【正文】 中；各單位的行政許可辦向縣政務(wù)中心集中，確保部門窗口職能到位、授權(quán)到位。二是要實(shí)行行政審批超時默許制、缺席默許制，對未在承諾期限內(nèi)辦理的，視為超時默許；對拒絕參與聯(lián)辦聯(lián)審或不接受牽頭部門協(xié)調(diào)的單位，視為缺席默許。對因?qū)徟鷨挝辉蚨绊戫椖繄蠼?、投產(chǎn)，給老板帶來損失的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。三是要進(jìn)一步完善聯(lián)合審批、項目代辦等制度，特別是對大項目、大企業(yè)，要實(shí)行“一事一議、特事特辦”。各級各部門都要換位思考，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，既要依法依規(guī)把好關(guān)，更要積極主動服好務(wù)。 要加強(qiáng)環(huán)境整治。針對環(huán)境方面客商反映比較強(qiáng)烈的幾個問題，我們要下定決心，下大氣力，切實(shí)加以整治。 一是執(zhí)法檢查的問題。每一次開企業(yè)家、投資客商座談會，反映最多的都是一些職能部門執(zhí)法檢查過多過濫的問題。優(yōu)化環(huán)境，必須在執(zhí)法檢查上切實(shí)加以規(guī)范。如何規(guī)范，簡單說就是四個方面：第一，對所有企業(yè)和項目在執(zhí)法過程中要和諧執(zhí)法。這是春賢書記提出來的。什么叫和諧執(zhí)法？就是要多服務(wù)少檢查、多指導(dǎo)少罰款、多支持少收費(fèi)。初次犯的，有點(diǎn)小問題的，要以批評教育、責(zé)令整改為先，不要動不動就處罰，而且處罰很重。我這里提出來，今后職能部門到企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題后先下達(dá)整改通知，屢犯不改的再予處罰。由縣紀(jì)委、監(jiān)察局、法制辦等牽頭，認(rèn)真研究規(guī)范相關(guān)部門自由裁量權(quán)的問題；而且即使要處罰，必須經(jīng)縣優(yōu)化辦批準(zhǔn)同意，并且要召開聽證會。特別是對交警查車、扣車處罰的問題，從現(xiàn)在起，凡是外地牌照的車輛進(jìn)出平江，一律只糾錯不罰款，對縣內(nèi)招商引資企業(yè)的小車和貨車，要統(tǒng)一印制和發(fā)放綠卡，確保在平江境內(nèi)暢通無阻。第二，要規(guī)范對企業(yè)和項目的執(zhí)法檢查，減少對企業(yè)和項目的檢查次數(shù)。要嚴(yán)格執(zhí)行檢查準(zhǔn)入制度，職能部門進(jìn)入企業(yè)執(zhí)法檢查必須經(jīng)縣優(yōu)化辦審核備案，報縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意。第三，要實(shí)行民主測評，由規(guī)模企業(yè)廠長經(jīng)理、個體工商戶代表、部分人大代表和政協(xié)委員，對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門優(yōu)化環(huán)境開展民主測評，測評結(jié)果倒數(shù)三名的單位，對單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、具體承辦人要實(shí)行黃牌警告；連續(xù)兩年列倒數(shù)第一名的，要嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，具體承辦人一律免職，分管負(fù)責(zé)人一律輪崗。第四，所有執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門都要切切實(shí)實(shí)制定優(yōu)化環(huán)境的具體措施，在今天的會議之后，在電視上面向全縣公開承諾。 二是中介組織不規(guī)范的問題?，F(xiàn)在，許多企業(yè)老板、項目業(yè)主對我們一些中介服務(wù)行為是敢怒不敢言。主要是由于許多中介服務(wù)組織依附于一些職能部門，市場行為行政化，將應(yīng)由企業(yè)和業(yè)主自愿接受的服務(wù)變?yōu)榱藦?qiáng)制性服務(wù)，或強(qiáng)行要求企業(yè)、業(yè)主接受指定單位提供服務(wù)，將一些中介服務(wù)壟斷經(jīng)營，搞獨(dú)家買賣。我們現(xiàn)在不少中介服務(wù)表面上可以自由選擇，可以不在我這里接受服務(wù)，可以不在我這里交費(fèi)，而事實(shí)上，如果不到我這里辦，暗地里就設(shè)卡刁難找岔子，想盡理由不審批、不蓋章。今年，必須全面清理整頓，請縣紀(jì)委、監(jiān)察局、優(yōu)化辦、編辦、人事、財政和政務(wù)中心負(fù)責(zé)，所有中介服務(wù)單位必須在人、財、物、辦公場地上與所在部門徹底脫鉤，推進(jìn)中介服務(wù)市場化。到今年7月1日止，凡是沒有徹底脫鉤的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，一律暫停其服務(wù)資格，人員一律辭退、解除公務(wù)員身份；凡是行政機(jī)關(guān)暗中卡殼的，一經(jīng)查實(shí)，單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人一律輪崗。 三是建設(shè)環(huán)境不優(yōu)的問題。攬工阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市的現(xiàn)象，到了十分猖獗的地步，不加大打擊力度的話，社會風(fēng)氣不好，投資環(huán)境不好，投資客商怨聲載道。今年，對這個問題必須下重拳、用重典?？