【文章內(nèi)容簡介】 展；要著力于“跨越”，利用后發(fā)優(yōu)勢，在重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施高端切入、高端發(fā)展。李剛指出，加快推進“兩化”互動發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀，推進巴中追趕跨越、加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。對我們這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)、連片貧困地區(qū)，實現(xiàn)追趕跨越、加快發(fā)展，就要在工業(yè)上實現(xiàn)突破，將抓發(fā)展“第一要務”的著眼點和著力點轉(zhuǎn)向加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式，加快形成以工業(yè)為主導的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長方式。城鎮(zhèn)化是我市新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體和平臺，必須加快推進，實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化的良性互動發(fā)展。李剛指出，加快推進“兩化”互動發(fā)展，是適應新形勢搶抓新機遇，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)化的深刻變革。我們一定要有清醒頭腦，從思想、行動到制度上做好充分準備，破除一切思想桎梏、制度壁壘、能力缺陷，大力破除“唯生態(tài)論”、“唯條件論”、“唯規(guī)定論”，堅定推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的決心和信心，主動適應發(fā)展形勢，積極爭取發(fā)展先機，努力開創(chuàng)巴中“兩化”互動發(fā)展的新局面。李剛要求，要堅定不移地推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，“十二五”末形成工業(yè)在經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展中的主導和支撐格局，加快從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市向新型工業(yè)市轉(zhuǎn)變。要積極承接國內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在工業(yè)招商上有大突破，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，強化開放合作和招商引資。要加快園區(qū)載體建設，在促進工業(yè)集聚集約上有大進展，按照“一縣（區(qū)）一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)”，科學規(guī)劃定位，積極推進多形式的園區(qū)建設，加快完善園區(qū)基礎設施和配套服務功能，優(yōu)化園區(qū)資源配置，進一步完善管理體制機制。要以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、拳頭產(chǎn)品為抓手，在工業(yè)經(jīng)濟實力上有大提升，圍繞巴中優(yōu)勢資源，做好資源大開發(fā)大轉(zhuǎn)化文章，推動資源項目化、資源資本化，立足巴中豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加快推動特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要大力引進和培育各類龍頭企業(yè)，對我市已有的骨干企業(yè)，鼓勵企業(yè)做大做強。要抓重要產(chǎn)品，梳理一批有市場前景、有知名度的拳頭產(chǎn)品，積極打造成高端產(chǎn)品，支持拓展市場、壯大產(chǎn)業(yè)、培育品牌，增強巴中工業(yè)的競爭力和影響力。要注重科技引領和自主創(chuàng)新，樹立“只有落后的產(chǎn)品，沒有落后的產(chǎn)業(yè)”觀念，加強落后工業(yè)技改，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。要更加注重節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，最大限度避免工業(yè)對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。李剛要求，要加快推進巴中特色的新型城鎮(zhèn)化，城市定位要符合巴中區(qū)域特征、經(jīng)濟特征、文化特征、生態(tài)特征，彰顯巴中鮮明的個性和特色、適應時代潮流，體現(xiàn)“經(jīng)濟富裕、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、宜居宜業(yè)宜商”的新型城市核心理念。要拉大城市框架，城市的拓展、新城的建設要圍繞交通條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來進行，加快構(gòu)建市域城市主骨架。各縣（區(qū)）要拓展新區(qū)，拉大城市框架。要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，引導農(nóng)村人口向城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集聚，形成巴中特色的城鎮(zhèn)化道路。