【正文】 工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本穩(wěn)定，又著力在轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式上邁出新步伐、在推進(jìn)自主創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破、在提升核心競(jìng)爭(zhēng)力上取得新成效，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模和質(zhì)量效益的同步提升。二要牢牢把握“四化兩型”的總戰(zhàn)略。推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，體現(xiàn)了主題與主線的統(tǒng)一，是科學(xué)發(fā)展觀在湖南的具體實(shí)踐，是推進(jìn)湖南特色新型工業(yè)化必須始終堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針。要切實(shí)提升信息化與工業(yè)化融合水平，大力推進(jìn)新型工10 業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一推動(dòng)力的作用。三要牢牢把握“兩個(gè)加快”的總目標(biāo)。要緊緊圍繞加快建設(shè)全面小康和加快建設(shè)“兩型社會(huì)”的目標(biāo)要求，把新型工業(yè)化工作重點(diǎn)更多地置于資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，發(fā)展目標(biāo)更好地服務(wù)于改善民生、促進(jìn)就業(yè)和增加城鄉(xiāng)居民收入之上，真正把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為富民經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，成為支撐湖南在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康、在全國(guó)率先走出一條“兩型社會(huì)”建設(shè)新路子的主導(dǎo)力量。當(dāng)前及今后一段時(shí)期全省推進(jìn)新型工業(yè)化工作的總體要求： 一要突出“一個(gè)堅(jiān)持”。就是要始終堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力不動(dòng)搖。盡管近年來(lái)我省工業(yè)化水平得到了顯著提升，但與全國(guó)平均水平還存有一定的差距，加快推進(jìn)新型工業(yè)化仍然是現(xiàn)階段我省現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)。全省各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要堅(jiān)持把發(fā)揮新型工業(yè)化第一推動(dòng)力作用作為一項(xiàng)重大責(zé)任、使命和追求，勇于自我加壓，敢于自我超越，以更大的氣魄、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更有力的措施，努力把湖南特色新型工業(yè)化推進(jìn)得更富成效。二要突出“兩個(gè)重點(diǎn)”。就是要突出加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建多點(diǎn)支撐格局。要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高新化、規(guī)?；⑻厣?、綠色化、國(guó)際化發(fā)展，著力促進(jìn)做大做強(qiáng)做優(yōu)做新，加快構(gòu)建集創(chuàng)新性、開(kāi)放性、融合 性、集聚性和可持續(xù)性特征為一體的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要深入實(shí)施大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集群、大園區(qū)、大項(xiàng)目建設(shè)工程，大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快形成多點(diǎn)、多元、多極共同支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的新格局。三要突出“三個(gè)結(jié)合”。就是要堅(jiān)持把新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集聚功能與城鎮(zhèn)承載功能同步提升、工業(yè)發(fā)展環(huán)境與城鎮(zhèn)服務(wù)環(huán)境同步優(yōu)化，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展載體，筑牢城鎮(zhèn)建設(shè)支撐。要堅(jiān)持把新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)，積極運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)理念服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)加快向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。要堅(jiān)持把新型工業(yè)化與信息化結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)信息技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、節(jié)能減排、創(chuàng)新發(fā)展等方面的應(yīng)用和滲透，在深化兩化融合中增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐動(dòng)力。四要突出“四個(gè)發(fā)展”。就是要大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快由重工業(yè)化階段向高加工度化階段過(guò)渡、由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、由價(jià)值鏈低端向價(jià)值鏈高端跨越。要大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，加快提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要大力推進(jìn)綠色發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“兩型化”改造和“兩型”產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，12 不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要大力推進(jìn)率先發(fā)展，堅(jiān)持以更加寬廣的視野，把湖南工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展置于更大范圍來(lái)比較和衡量，力爭(zhēng)在中部地區(qū)率先走出一條新型工業(yè)化發(fā)展的新路子。三、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓好2012年新型工業(yè)化重點(diǎn)工作 2012年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、意義重大。全省新型工業(yè)化工作要緊緊圍繞穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，力爭(zhēng)全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上，%和14%以上，技術(shù)改造投資增長(zhǎng)25%以上，%以上，規(guī)模工業(yè)單位增加值用水量降低5%以上。為此，要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：（一）著力保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。要大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)速度，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模。一要加快重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要著力開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備一批符合產(chǎn)業(yè)政策、具有廣闊市場(chǎng)空間、提升工業(yè)發(fā)展水平的重大工業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要充分發(fā)揮新型工業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金的作用，逐步加大對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目的資金支持力度，突出支持重大技改、自主創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域項(xiàng)目。要突出推進(jìn)“四千工程”重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度督查，強(qiáng)化要素和環(huán)境保障，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)增效。二是加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。要采取有效措施，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、軟件和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)發(fā)展的支撐能力。