【正文】 持民族民間手工業(yè)。川西北地區(qū)。加快以攀枝花—西昌為區(qū)域中心的金沙江流域、安寧河谷地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展,努力建成以攀西戰(zhàn)略資源 創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)為依托的新型工業(yè)城鎮(zhèn)群。積極推動以天然氣為原料的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快輕紡、食品、建材 等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造升級,加快電子信息配套產(chǎn)業(yè)及汽 車、摩托車配套零部件等機械加工業(yè)發(fā)展。川東北城市群。大力發(fā)展臨港經(jīng)濟,加快建設(shè)沿 江產(chǎn)業(yè)帶。川南城市群。積極落實《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》,發(fā)揮成都作為成渝經(jīng)濟區(qū)雙核之一的輻射帶動作用,進一 步加快成都都市圈增長極建設(shè)和成都經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展步 伐,將成都平原城市群打造成我國中西部地區(qū)最具競爭力 的城市群。根據(jù)資源優(yōu)勢、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和主體功能區(qū)規(guī)劃, 依托“四大城市群”和“五大經(jīng)濟區(qū)”,確定不同區(qū)域發(fā)展定位，形成城市群與產(chǎn)業(yè)集群(基地)互動發(fā)展的格局。(五)加強區(qū)域統(tǒng)籌,優(yōu)化空間布局?？h城和規(guī)劃人口5萬人以上的城鎮(zhèn)要按城市標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃和建設(shè)。推動工業(yè)向園區(qū)集中、工業(yè)園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模集中、人口向城鎮(zhèn)集中,最大限度地實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)。準(zhǔn)確定位、充分論證,堅持高起點、高水平編制規(guī)劃,并強化執(zhí)行剛性。按照國家主體功能區(qū)劃分要求,根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商,尤其要避免在限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域盲目發(fā)展工業(yè)和擴大城鎮(zhèn)規(guī)模?！獔猿忠虻刂埔?。始終把群眾利益放在首位,充分尊重群眾意愿,發(fā)揮群眾主體作用和首創(chuàng)精神,扎實做好群眾工作,讓群眾既在推進“兩化”互動發(fā)展的結(jié)果中充分受益,又在推進“兩化”互動發(fā)展的過程中及時受益。積極落實低碳、循環(huán)發(fā)展要求,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟,深入推進節(jié)能減排,提高資源綜合利用水平?！獔猿稚鷳B(tài)環(huán)保。建立和創(chuàng)新與“兩化”互動發(fā)展相匹配的社會管理體系。——堅持改革創(chuàng)新?！獔猿之a(chǎn)城一體。高度重視規(guī)劃制定和實施工作, 強化規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性,充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭 和引領(lǐng)作用,切實做到以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)和推進“ 兩化”互動發(fā)展。到2020年,工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率力爭雙雙達到全國平均水平，建成西部經(jīng)濟發(fā)展高地，實現(xiàn)全面小康社會。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,形成一批帶動作用強的萬億產(chǎn)業(yè)帶、千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)和百億企業(yè),產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯增強。（二）發(fā)展目標(biāo)。二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和基本原則(一)指導(dǎo)思想。加快推進“兩化”互動發(fā)展,是推進科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求,是遵循工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律、提升區(qū)域競爭力的現(xiàn)實選擇, 是把握我省發(fā)展階段 性特征、重塑“四川經(jīng)濟版圖”的戰(zhàn)略舉措。推進“ 兩化”互動發(fā)展,就是要做到時間 上同步演進,空間上產(chǎn)城一體,布局上功能分區(qū),產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)結(jié)合。新型工業(yè)化是信息化工業(yè)化深度融合,科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化,更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳和開放合作。