h公安局要開展幾次集中行動，突出打擊和查處三五個典型案例；對無故阻工攬工和強(qiáng)買強(qiáng)賣的要堅持露頭就打，嚴(yán)厲打擊，切實(shí)把這股歪風(fēng)邪氣壓下去。同時，要建立快速反應(yīng)制度，企業(yè)和項目所在地派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志，接到業(yè)主的報警后，必須在半小時之內(nèi)趕到現(xiàn)場進(jìn)行組織處理，對反應(yīng)不及時、組織處理不力，造成企業(yè)和項目停產(chǎn)停工達(dá)一個星期的，對派出所長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要進(jìn)行戒勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)肅處理。 經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，關(guān)鍵是人的問題。近年來，我們在優(yōu)化環(huán)境方面之所以收效不夠理想，一個重要的原因就是，在破壞環(huán)境問題的處理上，總是關(guān)心干部的多，聽干部講客觀原因的多。事實(shí)上，這種寬容既害了一些干部，更影響了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，要把嚴(yán)肅查處影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事放在十分突出的位置，對出現(xiàn)的各種違紀(jì)行為，做到有案必查、有查必果、查必到人、查必到位，決不心慈手軟，決不姑息遷就。 五、嚴(yán)格考評，強(qiáng)化督查，以科學(xué)的獎懲推進(jìn)招商引資，大辦工業(yè) 招商引資工作的發(fā)動程度、組織力度和推進(jìn)強(qiáng)度，決定著招商引資的工作局面和成果。各級各部門必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督查考核，以只爭朝夕的精神和堅韌不拔的毅力抓招商，辦工業(yè)，把干部隊伍中的骨干力量放到招商上去，把經(jīng)濟(jì)工作的主要精力放到推進(jìn)新型工業(yè)化上去。 一要細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化招商責(zé)任。招商引資是硬任務(wù)，必須有硬措施。各級各部門各方面都是招商引資的主體，都是責(zé)任人。都要成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體的分管負(fù)責(zé)人，都要按要求安排足夠的干部力量專門搞招商引資和服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”要時時刻刻裝著招商引資，自始至終抓好招商引資，切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任。要把主要精力放到抓招商工作上，親自謀劃、組織招商工作。要盡快從接待應(yīng)酬等事務(wù)性工作中解脫出來，一開年就把主要的時間和精力放在招商上；把主要的人力、物力和財力放在抓項目上，為招商引資工作提神鼓勁、加熱升溫。 二要嚴(yán)格督查考核，強(qiáng)化組織推進(jìn)。今年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的招商引資工作和項目建設(shè)情況實(shí)行一季一調(diào)度、一碰頭、一通報，推動工作落實(shí)；11月份要組織召開一次流動現(xiàn)場會，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位招商引資和項目建設(shè)的情況進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，現(xiàn)場察看你這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、這個部門一年來到底新上了哪些招商項目，新上了一些什么樣的招商項目。而且，每年的流動會都不看老項目，只看工業(yè)項目。 三要加大獎罰力度，強(qiáng)化激勵措施。招商引資不是一票否決的工作，但要作為一票否決的工作來抓。要堅決執(zhí)行對各單位年終考核評比的政策和標(biāo)準(zhǔn)，對做出突出成績的，在經(jīng)濟(jì)上重獎，政治上重用；對完不成任務(wù)、工作毫無起色的，要嚴(yán)肅問責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管人員不予評先評優(yōu)，不予提拔任用，并且年終財政決算對這些單位一律不予追加經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步落實(shí)對招商引資有功人員和企業(yè)、客商的獎勵辦法，讓廣大干部群眾感到拿招商引資的獎金同樣可以發(fā)家致富和改善福利。希望我們各單位、企業(yè)家和廣大干部群眾都來爭取招商引資的榮譽(yù)和獎勵。 同志們，招商引資工作是縣委、縣政府十分看重的一項基礎(chǔ)性工作，是加快富民強(qiáng)縣的一項戰(zhàn)略性工程，是各級各部門共同的職責(zé)和義務(wù)。全縣上下一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，以更加積極、更大力度、更有實(shí)效的工作扎實(shí)推進(jìn)招商引資，為全縣經(jīng)濟(jì)社會后發(fā)趕超、跨越發(fā)展贏得寶貴的時間、贏得發(fā)展的機(jī)遇、贏得全新的局面！10 / 10