要不斷提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，深入開展“五治三化”，以創(chuàng)建國家和省級森林城市、模范環(huán)保城市、文明城市、衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游目的地“五創(chuàng)聯(lián)動”為抓手，市、縣城市每年打造幾條特色街區(qū)，各縣（區(qū)）每年抓好重點鎮(zhèn)、中心村的建設規(guī)劃，已建的要完善功能、提升品質(zhì)，新建的要高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理。要堅持“政府主導、市場化運作、多元投入融資”，開門搞城建，吸引民間資本特別是引進戰(zhàn)略投資者參與城鎮(zhèn)基礎設施建設。李剛要求，要統(tǒng)籌推進“兩化”互動發(fā)展。堅持“三同步、三聚集、三統(tǒng)籌”思路，在推進上同步定位、同步規(guī)劃、同步建設，在方向上企業(yè)向園區(qū)聚集、土地向業(yè)主聚集、農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集，在保障上區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、管理統(tǒng)籌，實現(xiàn)“兩化”互動發(fā)展。要以城鄉(xiāng)一體的全域規(guī)劃為引領，堅持“全域巴中”理念，綜合考量人口增長、綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境承載等重要因素，合理確定市域優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域。按照“基礎先行、適度超前、功能完善、配套協(xié)調(diào)”的要求，加快交通、水利、電力、環(huán)保、社會事業(yè)、民生保障等重大基礎設施規(guī)劃。要促進產(chǎn)業(yè)合理布局，堅持園城結(jié)合、產(chǎn)城融合，科學布局建設一批園區(qū)，并把各類園區(qū)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化。要處理好工業(yè)與城鎮(zhèn)的空間關(guān)系，在城鎮(zhèn)建設規(guī)劃中，為工業(yè)發(fā)展留足空間，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，引導人口和產(chǎn)業(yè)向四級城鎮(zhèn)體系聚集，促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持以新型工業(yè)化為主導，推動“兩化”互動、“三化”聯(lián)動，以工業(yè)化促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，加快實現(xiàn)巴中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，以新型工業(yè)化帶動現(xiàn)代服務業(yè)。要加快基礎設施建設，優(yōu)化配置資源要素，切實解決好土地、資金、人力資源要素問題。要深化體制機制的改革創(chuàng)新，扎實推動“擴權(quán)放活”，充分激發(fā)基層基礎發(fā)展活力，加快農(nóng)村綜合改革，不斷創(chuàng)新社會管理，最大限度避免和減少各種矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。李剛要求，要為加快推進“兩化”提供堅強組織保障。必須圍繞新的發(fā)展要求，在新理念、新活力、新作風、新能力上掀起一場深刻革命。要增強學習能力，引導干部自覺加強對現(xiàn)代工業(yè)、城建、金融、科技和國際化知識的學習，圍繞新的發(fā)展要求有針對性地開展教育培訓，促進干部樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新意識，更好地適應加快“兩化”工作的需要。要提高創(chuàng)造力，創(chuàng)造性地開展工作，敢闖敢干、開拓創(chuàng)新、攻堅破難。要強化執(zhí)行力，切實改進工作作風，深入踐行“四個特別”，超常思維、超常舉措、超常付出，真抓實干，扎實推進各項工作。李剛強調(diào)，推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是一項長期、艱巨的歷史使命，是一個創(chuàng)新實干、攻堅克難的過程。全市上下要不斷解放思想、形成共識，舉全市之力、集全市之智，團結(jié)奮進、真抓實干，為實現(xiàn)“兩化”互動發(fā)展的大突破、建設富裕文明和諧的新巴中而努力奮斗！周喜安在講話中要求，各級各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，在下半年著力抓好五項工作。一是推進“兩化”互動發(fā)展。要科學規(guī)劃，做到多規(guī)銜接、全域覆蓋、相互支撐；要聯(lián)動推進，堅持以新型工業(yè)化為引擎帶動新型城鎮(zhèn)化，以園區(qū)為載體促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；要強化保障。二是加快重點項目建設。抓緊新開工一批項目，加快在建項目實施進度，力爭投資額度和時序進度均達到或超過預期目標；切實搞好項目儲備，立足新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，加快規(guī)劃布局一批重大產(chǎn)業(yè)項目和城鎮(zhèn)基礎設施項目，為“兩化”互動提供強力支撐。三是切實抓好招商引資工作。要加強基礎工作，夯實發(fā)展載體；創(chuàng)新招商方式，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，瞄準相關(guān)領域、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)，有針對性地開展專題招商、小分隊招商互動，點對點登門促進，提高引資實效；突出招大引強，以大帶小，延鏈配套，集群發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)，做強產(chǎn)品，做優(yōu)品牌；要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是進一步改善民生。