【正文】 效的避免當?shù)責o序的惡性競爭。從保證質(zhì)量、品牌打造、銷售管理等方面摸索出一些有規(guī)律的東西來?？偟目矗铱h招商引資、民營經(jīng)濟工作發(fā)展的形勢是好的，但也存在一些不容忽視的問題：一是工作進展不平衡。特別是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)的重視程度遠遠不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)沒有引進一個像樣的項目；有的部門七拼八湊，忙于拉任務(wù)、分任務(wù)。民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成任務(wù)，最少的僅完成任務(wù)的53%；民營經(jīng)濟稅收有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成任務(wù)，%。原因可能是多方面的，但是我們不得不指出，現(xiàn)在我們的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的工作的熱情不高，較之我們換屆之初的前年和去年的干勁不是那么熱火朝天了，有的同志思前想后，有的對政策心存疑慮。一定要安下心來、沉下心來把各自的工作抓好。二是政策落實、項目落實、落地情況不好。有關(guān)扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策、規(guī)定落實還不到位，存在著兩頭熱中間冷的“中梗阻”現(xiàn)象。少數(shù)部門和工作人員服務(wù)意識淡漠，辦事效率低下，重管理輕服務(wù)，亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是與先進地區(qū)相比，民營經(jīng)濟規(guī)模、檔次還有很大差距。與江、浙及我省東部相比，我縣民營經(jīng)濟“鋪天蓋地”的發(fā)展勢頭還沒有形成，“頂天立地”的骨干企業(yè)還相對較少，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，部分企業(yè)經(jīng)營管理不善。在這一點上，我們有我們的優(yōu)勢，那就是骨干企業(yè)、企業(yè)集團做的比較好，但是群體推進步子邁的不大。企業(yè)群體發(fā)展是縣域經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，要在發(fā)展骨干企業(yè)的同時，對各種產(chǎn)業(yè)門類的發(fā)展、對中小企業(yè)集體、骨干企業(yè)群體的發(fā)展作為我們重要的方向來把握四是民營經(jīng)濟服務(wù)體系還不健全。我縣民營經(jīng)濟社會化服務(wù)體系發(fā)展還處于剛剛起步階段，還有待于進一步健全和完善。五是民營企業(yè)的自身素質(zhì)有待提高。有相當一部分民營企業(yè)技術(shù)裝備落后，職工文化水平低，技術(shù)人員缺乏，家族式管理比較普遍，生態(tài)保護、安全生產(chǎn)、職工合法權(quán)益保護以及依法納稅等方面的問題還比較突出。六是經(jīng)濟運行中存在一些矛盾和問題。多數(shù)民營企業(yè)融資能力較低，融資渠道不多，流動資金緊張的狀況尚未得到緩解，等等。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。我們茌平近些年來招商引資、民營經(jīng)濟的發(fā)展表現(xiàn)在若干方面，總結(jié)起來我主要有4點體會：一是誰有了能源，如電力，誰就可以再造資源，如鋁電結(jié)合、氧化鋁建設(shè)，誰就擁有了發(fā)展工業(yè)的主動權(quán)。其他幾個縣相繼上馬熱電廠，山東省今明兩年把電力業(yè)的發(fā)展作為重頭戲來抓，我們外出招商引資，茌平不缺電，不斷電，不限電，電價優(yōu)惠，具有得天獨厚的優(yōu)勢，我們這些年來的成功之舉，就是和電力行業(yè)理順了關(guān)系，形成了共同體。二是誰擁有了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，誰就能發(fā)展壯大優(yōu)勢群體，誰就容易構(gòu)建招商引資的平臺。茌平這幾年招商引資做的比較好，原因就是我們培植了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，那就是鋁的鏈條式運作，同時還有味精、制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等系列優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和群體，“沒有梧桐數(shù)，難引鳳凰來”。三是誰掌握了環(huán)境，誰就能改善和創(chuàng)造環(huán)境，誰的經(jīng)濟就得以健康持續(xù)的發(fā)展。為什么用掌握這個詞，我們原來習慣于用創(chuàng)造、改善環(huán)境，我認為，環(huán)境是我們黨委、政府掌握的，哪里的發(fā)展環(huán)境好，哪里的黨委政府服務(wù)到位，哪里的黨委政府工作措施力度就大，只有掌握了環(huán)境的主動權(quán)，才能進一步的去改變、去創(chuàng)造環(huán)境，也只有環(huán)境好了，經(jīng)濟才能健康持續(xù)的得到發(fā)展。