從發(fā)展階段看,我省剛進入工業(yè)化中期,處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙加速”時期。省委九屆四次全會深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,提出 “ 一主、三化、三加強”基本思路,聯(lián)動推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,開創(chuàng)了我省加快發(fā)展的新局面。一、加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的重大意義 工業(yè)化城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段。加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化,促進互動發(fā)展,是科學(xué)把 握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律,從我省全局和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)作出的推 動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略抉擇。市領(lǐng)導(dǎo)陳延榮、李曉春、明亮、李樹海、譚紅杰、周茂琦、譚啟漢、張玉策、經(jīng)偉憲、魏文通、陳興國、涂虹、何長洋、鄢永都、李茂群、蔣興權(quán)、歐文宇、楊白華、曹華、任小娟及巴中軍分區(qū)司令員李友貴、巴中軍分區(qū)政委補鶴齡、市人民檢察院檢察長魏戰(zhàn)海出席會議。會議進行了分組討論。周喜安希望，各級各部門要對照目標(biāo)找差距，增添措施抓落實。深入實施“十項民生工程”，大力推進扶貧開發(fā)，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實抓好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，做好物價穩(wěn)定工作。要加強基礎(chǔ)工作，夯實發(fā)展載體；創(chuàng)新招商方式，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，瞄準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)，有針對性地開展專題招商、小分隊招商互動，點對點登門促進，提高引資實效；突出招大引強，以大帶小，延鏈配套，集群發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)，做強產(chǎn)品，做優(yōu)品牌；要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。抓緊新開工一批項目，加快在建項目實施進度，力爭投資額度和時序進度均達到或超過預(yù)期目標(biāo)；切實搞好項目儲備，立足新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，加快規(guī)劃布局一批重大產(chǎn)業(yè)項目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，為“兩化”互動提供強力支撐。要科學(xué)規(guī)劃，做到多規(guī)銜接、全域覆蓋、相互支撐；要聯(lián)動推進，堅持以新型工業(yè)化為引擎帶動新型城鎮(zhèn)化，以園區(qū)為載體促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；要強化保障。全市上下要不斷解放思想、形成共識，舉全市之力、集全市之智，團結(jié)奮進、真抓實干，為實現(xiàn)“兩化”互動發(fā)展的大突破、建設(shè)富裕文明和諧的新巴中而努力奮斗！周喜安在講話中要求，各級各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，在下半年著力抓好五項工作。要強化執(zhí)行力，切實改進工作作風(fēng)，深入踐行“四個特別”，超常思維、超常舉措、超常付出，真抓實干，扎實推進各項工作。要增強學(xué)習(xí)能力，引導(dǎo)干部自覺加強對現(xiàn)代工業(yè)、城建、金融、科技和國際化知識的學(xué)習(xí)，圍繞新的發(fā)展要求有針對性地開展教育培訓(xùn)，促進干部樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新意識，更好地適應(yīng)加快“兩化”工作的需要。李剛要求，要為加快推進“兩化”提供堅強組織保障。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置資源要素，切實解決好土地、資金、人力資源要素問題。要處理好工業(yè)與城鎮(zhèn)的空間關(guān)系，在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，為工業(yè)發(fā)展留足空間，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向四級城鎮(zhèn)體系聚集，促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“基礎(chǔ)先行、適度超前、功能完善、配套協(xié)調(diào)”的要求，加快交通、水利、電力、環(huán)保、社會事業(yè)、民生保障等重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。堅持“三同步、三聚集、三統(tǒng)籌”思路，在推進上同步定位、同步規(guī)劃、同步建設(shè)，在方向上企業(yè)向園區(qū)聚集、土地向業(yè)主聚集、農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集，在保障上區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、管理統(tǒng)籌，實現(xiàn)“兩化”互動發(fā)展。