【文章內(nèi)容簡介】 有償使用制度，走以地生財(cái)、以財(cái)建城、滾動(dòng)發(fā)展的路子；要按照工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的要求，認(rèn)真研究解決制約城市化進(jìn)程的體制問題，特別是行政管理體制、財(cái)政體制、戶籍制度、投融資體制和社會(huì)保障制度等，打破長期實(shí)行的城鄉(xiāng)分割的體制和政策，消除造成城鄉(xiāng)分割的種種體制障礙、政策障礙，推進(jìn)制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場對資源和生產(chǎn)要素配置的基礎(chǔ)性作用，建立有利于人口、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展的新機(jī)制，為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化創(chuàng)造條件。城鎮(zhèn)發(fā)展要有新的思路，要運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的辦法推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)，形成多元化、多渠道的城建資金籌措機(jī)制，采取靈活手段，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，加大招商力度，吸引更多的社會(huì)資金投入城市供水、污水處理、城市用氣等公用設(shè)施建設(shè)，改變單一的投資格局，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。要把構(gòu)成城鎮(zhèn)的生成資本及其相關(guān)的延伸資本逐步推向市場，用市場這一“無形的手”來調(diào)節(jié)供需，優(yōu)化配置城鎮(zhèn)資源。要進(jìn)一步解放思想，以改革的思路和辦法，激活城鎮(zhèn)建設(shè)的籌資體制和機(jī)制，采取“誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰受益”的方式，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道。對商業(yè)性項(xiàng)目建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)公開招標(biāo)拍賣，籌集大量建設(shè)資金；對城鎮(zhèn)公園、道路等命名權(quán)向社會(huì)招標(biāo)拍賣，積極實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，利用城鎮(zhèn)無形資產(chǎn)、有形資產(chǎn)變現(xiàn)籌資；運(yùn)用BOT、TOT等多種方式，吸引外資參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)民間資金投資城鎮(zhèn)建設(shè)，激活大量民間閑置資金。大力推行基礎(chǔ)設(shè)施有償使用，公用事業(yè)合理計(jì)價(jià)，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)由公益性向公益性與經(jīng)營開發(fā)性并舉、以經(jīng)營開發(fā)為主轉(zhuǎn)變。把房地產(chǎn)開發(fā)作為帶動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一極，繼續(xù)搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房、商品房、商用房和部分高標(biāo)準(zhǔn)住宅，以房地產(chǎn)開發(fā)促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。六、正確處理加強(qiáng)建設(shè)與科學(xué)管理的關(guān)系城鎮(zhèn)管理與城鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要兩翼。從某種意義上講，城鎮(zhèn)的管理水平?jīng)Q定著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明的程度。如果一個(gè)城市規(guī)劃、建設(shè)都不錯(cuò)，但管理水平不高，交通混亂，治安不好，到處臟亂差，這個(gè)城市就沒有吸引力。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要正確建設(shè)與管理的關(guān)系，既要重建設(shè)，更要重管理。高效、協(xié)調(diào)、有序的城市管理，既是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，又是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求。目前，我們的城市管理還有很多漏洞，還有很多不完善的地方，要積極吸收國內(nèi)外城市管理的先進(jìn)方法來管理我們的城市，使城市管理更科學(xué)、更規(guī)范、更有效，使要素流動(dòng)更順暢，人民生活更方便。要增強(qiáng)服務(wù)功能，在服務(wù)中管理，在管理中服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。城鎮(zhèn)管理搞得好，可以出效率、出效益、出生產(chǎn)力，相反，就會(huì)浪費(fèi)財(cái)富和資源，失去競爭和發(fā)展機(jī)會(huì)。要從根本上克服城鎮(zhèn)化發(fā)展中“重建輕管”的問題，堅(jiān)持把城鎮(zhèn)管理放在與規(guī)劃、建設(shè)同等重要的位置，創(chuàng)新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。要適應(yīng)新形勢，強(qiáng)化依法治市的意識(shí)，加強(qiáng)城市管理法制建設(shè)，建立一整套系統(tǒng)、規(guī)范而又便于操作的城鎮(zhèn)管理制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。城鎮(zhèn)管理要從基礎(chǔ)抓起，從突出的問題抓起，從群眾關(guān)心的問題抓起。要抓難點(diǎn)，加強(qiáng)市容市貌的綜合整治和專項(xiàng)治理，落實(shí)長效管理措施，徹底改變城鎮(zhèn)交通、環(huán)境、安全等方面臟亂差的現(xiàn)象；要抓基層，加強(qiáng)以社區(qū)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)管理，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處；要抓關(guān)鍵，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)居民的城市意識(shí)和社會(huì)公德教育，規(guī)范城鎮(zhèn)居民的行為，提高群眾文明素質(zhì)和自我管理能力。七、正確處理適度超前與量力而行的關(guān)系我市城鎮(zhèn)化水平大大落后于工業(yè)化發(fā)展水平，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距很大，這就要求我們加快發(fā)展、超前發(fā)展。