【正文】 記在該住所，但除本人、配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）外，其他直系親屬投靠落戶(hù)時(shí)，需滿(mǎn)足人均住房面積不低于當(dāng)?shù)厝司畹妥》繕?biāo)準(zhǔn)，暫未取得房屋所有權(quán)證明的，可以憑合法購(gòu)房合同、交款發(fā)票等材料辦理；房屋所有權(quán)人或購(gòu)房人不愿意遷移戶(hù)口的，其戶(hù)口登記在農(nóng)村地區(qū)的配偶、子女（含未成年子女）、父母（含配偶父母），可以申請(qǐng)將常住戶(hù)口登記在該住所；在城鎮(zhèn)地區(qū)租賃合法穩(wěn)定住所居住的，本人、配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）可以申請(qǐng)將常住戶(hù)口登記在居住地社區(qū)集體戶(hù)口；在城鎮(zhèn)地區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)的，可以申請(qǐng)將常住戶(hù)口登記在就業(yè)單位集體戶(hù)口或就業(yè)地社區(qū)集體戶(hù)口。（二）著力保障民生增進(jìn)福祉，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口幸福指數(shù)。一是著力提高就業(yè)水平。全面落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)政策，深入開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)，建立普惠均等的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，著力拓寬就業(yè)渠道，做好大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人、下崗轉(zhuǎn)崗職工、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，開(kāi)發(fā)公益性崗位1600個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4億元，%以?xún)?nèi)。二是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。新建幼兒園80所，普惠性幼兒園比例達(dá)60%左右，學(xué)前三年毛入園率達(dá)80%。鞏固義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成“全面改薄”五年規(guī)劃，著力解決留守兒童、進(jìn)城務(wù)工隨遷子女、殘疾兒童等群體入學(xué)難問(wèn)題，進(jìn)一步解決“大班額”，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上。落實(shí)好高中階段教育普及攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，新建、擴(kuò)建普通高中4所，擴(kuò)大中職教育規(guī)模，提高辦學(xué)水平，高中階段毛入學(xué)率達(dá)68%。三是穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平。堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社保體系。全面落實(shí)社會(huì)救助政策，持續(xù)實(shí)施養(yǎng)老、社保、安居、幫困、優(yōu)撫安置等民生工程，全面精準(zhǔn)推進(jìn)社會(huì)救助兜底保障脫貧攻堅(jiān)工作，堅(jiān)決兜住民生底線。完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%以上。（三）大力培育發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)、為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供就業(yè)基地。一是加快園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)抓好馬塘工業(yè)園區(qū)、三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)、硯山承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、硯山國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、馬關(guān)達(dá)號(hào)工業(yè)園區(qū)、富寧綠色水電鋁材一體化示范園區(qū)等園區(qū)建設(shè)、百色—**跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)水電路、標(biāo)準(zhǔn)廠房、公共服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)入園發(fā)展創(chuàng)造良好條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。二是加大招商引資力度。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)和全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，完善招商引資政策，抓實(shí)服務(wù)措施，營(yíng)造良好親商營(yíng)商環(huán)境。（四）健全完善土地流轉(zhuǎn)體系，暢通新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中農(nóng)民增收渠道。開(kāi)展一次有針對(duì)性的土地流轉(zhuǎn)調(diào)研，掌握我州土地流轉(zhuǎn)家底及問(wèn)題。建立健全州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、突出特色等方式，逐步形成“龍頭企業(yè)帶動(dòng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)、社會(huì)資本帶動(dòng)、種養(yǎng)能手帶動(dòng)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新”等多種形式的土地流轉(zhuǎn)模式。（五）加強(qiáng)農(nóng)村“三權(quán)”保護(hù)和流轉(zhuǎn)工作，解除農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的后顧之憂(yōu)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)是農(nóng)民最根本的權(quán)利，保護(hù)和實(shí)現(xiàn)好這些權(quán)利是農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的必要條件。一是進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。二是加快推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)服務(wù)體系的建立，引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿、有償?shù)脑瓌t，依法、公開(kāi)、公正進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，使進(jìn)城農(nóng)民充分實(shí)現(xiàn)權(quán)利流轉(zhuǎn)，獲得最大的實(shí)惠。三是加快開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定和集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式的探索研究工作。**州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2019年5月6日第五篇：全市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議講話(huà)稿全市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議講話(huà)稿同志們：李克強(qiáng)總理在全國(guó)“兩會(huì)”上強(qiáng)調(diào)，“城鎮(zhèn)化是最大內(nèi)需潛力所在，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大引擎”。