要堅持“政府主導(dǎo)、市場化運作、多元投入融資”，開門搞城建，吸引民間資本特別是引進戰(zhàn)略投資者參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集聚，形成巴中特色的城鎮(zhèn)化道路。要拉大城市框架，城市的拓展、新城的建設(shè)要圍繞交通條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來進行，加快構(gòu)建市域城市主骨架。要更加注重節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，最大限度避免工業(yè)對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。要抓重要產(chǎn)品，梳理一批有市場前景、有知名度的拳頭產(chǎn)品，積極打造成高端產(chǎn)品，支持拓展市場、壯大產(chǎn)業(yè)、培育品牌，增強巴中工業(yè)的競爭力和影響力。要以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、拳頭產(chǎn)品為抓手，在工業(yè)經(jīng)濟實力上有大提升，圍繞巴中優(yōu)勢資源，做好資源大開發(fā)大轉(zhuǎn)化文章，推動資源項目化、資源資本化，立足巴中豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加快推動特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要積極承接國內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在工業(yè)招商上有大突破，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，強化開放合作和招商引資。我們一定要有清醒頭腦，從思想、行動到制度上做好充分準(zhǔn)備，破除一切思想桎梏、制度壁壘、能力缺陷，大力破除“唯生態(tài)論”、“唯條件論”、“唯規(guī)定論”，堅定推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的決心和信心，主動適應(yīng)發(fā)展形勢，積極爭取發(fā)展先機，努力開創(chuàng)巴中“兩化”互動發(fā)展的新局面。城鎮(zhèn)化是我市新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體和平臺，必須加快推進，實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化的良性互動發(fā)展。李剛指出，加快推進“兩化”互動發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進巴中追趕跨越、加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。對我們巴中而言，加快推進“兩化”互動發(fā)展，包含三個層次的基本內(nèi)涵，一是“加快”，二是“新型”，三是“互動”，這三個層次是有機結(jié)合的。市人大常委會主任彭耀學(xué)，市政協(xié)主席熊光林出席會議。他要求，堅定不移推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進巴中特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以時不我待的緊迫感，以高水平的認(rèn)識、高強度的工作，主動務(wù)實的作為，推動“兩化”大突破、大發(fā)展。第三篇：新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化我市召開推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議采編：巴中市政府辦公室 2011年08月10日閱讀：2456次字體：大 中 小李剛作重要講話 周喜安主持并講話 彭耀學(xué)熊光林出席為奮力推動追趕跨越、加快發(fā)展，8月9日，我市召開推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議，學(xué)習(xí)貫徹全省“兩化”會議精神，研究部署新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化、促進“兩化”互動發(fā)展工作，分析當(dāng)前全市經(jīng)濟形勢，安排部署今后一段時間尤其是今年下半年經(jīng)濟工作。李曉春說，我們要進一步轉(zhuǎn)變思維方式，深刻認(rèn)識巴中市情，站在全省乃至全國的高度思考巴中的發(fā)展；在推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作中堅持市場化、社會化的理念；要學(xué)習(xí)政策和相關(guān)文件，把自己的工作主動融入市場化、社會化。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是巴中發(fā)展的短板和目前存在的最大差距，也是巴中未來發(fā)展最具有的潛力和空間。巴州區(qū)副區(qū)長邵瑜、通江縣副縣長岳映兵等表示，城鎮(zhèn)化是我市新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體和平臺，在今后工作中要研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如何為工業(yè)化提供更豐富的農(nóng)副產(chǎn)品原材料，如何圍繞城鎮(zhèn)來思考統(tǒng)籌解決新農(nóng)村建設(shè)，如何圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等。