三要加快中小企業(yè)與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，改善新創(chuàng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，重點(diǎn)扶持一批市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好的中小企業(yè)盡快躍上5億、10億臺(tái)階。要引導(dǎo)中小企業(yè)退出高消耗、高污染行業(yè)，更多地進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色資源精深加工行業(yè)。要鼓勵(lì)中小企業(yè)主動(dòng)嵌入大企業(yè)大集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈，建立供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售協(xié)作關(guān)系和資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的配套協(xié)作關(guān)系。要引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提升中小企業(yè)管理水平。（二）著力加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾，嚴(yán)重制約著工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高。實(shí)現(xiàn)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展，必須大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)步伐。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要進(jìn)一步做大做強(qiáng)機(jī)械裝備制造業(yè)，加快制造企業(yè)由傳統(tǒng)加工方式向柔性制造系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，健全產(chǎn)14 業(yè)配套體系，延長(zhǎng)制造產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)全省制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，盡快將機(jī)械裝備制造業(yè)打造成首個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮我省資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，支持食品、有色等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。要大力培育發(fā)展新材料、電子信息、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。二要優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力引導(dǎo)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，加快培育一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、擁有市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的行業(yè)龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持質(zhì)量興企、品牌強(qiáng)企，引導(dǎo)中小微型企業(yè)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三要優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。環(huán)長(zhǎng)株潭地區(qū)要突出先行先試，努力在發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面形成集聚效應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)全省推進(jìn)新型工業(yè)化的帶動(dòng)和輻射作用。湘南地區(qū)要充分利用國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新，吸引更多的資本、技術(shù)、人才和項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。大湘西地區(qū)要搶抓國(guó)家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)機(jī)遇，積極爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金支持，大力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。環(huán)洞庭湖地區(qū)要發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。（三）著力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要始終把轉(zhuǎn)方式作為新型工業(yè)化工作的主線，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一要切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要整合重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)和高校、科研院所的創(chuàng)新資源，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)科研設(shè)施和信息共享，加快開(kāi)發(fā)一批滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要、適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。要集中力量實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)、產(chǎn)學(xué)研專(zhuān)項(xiàng)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域加快關(guān)鍵共性技術(shù)和核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要鼓勵(lì)企業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，大力實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)創(chuàng)新提升企業(yè)效益和發(fā)展水平。二要繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能。堅(jiān)持優(yōu)存量與控增量并舉，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能、環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。大力推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排工程，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，推廣合同能源管理，提升企業(yè)能效水平。重點(diǎn)推進(jìn)湘江流域工業(yè)行業(yè)和企業(yè)清潔生產(chǎn)。進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，推動(dòng)關(guān)閉小企業(yè)工作制度化、規(guī)范化。三要大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升集成電路、新型顯示、高端芯片和基礎(chǔ)軟件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。深化信息技術(shù)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、實(shí)施測(cè)試技術(shù)的智能化，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)裝備和經(jīng)營(yíng)管理的信息化，促進(jìn)“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，加快推動(dòng)制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。積極探索區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面16 信息化發(fā)展的新模式，大力推進(jìn)長(zhǎng)株潭和13個(gè)省級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面加快企業(yè)信息化改造。（四）著力提升開(kāi)放合作水平。要突出深化央企對(duì)接、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大區(qū)域合作，在拓展開(kāi)放合作領(lǐng)域中集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，在擴(kuò)大開(kāi)放合作范圍中開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)空間，在提升開(kāi)放合作層次中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要深化央企對(duì)接合作。延伸拓展央企對(duì)接合作范圍，大力開(kāi)發(fā)目標(biāo)央企資源，把對(duì)接合作范圍擴(kuò)大到所有央企，把對(duì)接目標(biāo)對(duì)象有針對(duì)性和選擇性地向央企重要子企業(yè)拓展。創(chuàng)新央企對(duì)接合作方式，積極推動(dòng)央企對(duì)接合作工作由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展、由引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向?qū)赢a(chǎn)業(yè)鏈條延伸、由建設(shè)單一項(xiàng)目向建設(shè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變。