深入實施“十項民生工程”，大力推進扶貧開發(fā)，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實抓好防災減災和災后恢復重建，做好物價穩(wěn)定工作。五是切實維護社會穩(wěn)定。周喜安希望，各級各部門要對照目標找差距，增添措施抓落實。同時要嚴格督查，努力確保重點項目和重點工程早竣工、早見效，努力確保全年目標任務圓滿完成。會議進行了分組討論。各縣（區(qū)）、巴中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市經(jīng)信委、市住建局在會上作了經(jīng)驗發(fā)言。市領導陳延榮、李曉春、明亮、李樹海、譚紅杰、周茂琦、譚啟漢、張玉策、經(jīng)偉憲、魏文通、陳興國、涂虹、何長洋、鄢永都、李茂群、蔣興權(quán)、歐文宇、楊白華、曹華、任小娟及巴中軍分區(qū)司令員李友貴、巴中軍分區(qū)政委補鶴齡、市人民檢察院檢察長魏戰(zhàn)海出席會議。市人大常委會、市政府、市政協(xié)秘書長，市委、市政府副秘書長，市級部門主要負責人，市人大常委會、市政協(xié)委室負責人，中央、省駐巴單位、民主黨派、各縣（區(qū)）主要負責人等參加會議第四篇：在全縣推進新型工業(yè)化工作會議上的講話4在全縣推進新型工業(yè)化工作會議上的講話（草稿）這次全縣加速推進新型工作化會議，是在我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨著許多新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)的情況下召開的一次十分重要的會議。剛才，超群同志作了一個很好的報告，我完全贊同。為進一步加速推進新型工業(yè)化，加快“產(chǎn)業(yè)興縣”步伐，打好“三年工業(yè)倍增行動”收官戰(zhàn)，我講三點意見：一、提高認識，堅定不移推進新型工業(yè)化（一）堅持“后發(fā)趕超”不動搖。近幾年來，我們凝聚合力，以超常措施促發(fā)展，以前所未有的力度謀工業(yè)、抓工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟保持強勁發(fā)展勢頭，第一推動力作用不斷顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)為：一是規(guī)?？偭靠焖賶汛?。2011年， 億元，5年平均增速33%；二是主導地位日益凸顯。：：::，工業(yè)經(jīng)濟對經(jīng)濟增長貢獻逐年增大，成為科學發(fā)展、富民強縣的主力軍。我縣加速推進新型工業(yè)化連續(xù)四年被評為湖南省、衡陽市先進單位。成績斐然，有目共睹。但在衡陽市各縣市區(qū)中，我縣工業(yè)經(jīng)濟總量僅處于第4位；從全國大范圍來看更無優(yōu)勢可言。1在各地發(fā)展勢頭強勁，競爭日趨激烈的大環(huán)境下，我縣工業(yè)發(fā)展承受著前所未有的壓力，后發(fā)趕超的信念一刻也不能動搖。（二）堅持“全民創(chuàng)業(yè)”不動搖。創(chuàng)業(yè)是“富民之本、發(fā)展之基、活力之源”。衡陽縣新型工業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，需要一種強大的內(nèi)在動力，只有充分發(fā)動民眾，集中民智，聚合民力，充分調(diào)動廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)積極性，才能凝聚強大動力加快推進新型工業(yè)化進程。要把全民創(chuàng)業(yè)與“產(chǎn)業(yè)興縣”結(jié)合起來，具體說來，一是同我縣建筑陶瓷、鐵礦采選、輕工制鞋、機械制造、生物制藥、農(nóng)林產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈；二是通過全民創(chuàng)業(yè)吸引具有新技術(shù)、新工藝和新材料等知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落戶衡陽，占據(jù)新的產(chǎn)業(yè)高地?？傊?，要通過“全民創(chuàng)業(yè)”，激活“內(nèi)動力”，加大“外驅(qū)力”，廣辟發(fā)展空間，增強發(fā)展動力，借勢作為，促進全縣工業(yè)大趕超，實現(xiàn)大跨越。（三）堅持“項目為王”不動搖?？h委、縣政府牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”理念，將其作為工業(yè)發(fā)展的核心引擎擺在重中之重。一是要跟著項目抓儲備。緊跟形勢發(fā)展和國家政策導向，開發(fā)和儲備一批大項目、好項目，力求在項目數(shù)量和質(zhì)量上實現(xiàn)新突破，不斷調(diào)整充實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目庫。二是要圍著項目抓機遇。抓住國家促進中部崛起、沿海產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)移等機遇，利用湘南作為國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)這一地緣優(yōu)勢，加大對口銜接力度，積極爭取一批項目；創(chuàng)新招商引資舉措，采取點對點招商、專業(yè)招商、主題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等靈活多樣的形式，主動出擊引進一批項目。三是要想著項目抓落實。切實抓好項目報批、財稅支持、土地供應、要素保障等全方位服務，全程跟蹤抓落實，確保申報項目早審批、簽約項目早落地、在建項目早投產(chǎn)、已建項目早達效。要通過項目建設，帶動有效投資大增長，為全縣經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。