今天的會(huì)議非常重要，市委市政府高度重視，剛才，北葵同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，講得很全面，很具體，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我談兩個(gè)方面的想法：一、對(duì)湘鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化的認(rèn)識(shí) 具體來(lái)說(shuō)有二個(gè)方面的感受和認(rèn)識(shí)：（一）利好的方面。概括來(lái)說(shuō)就是“五有”：一是有形象。城鎮(zhèn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況大為改觀，城鎮(zhèn)管理逐步規(guī)范，湘鄉(xiāng)在外美譽(yù)度和知名度不斷提升。二是有特色。成功邁進(jìn)省新型城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示XX縣市行列，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)旅游強(qiáng)縣和省級(jí)文明城市，打造了自己的品牌和特色。三是有平臺(tái)。東山投、城建投等為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了良好的融資平臺(tái)，東山新城、城北先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、水府示范區(qū)和22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了良好的建設(shè)平臺(tái)。四是有市場(chǎng)。當(dāng)前，我市新型城鎮(zhèn)化已進(jìn)入快速發(fā)展期，城市面積和人口在不斷膨脹，基建、裝修、裝飾、電器和資本運(yùn)作的空間和市場(chǎng)很大，發(fā)展前景很廣。五是有共識(shí)。全市上下高度重視新型城鎮(zhèn)化工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全市廣大群眾對(duì)發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)、拓展城鎮(zhèn)空間、提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理已形成很大共識(shí)。（二）不足的方面。概括起來(lái)就是“四不”：一是發(fā)展不均衡。近幾年來(lái)，中心城區(qū)發(fā)展很快，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷完善，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展普遍滯后，鎮(zhèn)區(qū)沒(méi)有規(guī)模，沒(méi)有亮點(diǎn)，沒(méi)有特色，發(fā)展很不均衡。二是設(shè)施不完善。近幾年來(lái)，我市投入大量人力、物力和財(cái)力對(duì)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了改造，但仍不能滿(mǎn)足城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，綜合承載能力還不強(qiáng)。三是管理不到位。城鎮(zhèn)私搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等違章違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，城市臟、亂、差現(xiàn)象依然存在，城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)管理、項(xiàng)目管理、施工管理、安全管理、監(jiān)督管理等還不到位。四是市場(chǎng)不規(guī)范。項(xiàng)目招投標(biāo)等市場(chǎng)行業(yè)仍不規(guī)范，工程“決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算”的“三超”現(xiàn)象仍然存在，有待進(jìn)一步規(guī)范。二、對(duì)湘鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化的思考 主要有四個(gè)方面的觀點(diǎn)和思考：規(guī)劃建市，提升城市建設(shè)品位。規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，設(shè)計(jì)決定品味。近年來(lái)，我市重點(diǎn)對(duì)城市總規(guī)、四大重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃等進(jìn)行了修編，規(guī)劃層次和水平有了較大提升。在今后的規(guī)劃編制中，要重點(diǎn)強(qiáng)化四種意識(shí)：一是強(qiáng)化規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)。起點(diǎn)要高，看得要遠(yuǎn)，要充分考慮今后的發(fā)展需要和湘鄉(xiāng)的實(shí)際，避免重復(fù)建設(shè)。二是強(qiáng)化規(guī)劃的民生意識(shí)。要充分考慮環(huán)境污染、公共交通、社區(qū)公園以及養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等配套功能和民生設(shè)施，提升安居宜居指數(shù)。三是強(qiáng)化規(guī)劃的法律意識(shí)。要健全聽(tīng)證、公示、公布和專(zhuān)家咨詢(xún)等機(jī)制，堅(jiān)持依法、依規(guī)、依程序編制規(guī)劃。同時(shí)，要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，杜絕非經(jīng)法定程序修改和變更規(guī)劃現(xiàn)象，避免規(guī)劃執(zhí)行的隨意性。四是強(qiáng)化規(guī)劃的效益意識(shí)。規(guī)劃編制要充分考慮資源整合和要素配置，做到合理開(kāi)發(fā)、合理布局，最大限度的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。在科學(xué)編制好規(guī)劃的同時(shí)，要結(jié)合規(guī)劃著力抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，一方面抓好城區(qū)建設(shè)，主攻經(jīng)開(kāi)區(qū)、東山新城、城北先導(dǎo)區(qū)、水府示范區(qū)四大區(qū)域建設(shè)，重點(diǎn)放在城區(qū)路網(wǎng)改造、水、電、氣、垃圾、污水處理等公共設(shè)施配套方面。二是抓好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，集中抓好龍洞、東郊、棋梓、月山等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，完成好重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)的標(biāo)志性街道、特色民居、垃圾中轉(zhuǎn)處置和污水處理、亮化工程、自來(lái)水廠等建設(shè)項(xiàng)目，全面提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。產(chǎn)業(yè)立市，提升城市建設(shè)實(shí)力。產(chǎn)業(yè)是立市之本，強(qiáng)市之基，是一個(gè)城市綜合實(shí)力的象征，尤其是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，更是離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和支撐。一是明確產(chǎn)業(yè)定位。