但是，前幾年在加快發(fā)展的過程中，由于認(rèn)識(shí)不到位、措施跟不上、管理不嚴(yán)不細(xì)、功能不全，攤子過大、質(zhì)量偏低，舉債過多、財(cái)政負(fù)擔(dān)加重等問題逐步顯現(xiàn)出來。這些問題的出現(xiàn)，重要的一點(diǎn)就是各地各有關(guān)部門沒有正確把握和處理好適度超前與量力而行的關(guān)系。從發(fā)展的角度講，適度超前建設(shè)城鎮(zhèn)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論表明，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用。從“工業(yè)立市”的角度看，需要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在吸引和集聚資本、技術(shù)、人才等要素資源方面的強(qiáng)大功能和集約利用各種資源的比較優(yōu)勢，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，城鎮(zhèn)化的目的就是要將農(nóng)牧業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)人口，通過減少農(nóng)牧業(yè)人口，縮小城鄉(xiāng)差別，最終實(shí)現(xiàn)全面達(dá)小康。我市尚有85萬人口居住在農(nóng)村牧區(qū)，農(nóng)牧區(qū)的城鎮(zhèn)化任務(wù)十分艱巨。因此，必須把適度超前、加快發(fā)展作為我市推進(jìn)城鎮(zhèn)化的基本方略。首先規(guī)劃本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)要超前。搞規(guī)劃要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，總體規(guī)劃、體系規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃配套編制，做到50年不落后，100年內(nèi)不后悔，杜絕建了拆、拆了建的低水平重復(fù)建設(shè)。其次，基礎(chǔ)建設(shè)要超前。要堅(jiān)持“規(guī)劃先導(dǎo)、基礎(chǔ)先行”的原則，對城鎮(zhèn)主干道路、配套管網(wǎng)、重大建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌布局，系統(tǒng)建設(shè)，力求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的超前性和功能服務(wù)的主動(dòng)性。但這種“超前”必須是在科學(xué)預(yù)測經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景和充分估計(jì)地方財(cái)政承載能力基礎(chǔ)上的適度超前。要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展的需要，既要考慮城市基礎(chǔ)設(shè)施適度超前，也要考慮產(chǎn)業(yè)支撐和企業(yè)發(fā)展后勁，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，量力而行，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化地區(qū)間發(fā)展極不平衡。絕大部分旗區(qū)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力不足，有的保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)都成問題。加快發(fā)展的任務(wù)又十分繁重。在這種情況下推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須本著積極穩(wěn)妥、量力而行的原則，有多大能力辦多少事情，絕不能一哄而起，盲目亂上，超出地方財(cái)政承受能力，過度舉債，搞“攀比風(fēng)”，唱“空城計(jì)”，勞民傷財(cái)。但也絕不能借口量力而行而放松城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、量力而行，要突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。全市城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)已經(jīng)確立，就是要構(gòu)建以東勝、阿鎮(zhèn)、青春山開發(fā)區(qū)為中心組團(tuán)，以210和109國道沿線為主軸，以旗府所在地和經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化體系。我看至少到2010年這就是我們建設(shè)的重點(diǎn)。市級(jí)的主要任務(wù)就是要抓好中心組團(tuán)發(fā)展和建設(shè)。旗區(qū)要集中精力抓好所在地和經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)發(fā)展壯大。在城鎮(zhèn)建設(shè)資金缺乏的情況下，寧可預(yù)留建設(shè)的位置和空間，也不能為所謂的政績，搞短期行為，急功近利，盲目建設(shè)，給今后城鎮(zhèn)的發(fā)展留下“后遺癥”。要廣泛吸納社會(huì)資金，多層次、多渠道籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金，并要合理安排建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)投入，集中建設(shè)，確保建一個(gè)成一個(gè)，積極有序地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。八、正確處理推進(jìn)城鎮(zhèn)化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系可持續(xù)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大戰(zhàn)略。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移，必然帶來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的深刻變化，引起資源及生產(chǎn)要素布局和使用上的變化。如何科學(xué)、合理地確定城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)和方向，避免出現(xiàn)環(huán)境和生態(tài)惡化，留下先發(fā)展后治理的隱患，是我們必須思考的重大問題。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，我們一定要強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，走可持續(xù)發(fā)展道路。因此，我們必須自始至終把合理利用資源，提高人口素質(zhì)，保持生態(tài)環(huán)境，作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要條件和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的高度統(tǒng)一。