必須堅持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，強化工業(yè)尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的帶動力，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，大力建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力引進培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快實現(xiàn)巴中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?！崩顣源赫f。要深刻認(rèn)識‘兩化’互動、‘三化’聯(lián)動的保障要素。用頑強的毅力和務(wù)實的作風(fēng)以及超常的付出和努力，進一步消化市委兩次重要會議精神，充分調(diào)動大家的積極性，促進巴中“追趕跨越、加快發(fā)展”。要進一步改革和創(chuàng)新?！迸硪珜W(xué)在發(fā)言中說。在推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作中可能會引發(fā)諸多新問題和新矛盾，但必須要堅持；要適應(yīng)。“要學(xué)習(xí)。要實現(xiàn)‘兩化’互動、‘三化’聯(lián)動就要打破常規(guī)，有全新的目標(biāo)、思路、措施。務(wù)必堅持用抓工業(yè) 的理念去狠抓農(nóng)業(yè)“我市要實現(xiàn)‘追趕跨越、加快發(fā)展’的總體目標(biāo)，不能在思維方式、工作方法、工作步驟和工作措施等方面過于‘平靜’。市水務(wù)局局長嚴(yán)敏、市農(nóng)業(yè)局局長葉明生、市林業(yè)局局長向前等在發(fā)言中表示，李剛書記的講話對部門而言，無論是在思想觀念上，還是在工作作風(fēng)上觸動很大。市委常委、紀(jì)委書記李曉春在發(fā)言中說，李剛書記的講話求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，特別是一些重要的觀點、思路都是在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上提出來的。市委常委、常務(wù)副市長陳延榮說，市委、市政府召開的推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議，實際上是繼市委工作會議之后的又一次重要會議，進一步明確和解決了巴中未來發(fā)展的途徑?？茖W(xué)研判巴中市情 準(zhǔn)確定位發(fā)展方向市人大常委會主任彭耀學(xué)在發(fā)言中說，李剛書記的講話很深刻、很全面，對我市推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展作出了科學(xué)的安排和具體的部署。堅持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“兩化”互動發(fā)展的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。巴中“兩化”互動發(fā)展的大幕已經(jīng)開啟，巴中以更寬廣的視野再度審視市情，“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城互動”、“一城兩翼三副五廊”等全新理念破繭而出。黨校培訓(xùn)可把規(guī)劃基本知識納入培訓(xùn)內(nèi)容?！彼ㄗh，一要引進規(guī)劃專業(yè)人才；二要加強規(guī)劃知識的普及培訓(xùn)。要用開放開明的態(tài)度和世界的眼光容納人才、留住人才。引進人才 破解“兩化”互動發(fā)展難題“巴中規(guī)劃方面的人才極度缺乏，本地的留不住，外地的不愿來??”袁太政的一番發(fā)言引起與會代表的共鳴。”袁太政表示，要高起點編制完成市域體系規(guī)劃。“規(guī)劃編制必須滿足兩個基本要求：一方面要實現(xiàn)產(chǎn)城互動、產(chǎn)城結(jié)合?！逼讲h委書記李映說，前期平昌縣聘請了同濟大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、重慶大學(xué)搞了規(guī)劃，但是通過到發(fā)達地區(qū)考察，覺得差距很大。采用長藤結(jié)瓜、組團發(fā)展的模式，通過五路十橋拉大城市框架，促進南江縣城由“絲瓜”變“冬瓜”再變成“南瓜”。要按照全域理念，強化規(guī)劃引領(lǐng)，舍得花大錢請專家高起點、高水平做好通江的發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建縣城重點鎮(zhèn)中心村產(chǎn)業(yè)聚集地的四級規(guī)劃體系。“過去年年都在做規(guī)劃，但基本上沒有嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。特別是要以“兩化”互動的新眼光來重新審視各類規(guī)劃。只有讓群眾真正體會到城市生活的幸福感和自豪感，才能增強‘兩化’互動的內(nèi)生動力?！笔腥舜蟪Ｎ瘯敝魅沃苊J(rèn)為。巴中正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙加速”的黃金時期，如何強力推進“兩化”互動發(fā)展成為代表們討論的焦點。雖然我市目前還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期、工業(yè)化起步期、城鎮(zhèn)化初始期和基礎(chǔ)設(shè)施加快推進期。巴中的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，有多少距離需要追趕？“以城鎮(zhèn)建設(shè)為例，由于我市經(jīng)濟基礎(chǔ)差，財力薄弱，投入嚴(yán)重不足，規(guī)劃滯后、規(guī)劃管理不嚴(yán)、城市品位低，城鎮(zhèn)功能不配套的問題比較突