按照“提質(zhì)農(nóng)業(yè)、提速工業(yè)、提優(yōu)三產(chǎn)業(yè)”的工作思路，推行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一項(xiàng)規(guī)劃、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套專(zhuān)門(mén)班子”的工作模式，大力提升皮革、化工、冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；全力壯大建材、以電子電器與機(jī)械制造為主的裝備制造、文化旅游等支柱產(chǎn)業(yè)；奮力發(fā)展生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端商貿(mào)物流等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)方面，要靠大聯(lián)強(qiáng)，深化央企對(duì)接，積極引導(dǎo)五礦湖鐵、韶峰南方、湘堿、湘氟、燕京啤酒等骨干企業(yè)，加大升級(jí)改造和環(huán)保投入，加快創(chuàng)新技術(shù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)能產(chǎn)值，以品牌化發(fā)展帶動(dòng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和提質(zhì)增效；農(nóng)業(yè)方面，要以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，積極發(fā)展蔬菜、花卉苗木、休閑和觀光農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；三產(chǎn)業(yè)方面，要突出旅游、物流、金融服務(wù)、餐飲娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其是培育旅游文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)旅游精品線路的包裝和項(xiàng)目招商，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則，不斷推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中，重點(diǎn)培育機(jī)械裝備、電子電器、醫(yī)療器械等高新技術(shù)企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，將經(jīng)開(kāi)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)成對(duì)外開(kāi)放的新窗口、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新高地、城鎮(zhèn)發(fā)展的新組團(tuán)。商貿(mào)活市，提升城市建設(shè)活力。商貿(mào)物流是新型城鎮(zhèn)化的活化劑和助推器，能體現(xiàn)一個(gè)城市的活力，必須加快發(fā)展，大力推進(jìn)。一是加快農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)店建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)”工程，加快農(nóng)超對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)“工業(yè)品超市下鄉(xiāng)，農(nóng)副土特產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通功能，構(gòu)建形成“以城區(qū)商貿(mào)中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心店為骨干、農(nóng)村商品銷(xiāo)售點(diǎn)為基礎(chǔ)”的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。通過(guò)整合資源，新建和改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)。通過(guò)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，財(cái)政安排資金補(bǔ)貼，引入外來(lái)資本和民間資本進(jìn)入，多措并舉籌集建設(shè)資金，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的新建和體質(zhì)改造。三是加強(qiáng)城區(qū)市場(chǎng)規(guī)范管理。一方面，培育發(fā)展壯大一批城區(qū)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好南門(mén)市場(chǎng)、壺天巷市場(chǎng)、東風(fēng)市場(chǎng)、張江大市場(chǎng)、城北先導(dǎo)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和工貿(mào)新區(qū)梅坪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范建設(shè)和改造提質(zhì)。另一方面，抓好物流中心、倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心等設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是加快神龍豐、萬(wàn)里行等物流項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)公共物流信息平臺(tái)，發(fā)展第三方物流。四是提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。在城區(qū)，以開(kāi)拓市場(chǎng)和擴(kuò)大消費(fèi)為主線，因地制宜發(fā)展社區(qū)超市、便利店、專(zhuān)業(yè)店等業(yè)態(tài)和提升餐飲業(yè)水平，努力推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。特別加快酒店升級(jí)改造，爭(zhēng)取創(chuàng)建四星級(jí)酒店，啟動(dòng)五星級(jí)酒店建設(shè)。管理強(qiáng)市，提升城市建設(shè)水平。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，三分靠建、七分靠管。必須拿出最大的決心，最強(qiáng)的力度，全面加強(qiáng)和規(guī)范城市管理。一是加強(qiáng)市容市貌管理。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治，嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”，完成350個(gè)村的重點(diǎn)整治。加大“硬化、綠化、亮化”力度，建好3個(gè)大型綠化廣場(chǎng)和8個(gè)社區(qū)公園。整合各類(lèi)數(shù)據(jù)資源，探索建立“數(shù)字城管”。深入開(kāi)展“講文明樹(shù)新風(fēng)”等系列活動(dòng)，加強(qiáng)市民素質(zhì)教育和未成年人思想道德建設(shè)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)施工，加大項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，全過(guò)程把好項(xiàng)目質(zhì)量。完善工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)體系，加強(qiáng)工程造價(jià)監(jiān)管。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)范人流、物流、車(chē)流、材料歸置和工料堆放。加大施工人員安全教育培訓(xùn)，樹(shù)立好安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，配備好安全帽、防護(hù)網(wǎng)等安全設(shè)施。三是加強(qiáng)行業(yè)管理。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)從靠關(guān)系轉(zhuǎn)變到靠人才、靠市場(chǎng)、靠管理上來(lái)，從靠項(xiàng)目數(shù)量轉(zhuǎn)變到靠項(xiàng)目質(zhì)量上來(lái)。企業(yè)要堅(jiān)持依法納稅、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要著力提升產(chǎn)品品質(zhì)，依法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格“五制”管理，打造市場(chǎng)信譽(yù)好、工程質(zhì)量高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的湘軍品牌。四是加強(qiáng)交通管理。完善市區(qū)道路交通各項(xiàng)設(shè)施，加強(qiáng)電子監(jiān)控，全面清理影響道路通行的障礙物，堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)。加強(qiáng)公交班次、站點(diǎn)和運(yùn)行時(shí)間的調(diào)度，規(guī)范出租車(chē)營(yíng)運(yùn)?？茖W(xué)劃定停車(chē)位和禁行區(qū)，逐步取締非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。同時(shí)，加大酒后駕駛，超載、超限、超速駕駛等違法違規(guī)行為的查處力度，確保交通安全。