要以保護(hù)和合理利用自然資源，保護(hù)和建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境為城鎮(zhèn)化的前提，實(shí)施好資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；要圍繞建設(shè)“綠色大市”的目標(biāo)，進(jìn)一步加大(本文權(quán)屬文秘之音所有，)生態(tài)建設(shè)力度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，積極防污治污，搞好城鎮(zhèn)“綠化、美化、凈化、亮化”，努力創(chuàng)建優(yōu)美、舒適，人與自然相和諧的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。要大力實(shí)施科教興市和文化塑市戰(zhàn)略，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，不斷豐富城市發(fā)展的精神和文化內(nèi)涵，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供充分的智力支持和精神動(dòng)力。同志們，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，意義十分重大，任務(wù)非常艱巨，各級(jí)黨委、政府要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我市城鎮(zhèn)化工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)、率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。第三篇：在推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話在推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話在推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話同志們：推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是省委、省政府立足四川階段性發(fā)展特征、著眼四川全局和長遠(yuǎn)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，抓住了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牛鼻子，對我省加快建設(shè)全面小康社會(huì)和開創(chuàng)現(xiàn)代化新局面具有十分重要的意義。上午，書記就我市貫徹全省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神、深入實(shí)施兩化互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出了全面部署，請各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。上午，大家分組討論了書記的重要講話，剛才，各縣（區(qū)）、開發(fā)辦、市經(jīng)信委、市住建局作了交流發(fā)言，很有啟示意義，請大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我著重講一下上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下半年工作安排。今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府一系列決策部署，按照市委追趕跨越，加快發(fā)展的總體要求和建設(shè)兩地兩區(qū)一中心的發(fā)展定位，著力營造環(huán)境、擴(kuò)大開放，堅(jiān)持投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，奮力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)較快發(fā)展的良好勢頭，特別是第二季度比第一季度明顯向好。總體來講，縱向比有較大進(jìn)步，但橫向比仍然落后掉隊(duì)。從經(jīng)濟(jì)增長看，上半年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，增長%，增速比一季度快個(gè)百分點(diǎn)，但比去年同期低個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平低個(gè)百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低、個(gè)百分點(diǎn)，列全省倒數(shù)第位，總量列全省倒數(shù)第位；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，增長%，增速比全省平均水平高個(gè)百分點(diǎn)，但比去年同期低個(gè)百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低、個(gè)百分點(diǎn)，由去年的第位下降到第位，總量列全省倒數(shù)第位，且沒有新增戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長%，增速比去年同期高個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平高個(gè)百分點(diǎn)，居第位，但總量列全省倒數(shù)第位；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入億元，增長%，增速比去年同期高個(gè)百分點(diǎn)，但比全省平均水平低個(gè)百分點(diǎn)，居第位，且總量列全省倒數(shù)第位。從項(xiàng)目投資看，上半年，完成固定資產(chǎn)投資億元，增長%，增速比全省平均水平高個(gè)百分點(diǎn)，居第位，但總量列全省倒數(shù)第位，僅實(shí)現(xiàn)全年計(jì)劃任務(wù)的%，差目標(biāo)進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目僅完成投資計(jì)劃的%，新開工和施工項(xiàng)目分別比去年減少%、%；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資億元，增長%，增速比全省平均水平低個(gè)百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低、個(gè)百分點(diǎn)，列全省倒數(shù)第位；招商引資到位資金億元，增長%，但總量比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低億元、億元、億元、億元；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額億元，比年初增加億元，增長%，但增速比全省平均水平低個(gè)百分點(diǎn)，列倒數(shù)第位，增加額比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低億元、億元、億元、億元。