四是誰擁有了一批企業(yè)家，誰就擁有了干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人。經(jīng)濟的發(fā)展，招商引資、民營經(jīng)濟，這是一個政府支持、企業(yè)實力、企業(yè)家隊伍的強力組合。幾個方面的因素都非常重要，政府不提供政策，環(huán)境的支持，企業(yè)就困難重重，步履維艱；企業(yè)沒有一定的實力，就難以接納高新技術(shù)，難以聚集人才，難以快速發(fā)展；沒有企業(yè)家隊伍，沒人干事創(chuàng)業(yè)，再好的思路沒人組織實施，也可能是一事無成。我們具備了一定的條件和優(yōu)勢，在我們的工作過程當中，也感知了招商引資、民營經(jīng)濟巨大的潛力，特別是國家政策對民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了巨大的支持，前不久，xx制定了《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，這為我們乘勢而上，再求新突破、再上新水平構(gòu)筑了新的更高的發(fā)展平臺。我們今年的目標仍然是民營經(jīng)濟、招商引資在全市要確保第一位次。這就要求我們要齊心協(xié)力，同時還要拓展招商引資的領(lǐng)域，下大力氣，積極動員全縣上下進一步振奮精神，搶抓機遇，不甘平庸，積極進取，促進我縣招商引資民營經(jīng)濟向更新更高的目標跨步前進。關(guān)鍵是我們的領(lǐng)導干部，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、各部門的一把手，要振奮精神，再掀招商引資的新高潮。二、突出重點，強化措施，推動全縣招商引資、民營經(jīng)濟工作實現(xiàn)新跨越要把招商引資、民營經(jīng)濟工作統(tǒng)一到“艱苦創(chuàng)業(yè)五六年、力爭跨入百強縣”的奮斗目標上來，繼續(xù)把招商引資、民營經(jīng)濟發(fā)展作為經(jīng)濟工作的總抓手，突出“四個圍繞招商”(圍繞壯大企業(yè)實力、圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、圍繞增強招商實效、圍繞濃厚招商氛圍)搞好招商引資，突破“四大瓶頸制約”（突破人才瓶頸、突破融資瓶頸、突破用地瓶頸、突破活力瓶頸），拓展優(yōu)勢，乘勢而上，努力開創(chuàng)我縣招商引資、民營經(jīng)濟工作的新局面?！辏h招商引資實際到位資金確保完成16億元，力爭20億元；民營經(jīng)濟完成固定資產(chǎn)投資37億元。今天的會議上，已經(jīng)對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)分配了任務(wù)，回去以后，希望大家認真進行研究，抓緊分解計劃落實。（一）準確定位，突出特色，努力開創(chuàng)招商引資工作新局面緊緊圍繞壯大企業(yè)實力，不斷加大企業(yè)招商引資力度。企業(yè)既是招商引資的主體，又是招商項目的重要載體。一方面，要在政府搭建平臺、積極推動的同時，讓企業(yè)唱主角，特別是骨干企業(yè)和大型企業(yè)一定要在招商引資工作中發(fā)揮主力軍作用。我縣現(xiàn)有73 家規(guī)模以上企業(yè)，如果這些企業(yè)的招商主體作用都能夠充分發(fā)揮出來，全縣的招商引資工作必將開創(chuàng)新的局面。為此，各級各部門一定要高度重視企業(yè)在招商引資中的主體作用，積極引導企業(yè)參與招商引資，千方百計為企業(yè)招商引資創(chuàng)造條件、提供便利，努力形成企業(yè)招商與政府促進良性互動的招商引資新格局。另一方面，各企業(yè)要在當前國家實行宏觀調(diào)控政策、融資難度較大的情況下，進一步解放思想，更新觀念，把擴大招商引資、增加多元化投入作為加快膨脹發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，更加自覺地走出去，引進來，尋求合作伙伴，促進企業(yè)大發(fā)展、大提高。特別是重點骨干企業(yè)，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展延伸，舍得拿出最好的項目和產(chǎn)品，積極與國內(nèi)外大企業(yè)、大財團搞好對接，帶頭開展好產(chǎn)業(yè)招商。緊緊圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進行業(yè)招商、項目招商。首先，針對重點地區(qū)招商。大的發(fā)展方向，就是東南亞，特別是日本、韓國，包括沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，逐漸向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，要把握好機遇，到有錢的地方去招商，到富人堆里去招商，各級、各部門、各企業(yè)要利用好現(xiàn)有的平臺、現(xiàn)有的渠道、現(xiàn)有的關(guān)系，有目的地組團招商、定向招商，提高招商的針對性、實效性。