【文章內(nèi)容簡介】 互動、“三化”聯(lián)動，以工業(yè)化促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，加快實現(xiàn)巴中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，以新型工業(yè)化帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置資源要素，切實解決好土地、資金、人力資源要素問題。要深化體制機制的改革創(chuàng)新，扎實推動“擴權(quán)放活”，充分激發(fā)基層基礎(chǔ)發(fā)展活力，加快農(nóng)村綜合改革，不斷創(chuàng)新社會管理，最大限度避免和減少各種矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。李剛要求，要為加快推進“兩化”提供堅強組織保障。必須圍繞新的發(fā)展要求，在新理念、新活力、新作風、新能力上掀起一場深刻革命。要增強學習能力，引導(dǎo)干部自覺加強對現(xiàn)代工業(yè)、城建、金融、科技和國際化知識的學習，圍繞新的發(fā)展要求有針對性地開展教育培訓(xùn)，促進干部樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新意識，更好地適應(yīng)加快“兩化”工作的需要。要提高創(chuàng)造力，創(chuàng)造性地開展工作，敢闖敢干、開拓創(chuàng)新、攻堅破難。要強化執(zhí)行力，切實改進工作作風，深入踐行“四個特別”，超常思維、超常舉措、超常付出，真抓實干，扎實推進各項工作。李剛強調(diào)，推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是一項長期、艱巨的歷史使命，是一個創(chuàng)新實干、攻堅克難的過程。全市上下要不斷解放思想、形成共識，舉全市之力、集全市之智，團結(jié)奮進、真抓實干，為實現(xiàn)“兩化”互動發(fā)展的大突破、建設(shè)富裕文明和諧的新巴中而努力奮斗！周喜安在講話中要求，各級各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，在下半年著力抓好五項工作。一是推進“兩化”互動發(fā)展。要科學規(guī)劃，做到多規(guī)銜接、全域覆蓋、相互支撐；要聯(lián)動推進，堅持以新型工業(yè)化為引擎帶動新型城鎮(zhèn)化，以園區(qū)為載體促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；要強化保障。二是加快重點項目建設(shè)。抓緊新開工一批項目，加快在建項目實施進度，力爭投資額度和時序進度均達到或超過預(yù)期目標；切實搞好項目儲備，立足新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，加快規(guī)劃布局一批重大產(chǎn)業(yè)項目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，為“兩化”互動提供強力支撐。三是切實抓好招商引資工作。要加強基礎(chǔ)工作，夯實發(fā)展載體；創(chuàng)新招商方式，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，瞄準相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)，有針對性地開展專題招商、小分隊招商互動，點對點登門促進，提高引資實效；突出招大引強，以大帶小，延鏈配套，集群發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)，做強產(chǎn)品，做優(yōu)品牌；要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是進一步改善民生。深入實施“十項民生工程”，大力推進扶貧開發(fā)，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實抓好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，做好物價穩(wěn)定工作。五是切實維護社會穩(wěn)定。周喜安希望，各級各部門要對照目標找差距，增添措施抓落實。同時要嚴格督查，努力確保重點項目和重點工程早竣工、早見效，努力確保全年目標任務(wù)圓滿完成。會議進行了分組討論。各縣（區(qū)）、巴中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市經(jīng)信委、市住建局在會上作了經(jīng)驗發(fā)言。市領(lǐng)導(dǎo)陳延榮、李曉春、明亮、李樹海、譚紅杰、周茂琦、譚啟漢、張玉策、經(jīng)偉憲、魏文通、陳興國、涂虹、何長洋、鄢永都、李茂群、蔣興權(quán)、歐文宇、楊白華、曹華、任小娟及巴中軍分區(qū)司令員李友貴、巴中軍分區(qū)政委補鶴齡、市人民檢察院檢察長魏戰(zhàn)海出席會議。市人大常委會、市政府、市政協(xié)秘書長，市委、市政府副秘書長，市級部門主要負責人，市人大常委會、市政協(xié)委室負責人，中央、省駐巴單位、民主黨派、各縣（區(qū)）主要負責人等參加會議第四篇：關(guān)于加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的意見關(guān)于加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的意見各市(州)、縣(市、區(qū))黨委和人民政府,省直各部門: 當前,我省正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進的重要時期。加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化,促進互動發(fā)展,是科學把 握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律,從我省全局和長遠發(fā)展出發(fā)作出的推 動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略抉擇。為加 快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見。一、加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的重大意義 工業(yè)化城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段。改革開放特別是西部大開發(fā)以來,我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程加快,現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就。省委九屆四次全會深入貫徹落實科學發(fā)展觀,提出 “ 一主、三化、三加強”基本思路,聯(lián)動推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,開創(chuàng)了我省加快發(fā)展的新局面。但是,我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程總體落后于全國平均水平,工業(yè)的整體實力和競爭力不強,城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化,工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動性不夠。從發(fā)展階段看,我省剛進入工業(yè)化中期,處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙加速”時期。只有堅定不移地加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化(以下簡稱“兩化”),促進互動發(fā)展,才能加快縮小我省與全國特別是東部地區(qū)的發(fā)展差距,才能有效避免工業(yè)化城鎮(zhèn)化不同步、不協(xié)調(diào)造成的經(jīng)濟和社會問題,順利實現(xiàn)現(xiàn)代化目標。