從居民收入看，上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長%，增速比去年同期高個(gè)百分點(diǎn)，但比全省平均水平低個(gè)百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低、個(gè)百分點(diǎn)，列全省第位；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，增長%，增速比去年同期高個(gè)百分點(diǎn)，與全省平均水平持平，但比周邊的廣元、廣安、南充分別低、個(gè)百分點(diǎn)，列全省第位。通過以上比較分析，我們不難看出：巴中歷史基礎(chǔ)差，現(xiàn)實(shí)發(fā)展慢，差距在拉大。目前，兄弟市州竟相發(fā)展的勢頭強(qiáng)勁，別人是高基數(shù)上的高增長，而我們是低基數(shù)上的低增長，形勢十分逼人。各級(jí)各部門對此一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，勇于正視困難，敢于直面矛盾，以更大的氣魄推進(jìn)工作，以更大的力度破解難題。下半年，我們面對的形勢更為嚴(yán)峻，面對的矛盾更為突出，面對的任務(wù)更為艱巨，各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，研判形勢，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新舉措，抓推進(jìn)，強(qiáng)攻堅(jiān)，求突破。著力抓好五個(gè)方面的工作：第一，推進(jìn)兩化互動(dòng)發(fā)展。目前，全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化處于雙加速時(shí)期，而我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化有利于我們在高點(diǎn)起步，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市要把推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為一項(xiàng)重要工作來謀劃、作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略來實(shí)施。一是科學(xué)規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性作用，按照時(shí)間上同步演進(jìn)，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合的原則，抓緊編制完善市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做到多規(guī)銜接、全域覆蓋、相互支撐。在規(guī)劃制定上，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合，不僅要體現(xiàn)黨委、政府的發(fā)展理念，也要體現(xiàn)專家學(xué)者的專業(yè)水平，還要體現(xiàn)城市居民的價(jià)值追求，做到既適度超前，又符合實(shí)際。二是聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的兩個(gè)輪子，在具體工作中，要把新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為整體來研究和部署，一方面，城市建設(shè)要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間，依托產(chǎn)業(yè)建設(shè)城市新區(qū)；另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以城鎮(zhèn)為載體，充分利用城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，形成雙輪驅(qū)動(dòng)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的發(fā)展格局。堅(jiān)持以新型工業(yè)化為引擎帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照一縣（區(qū)）一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)思路，盡快啟動(dòng)巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)巴州恩陽、平昌星光、南江東榆、通江金堂等特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，以園區(qū)為載體促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和天然氣等就地轉(zhuǎn)化和精深加工，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)直接惠民，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，同時(shí)，主動(dòng)為成渝和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以工業(yè)為主導(dǎo)，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，相融互動(dòng)，互促共進(jìn)。堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為載體促進(jìn)新型工業(yè)化。按照組團(tuán)發(fā)展，分層推進(jìn)，增強(qiáng)功能，提升品位的原則，加快巴城和三縣城拓展區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)興文新區(qū)建設(shè)，拉大城市框架，打造城市綜合體，配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公益設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高城市綜合承載能力和要素集聚水平；按照三打破、三提高的要求，加快特色鎮(zhèn)、中心村、產(chǎn)業(yè)聚集地建設(shè)，打造各具特色的新農(nóng)村綜合體和居民聚居點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設(shè)水平。三是強(qiáng)化保障。建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、多元投入機(jī)制、要素保障機(jī)制和政策支持機(jī)制，以扎實(shí)有效的工作開創(chuàng)兩化互動(dòng)發(fā)展新局面。第二，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。從上半年項(xiàng)目實(shí)施情況看，一些項(xiàng)目的推進(jìn)還很不理想，部分新開工項(xiàng)目未能如期開工，部分在建項(xiàng)目進(jìn)度未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，各級(jí)各有關(guān)部門