各部門、各單位首先從解決廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)入手，結(jié)合大討論活動(dòng)，對(duì)本單位干部職工進(jìn)行深入的思想道德、職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)教育，增強(qiáng)干部職工的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)；二是進(jìn)一步減少了辦事程序，統(tǒng)一辦事程序；三是健全和完善了公務(wù)公開制度，繼續(xù)堅(jiān)持推行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制；四是進(jìn)一步完善了工作制度，嚴(yán)格了工作紀(jì)律，本單位工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，保持了緊張有序、高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。六、加強(qiáng)督查，有效推動(dòng)為防止大討論活動(dòng)流于形式、走過場，確保大討論活動(dòng)的質(zhì)量，市委建立了嚴(yán)格的工作責(zé)任制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，自覺把自己擺進(jìn)去，按照自己所聯(lián)系的單位，開展學(xué)習(xí)動(dòng)員，實(shí)行面對(duì)面指導(dǎo)，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)全市黨員干部解放思想、振奮精神、樹立信心，推動(dòng)了全市面上各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人也帶頭學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，既集中時(shí)間、集中精力開展大討論，又統(tǒng)籌兼顧，抓緊抓實(shí)當(dāng)前的各項(xiàng)工作，做到兩不誤、兩促進(jìn)。在大討論活動(dòng)中，大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也充分發(fā)揮“上情下達(dá)、下情上報(bào)、協(xié)調(diào)各方、推動(dòng)全局”的橋梁和紐帶作用，收集了大量信息材料，及時(shí)了解和把握全市大討論活動(dòng)的進(jìn)展情況，研究解決存在的問題并提出指導(dǎo)性意見，認(rèn)真履行“指導(dǎo)、督促、檢查”的職責(zé)，加大督查力度，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位自查，確保大討論活動(dòng)扎實(shí)有效地進(jìn)行。七、結(jié)合實(shí)際，建立長效機(jī)制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門、各單位在開展大討論活動(dòng)過程中，都能結(jié)合自身實(shí)際，把大討論活動(dòng)與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來，與編制“十一五”規(guī)劃結(jié)合起來，與搞好當(dāng)前各項(xiàng)工作、完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來。全市廣大干部在加快推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中找準(zhǔn)了位置，承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，做到思想上與時(shí)俱進(jìn)，工作上開拓創(chuàng)新，作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)。建立了“長效”機(jī)制，在全市上下努力營造一種一切為了發(fā)，一切服務(wù)發(fā)展，一切為發(fā)展讓路的全方位服務(wù)意識(shí)，努力親商、助商、富商、安商的良好環(huán)境。八、存在的問題和取得的成效一是個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)不重視，甚至在本單位未動(dòng)員、未安排大討論活動(dòng)；二是個(gè)別部門的大討論活動(dòng)流于形式；三是部分干部的觀念仍然不夠解放；四是原計(jì)劃請(qǐng)專家授課，但由于客觀原因未落實(shí)，近日仍要補(bǔ)上。原創(chuàng)：通過開展大討論活動(dòng)，全市廣大干部職工對(duì)開展大討論活動(dòng)的重大意義和具體要求認(rèn)識(shí)不斷提高，參與思工業(yè)發(fā)展、議工業(yè)發(fā)展、盼工業(yè)發(fā)展和加快推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的主動(dòng)性和自覺性不斷增強(qiáng)，干事業(yè)的熱情得到激發(fā)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，全市上下形成了努力營造工業(yè)經(jīng)濟(jì)大干快上、加速發(fā)展的濃厚氛圍，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展提供了有力的思想保證。