新型工業(yè)化是信息化工業(yè)化深度融合,科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化,更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳和開放合作。新型城鎮(zhèn)化是以新型工業(yè)化為內(nèi)在動力,推動區(qū)域人口、經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化,更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。推進“ 兩化”互動發(fā)展,就是要做到時間 上同步演進,空間上產(chǎn)城一體,布局上功能分區(qū),產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)結(jié)合。當前,我省正處于建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地的攻堅期和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期,面臨國家實施新一輪西部大開發(fā)、實施擴大內(nèi)需發(fā)展戰(zhàn)略、啟動建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向西部大 規(guī)模轉(zhuǎn)移等重大機遇。加快推進“兩化”互動發(fā)展,是推進科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求,是遵循工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律、提升區(qū)域競爭力的現(xiàn)實選擇, 是把握我省發(fā)展階段 性特征、重塑“四川經(jīng)濟版圖”的戰(zhàn)略舉措。各地、各部門要進一步統(tǒng)一思想認識,切實增強責任感和緊迫感,把加快推“兩化”互動發(fā)展作為當前和今后一個時期的重要任務(wù),搶抓機遇、順勢而為,統(tǒng)籌兼顧、大力推進,努力保持“兩化”快速推進勢頭,不斷提升我省在西部和全國發(fā)展格局中的地位。二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標和基本原則(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論 和“ 三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學發(fā)展觀,突出科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線,堅持“一主、三化、三加強”基本思路,以加快推進為取向,以科學規(guī)劃為引領(lǐng),以改革創(chuàng)新為動力,以新型工業(yè)化為主導(dǎo),以新型城鎮(zhèn)化為支撐,以協(xié)調(diào)聯(lián)動為關(guān)鍵,加快建立與西部經(jīng)濟發(fā)展高地相適應(yīng)的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟體系,加快構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配、科學合理的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,形成“兩化”良性互動、相互支撐的發(fā)展格局,努力推動我省向全國經(jīng)濟強省跨越。（二）發(fā)展目標。到2015年，,工業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重達到 45% , 非農(nóng)就業(yè)比重達到 62% 左右,%，城鎮(zhèn)化率達到48%左右。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,形成一批帶動作用強的萬億產(chǎn)業(yè)帶、千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)和百億企業(yè),產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯增強。把成都建成中西部地區(qū)最具競爭力的特大中心城市,建成10個左右100萬人口特大城市,構(gòu)建起以“ 四大城市群”為主體形態(tài)、一批區(qū)域中心城市為依托、300 個左右中小城市和重點鎮(zhèn)為骨干、1500個左右小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ), 布局合理、層次清晰、功能完善的城鎮(zhèn)體系。到2020年,工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率力爭雙雙達到全國平均水平，建成西部經(jīng)濟發(fā)展高地，實現(xiàn)全面小康社會。(三)基本原則——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。高度重視規(guī)劃制定和實施工作, 強化規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性,充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭 和引領(lǐng)作用,切實做到以科學規(guī)劃指導(dǎo)和推進“ 兩化”互動發(fā)展。切實抓好規(guī)劃統(tǒng)籌,做到總體規(guī)劃和專項規(guī)劃有機銜接、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)籌安排?！獔猿之a(chǎn)城一體。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)的帶動作用,增強城鎮(zhèn)對資源要素的集聚作用,按照有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的原則優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求完善城鎮(zhèn)功 能,以產(chǎn)業(yè)的增長促進城鎮(zhèn)的擴張,以城鎮(zhèn)綜合承載能力的 增強支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有序推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城一體化?！獔猿指母飫?chuàng)新。進一步解放思想、更新理念,深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,提高資源配置效率,加快建立有 利于“兩化”互動發(fā)展的體制機制。建立和創(chuàng)新與“兩化”互動發(fā)展相匹配的社會管理體系。實施充分開放合作戰(zhàn)略,擴大對內(nèi)對外開放,不斷增強發(fā)展動力和活力?！獔猿稚鷳B(tài)環(huán)保。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求,更加注重節(jié)約和保護資源，實現(xiàn)“兩化”集約發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。積極落實低碳、循環(huán)發(fā)展要求,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟,深入推進節(jié)能減排,提高資源綜合利用水平。——堅持民生為重。始終把群眾利益放在首位,充分尊重群眾意愿,發(fā)揮群眾主體作用和首創(chuàng)精神,扎實做好群眾工作,讓群眾既在推進“兩化”互動發(fā)展的結(jié)果中充分受益,又在推進“兩化”互動發(fā)展的過程中及時受益。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平,使群眾共享改革發(fā)展成果?！