要通過(guò)加強(qiáng)央企對(duì)接，打造一批在國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先、在國(guó)際上有較大影響力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，打造一批具有湖南特色、較高技術(shù)水平、廣闊市場(chǎng)前景的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批央企對(duì)接合作產(chǎn)業(yè)基地、專(zhuān)業(yè)園區(qū)和央企在湘區(qū)域總部。二要大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要堅(jiān)持把促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提升新型工業(yè)化水平結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)承接一批有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等做大做強(qiáng)的項(xiàng)目，大力引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，不斷提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效益和水平。要扎實(shí)推進(jìn)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，抓緊建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)和特色基地，加快形成規(guī)模 效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。三要擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)與資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面關(guān)聯(lián)度和互補(bǔ)性強(qiáng)的重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)姻，擴(kuò)大合作范圍，努力形成跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和配套協(xié)作體系，加快構(gòu)建更加緊密的全面戰(zhàn)略合作關(guān)系和長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制。支持有條件的企業(yè)積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工，通過(guò)境外并購(gòu)、投資合作、設(shè)立境外工業(yè)園等形式，拓展國(guó)際市場(chǎng)。（五）著力增強(qiáng)要素保障能力。要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)舉措，完善配套政策，努力破解能源、資金、土地、用工等瓶頸制約，切實(shí)增強(qiáng)要素保障能力。一要繼續(xù)抓好能源保障。要積極開(kāi)辟新的煤源和運(yùn)煤通道，加大外省電煤調(diào)運(yùn)和外購(gòu)電力度，暢通能源入湘渠道。加強(qiáng)省內(nèi)煤炭資源控制，支持省內(nèi)大型煤炭企業(yè)開(kāi)發(fā)省外煤炭資源，加快籌建與神華集團(tuán)合作共建的煤炭?jī)?chǔ)備基地、火電和運(yùn)輸通道項(xiàng)目，繼續(xù)深化與大型中央能源企業(yè)的合作。盡快出臺(tái)《能源保障條例》，建立完善能源供應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。二要優(yōu)先保障土地供應(yīng)。要積極向上爭(zhēng)取用地計(jì)劃指標(biāo)?？茖W(xué)合理確定工業(yè)用地布局和規(guī)模，引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中，提高集約節(jié)約用地水平。要通過(guò)對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地以及城鎮(zhèn)規(guī)劃圈外工礦廢棄地進(jìn)行整理，并等量置換成工業(yè)用地指標(biāo)等辦法，努力滿(mǎn)足新型工業(yè)化重大項(xiàng)目用地需求。三要著力強(qiáng)化用工保障。要依托重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18 和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出培養(yǎng)和引進(jìn)一批創(chuàng)新型科技人才、高技能人才。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推進(jìn)校企合作，鼓勵(lì)支持企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學(xué)，不斷滿(mǎn)足企業(yè)急需、緊缺的技能型人才。大力實(shí)施人才培訓(xùn)工程，提高企業(yè)人才素質(zhì)。四要切實(shí)加強(qiáng)金融扶持。加快投融資體制改革，積極引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極培育面向小微型企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)。深入開(kāi)展銀政企合作，探索建立小微企業(yè)信貸補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)尤其是中小微型企業(yè)的信貸支持。大力推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展，支持更多的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券，擴(kuò)大上市公司再融資及企業(yè)債券、私募融資等，拓寬企業(yè)直接融資渠道。廣大企業(yè)要努力擴(kuò)大市場(chǎng)直接融資規(guī)模，吸引更多的社會(huì)資金投入工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。（六）著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要樹(shù)立環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力的理念，采取綜合措施，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境，為全省新型工業(yè)化營(yíng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。一要形成推進(jìn)合力。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要建立健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，在規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目建設(shè)、政策扶持、要素保障等方面加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度。各級(jí)推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭組織解決影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。二要完善政策體系。要全面貫徹落實(shí)國(guó)家近期出臺(tái)的一系列扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，爭(zhēng)取更多的政策支持。要加強(qiáng)對(duì) 當(dāng)前我省工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究，完善支持小微型企業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策措施。三要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各地各有關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注形勢(shì)和市場(chǎng)變化，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)度，為廣大企業(yè)提供前瞻性和指導(dǎo)性強(qiáng)的信息。要繼續(xù)深入開(kāi)展產(chǎn)需對(duì)接等服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售、開(kāi)拓市場(chǎng)。四要營(yíng)造良好氛圍。要加強(qiáng)新型工業(yè)化宣傳，重點(diǎn)宣傳工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，宣傳各級(jí)各部門(mén)推進(jìn)新型工業(yè)化的典型經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省里近期出臺(tái)的系列政策的宣傳解讀，幫助企業(yè)用好用足政策機(jī)遇。要切實(shí)凝聚各個(gè)方面的智慧和力量，不斷豐富和完善推進(jìn)新型工業(yè)化的工作舉措，進(jìn)一步形成加速推進(jìn)新型工業(yè)化的濃厚氛圍。同志們，全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，成績(jī)令人鼓舞，目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們一定要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，推動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！