二、改革創(chuàng)新，凝智聚力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系（一）突出實施產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)升級、管理升級三大工程。產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)升級、管理升級是實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要過程，三者相互關(guān)聯(lián)、相互制約，需要我們同時著力，協(xié)同推進。一是要著力提升產(chǎn)業(yè)層次。目前，我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)共20家，覆蓋七大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展來勢喜人。但總的來說，我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，總量不大，價值鏈端不高，層次不高。未來幾年，要全面提升建筑陶瓷、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持新能源與節(jié)能環(huán)保和機械制造等新型產(chǎn)業(yè)，同時加快發(fā)展服務業(yè)，將現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務業(yè)作為我縣服務業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次，推動產(chǎn)業(yè)升級。二是要著力提高技術(shù)含量。當今世界的產(chǎn)業(yè)競爭，誰擁有核心技術(shù)，誰就有話語權(quán)。縣委、縣政府思路十分明確，積極向上爭取技改扶持資金，繼續(xù)加大中小企業(yè)技改投入扶持力度，鼓勵、重獎科技創(chuàng)新，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，助推企業(yè)占領高端市場。三是要著力提高管理水平。企業(yè)現(xiàn)代化管理離不開人才資源，占領人才高地是在激烈的競爭當中制勝的關(guān)鍵。走新型化工業(yè)道路，從領導到企業(yè)管理團隊，都需要一支開闊視野和戰(zhàn)略思維、把握當代科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的高素質(zhì)工業(yè)人才隊伍，要通過人才聚集，創(chuàng)新管理理念，實現(xiàn)管理升級。（二）突出多點支撐，強化“工業(yè)強縣”。多點支撐發(fā)展新格局的理念正逐漸被各個層面認同，省、市政府也予以了明確部署，但如何深刻領會其構(gòu)建內(nèi)涵、準確把握其構(gòu)建目標，需要我們統(tǒng)一思想、凝智聚力、共識共為。一是努力尋求新的經(jīng)濟增長點。加快構(gòu)建多點支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，就是要認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，緊緊圍繞加快實現(xiàn)工業(yè)強縣目標，編制衡陽縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)招商目錄，抓好工業(yè)招商，重點支持裝備制造、生物制藥、新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高企業(yè)的市場競爭力。二是注重統(tǒng)籌兼顧。多點支撐產(chǎn)業(yè)格局構(gòu)建，應該同工業(yè)轉(zhuǎn)型升級有機結(jié)合、同實施“1126”工程有機結(jié)合、同發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合、同發(fā)展中小企業(yè)有機結(jié)合、同信息化有機結(jié)合，有序調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，占據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地，我們要多手抓，兼顧全面，共同推進。（三）突出因地制宜，打造特色產(chǎn)業(yè)體系。近些年來，我縣工業(yè)發(fā)展有了一定基礎，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。但如何發(fā)揮自身優(yōu)勢、形成有特色的產(chǎn)業(yè)體系，是我們面臨的重要課題。一是要靠政策制度保障。進一步加強縣四大班子領導聯(lián)系產(chǎn)業(yè)制度，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二是要在傳統(tǒng)特色和高端產(chǎn)品上作文章。堅持在自己的傳統(tǒng)領域推陳出新，做到人無我有，人有我新；在自身最擅長的領域進行革新，搶占行業(yè)制高點；在質(zhì)量和高端產(chǎn)品上下功夫，在高價值、高附加值上做文章。三是要依靠“信息化”與“工業(yè)化”深度融合。利用“湖南經(jīng)濟網(wǎng)”、“衡陽經(jīng)濟網(wǎng)”兩個平臺，積極引導企業(yè)推廣“云計算”智能管理平臺應用，進一步加大推動力度，充分發(fā)揮信息化的帶動作用、催化作用，推進我縣特色產(chǎn)業(yè)體系建設。三、加油鼓勁，滿懷信心打好“工業(yè)三年倍增行動”收官戰(zhàn)（一）盯住目標任務常抓不懈。一是要加快改善硬環(huán)境。要進一步加快園區(qū)建設，完善水、電、路、訊等基礎設施和配套設施建設。二是要營造優(yōu)質(zhì)高效的軟環(huán)境。著力營造“親商、安商、穩(wěn)商、富商”的良好環(huán)境，努力實現(xiàn)“無關(guān)系”辦