獔猿忠虻刂埔恕＝Y(jié)合實際、科學定位、發(fā)揮優(yōu)勢, 形成各具特色的發(fā)展道路。按照國家主體功能區(qū)劃分要求,根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商,尤其要避免在限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域盲目發(fā)展工業(yè)和擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。三、著力優(yōu)化發(fā)展布局(四)加強規(guī)劃統(tǒng)籌,引領(lǐng)“兩化”互動。準確定位、充分論證,堅持高起點、高水平編制規(guī)劃,并強化執(zhí)行剛性。切實推行經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等的相互銜接,尤其要推進交通、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃深度融合, 探索編制覆蓋城鄉(xiāng)全域的總 體規(guī)劃, 加快構(gòu)建統(tǒng)籌推進“兩化”的規(guī)劃體系。推動工業(yè)向園區(qū)集中、工業(yè)園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模集中、人口向城鎮(zhèn)集中,最大限度地實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)。各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)要統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃?？h城和規(guī)劃人口5萬人以上的城鎮(zhèn)要按城市標準進行規(guī)劃和建設(shè)。抓好基 務(wù)對接。(五)加強區(qū)域統(tǒng)籌,優(yōu)化空間布局。把城市群發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃結(jié)合起來,發(fā)揮比較優(yōu)勢,優(yōu)化發(fā)展布局, 促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)資源優(yōu)勢、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和主體功能區(qū)規(guī)劃, 依托“四大城市群”和“五大經(jīng)濟區(qū)”,確定不同區(qū)域發(fā)展定位，形成城市群與產(chǎn)業(yè)集群(基地)互動發(fā)展的格局。成都平原城市群。積極落實《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》,發(fā)揮成都作為成渝經(jīng)濟區(qū)雙核之一的輻射帶動作用,進一 步加快成都都市圈增長極建設(shè)和成都經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展步 伐,將成都平原城市群打造成我國中西部地區(qū)最具競爭力 的城市群。重點發(fā)展以電子信息、石油化工、航空航天、生 物技術(shù)、新材料為代表的成綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,以汽車制 造、機車車輛、高端裝備、清潔能源、工程機械為代表的成德資重大裝備制造業(yè)基地,以太陽能、風能、半導(dǎo)體照明為代 表的成德眉雅新能源產(chǎn)業(yè)基地,以現(xiàn)代物流、工程總承包、礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障等城鄉(xiāng)基本公共服 金融服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、信息服務(wù)、科技研發(fā)與技術(shù)服務(wù)為代 表的成德綿生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地。川南城市群。推動自瀘內(nèi)宜樂一體化發(fā)展,建設(shè)川、滇、黔、渝接合部重要的交通樞紐和物流商貿(mào)中心,打造西 部重要的大城市密集區(qū)。大力發(fā)展臨港經(jīng)濟,加快建設(shè)沿 江產(chǎn)業(yè)帶。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造提升和節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造西部重要的天然氣精細化工、新型煤化工和鹽化工基地、能源工業(yè)基地、裝備制造基地和飲料食品產(chǎn)業(yè)基地,著力打造“中國白酒金三角”核心區(qū)域。川東北城市群。發(fā)展壯大區(qū)域性中心城市,逐步建成集天然氣化工、石化下游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色旅游和物流配送基地為一體的城鎮(zhèn)群,依托嘉陵江、渠江和重要交通干線,構(gòu)建聯(lián)接我國西北、西南地區(qū)的新興經(jīng)濟帶。積極推動以天然氣為原料的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快輕紡、食品、建材 等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造升級,加快電子信息配套產(chǎn)業(yè)及汽 車、摩托車配套零部件等機械加工業(yè)發(fā)展。攀西城市群。加快以攀枝花—西昌為區(qū)域中心的金沙江流域、安寧河谷地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展,努力建成以攀西戰(zhàn)略資源 創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)為依托的新型工業(yè)城鎮(zhèn)群。加強釩鈦、稀土、銅、鉛、鋅等稀有金屬礦產(chǎn)資源的綜合利用開發(fā)和保護, 有序推進金沙江、雅礱江、大渡河三江流域水電資源開發(fā)利用,加快發(fā)展以太陽能為主的新能源產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展煙葉、熱帶作物等優(yōu)勢綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。川西北地區(qū)。以縣城和重點鎮(zhèn)為依托,引導(dǎo)區(qū)域人口和產(chǎn)業(yè)合理布局。以保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為主攻方向,因地制宜發(fā)展以水電為主的清潔能源產(chǎn)業(yè),有序發(fā)展 特色資源型產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),推進農(nóng)牧產(chǎn)品和藏 藥產(chǎn)業(yè)化,大力扶持民族民間手工業(yè)。大力開發(fā)民族文化、民俗文化和紅色文化等資源,加快發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè), 積極開發(fā)民族特色文化旅游產(chǎn)品。(六)堅持工業(yè)化主導(dǎo),推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅定不移地實施以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的“兩化”互動發(fā)展戰(zhàn)略,加快工業(yè)化進程。把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為 做強工業(yè)實力的兩大主攻方向,加快發(fā)展“7+3”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制