其次，開展“特色經(jīng)濟”招商。我們的特色就是有了幾個產(chǎn)業(yè)群體，就是有了氧化鋁－電－電解鋁的鏈條，有了味精－加工－深加工的鏈條，有了制藥這樣一個有批文、文號、加工技術(shù)的鏈條，這就是發(fā)展的思路和方向。要把我們的特色做的更加明顯，利用特色做好招商引資、民營經(jīng)濟工作。鋁材加工行業(yè)，招商重點是發(fā)展高附加值的新型建筑擠壓鋁型材、工業(yè)鋁型材、鋁板帶箔、高檔裝飾板材；密度板深加工行業(yè)，要瞄準大、中城市和國際市場的動向，開發(fā)高檔新產(chǎn)品；紡織行業(yè)，要在引進先進設(shè)備、提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴大出口創(chuàng)匯上做文章。第三，抓好項目招商。在堅持大中小項目一齊引、內(nèi)資外資一起引的同時，要始終把主攻方向放在大項目、高科技項目上。要積極尋求與世界500強和國內(nèi)百強企業(yè)的對接。境外招商重點突破韓國、日本，國內(nèi)招商要瞄準大項目。要全力以赴，把思想解放到把項目談成，把資金引進來。緊緊圍繞增強招商實效，不斷創(chuàng)新招商方式、拓展招商領(lǐng)域、建立健全保障機制。我們要注重研究招商規(guī)律，把握招商態(tài)勢，逐步實現(xiàn)由粗放式招商向?qū)I(yè)招商、高層次招商轉(zhuǎn)變。要在大力推進以商招商，重視和加強網(wǎng)絡(luò)招商的同時，重點探索蹲點招商、委托招商和專業(yè)項目招商的辦法。要積極拓展農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的招商，引進農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，引進連鎖經(jīng)營等商貿(mào)流通項目，開展基礎(chǔ)設(shè)施招商，不斷拓展招商引資領(lǐng)域。要把招商引資與招商引智結(jié)合起來，引進先進技術(shù)和經(jīng)營理念，特別是要在引進人才上力爭有所突破。要建立招商項目促進落地機制，集中招商活動的牽頭部門為項目促進落實的協(xié)調(diào)調(diào)度主體，負責對所有簽約項目進行調(diào)度、督促，及時協(xié)調(diào)解決促進過程中遇到的困難和問題；日常招商工作中的簽約項目，由項目引薦單位及行業(yè)主管部門作為項目促進的責任單位；包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級干部、分管部門的縣級干部是所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所分管部門招商項目促進落地的第一責任人；縣計劃、經(jīng)貿(mào)、國土資源、環(huán)保等部門負責為項目洽談提供政策咨詢，參與重點項目洽談，參與落地項目有關(guān)問題的解決；縣招商局每季度負責對簽約項目進展情況進行一次匯總通報。請大家注意，凡是來的經(jīng)營比較好的，實力比較大的客商，談項目的同時，我建議縣級領(lǐng)導干部出面，第一次見面要有我們引薦人或涉及到的部門的負責人參加，這樣便于協(xié)調(diào)關(guān)系，提高成功率。緊緊圍繞濃厚招商氛圍，繼續(xù)深入扎實地推進全民招商、全社會招商。招商引資是全縣人民共同的事業(yè)，必須廣泛動員，全民參與，凝成招商引資的強大合力。各級領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用，要承擔起招商引資第一責任人的責任，不僅要把招商引資工作擺上重要位置，還要親自走向招商引資第一線運作項目，真正把招商引資作為“要務(wù)之要務(wù)、重點之重點、中心之中心”來抓，要堅持好“三個三分之一”的工作機制。建立健全招商引資利益導向機制，動員全縣廣大干部群眾積極參與，廣泛捕捉招商信息，深入挖掘招商潛力。切實加大向上爭取力度，要繼續(xù)發(fā)揚千方百計跑項目、爭資金的好傳統(tǒng)，列出計劃，精心安排，力爭將更多的國家、省、市扶持資金投入到我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展上。（二）明確目標，突出重點，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越突破“四大”瓶頸制約。一是突破人才瓶頸。我們的民營企業(yè)要善于聘請學有專長的，高層次的有關(guān)人員，最好是職業(yè)經(jīng)理人，人才至關(guān)重要，人才就是財富。要突出抓好民營企業(yè)家隊伍建設(shè)和現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。有關(guān)部門已經(jīng)制定了培訓計劃，今年要把這項工作深入扎實地開展起來，希望各企業(yè)對培訓工作給予高度重視，積極參加，務(wù)求取得較好的成效。要抓好赴外地引進人才的招商引智活動，努力走開借腦生財，借才生財?shù)穆纷?。二是突破融資瓶頸。要通過建立和完善信用擔保體系、信用評價體系，提高民營企業(yè)信譽，千方百計爭取金融部門信貸支持；要進一步加大招商引資力度，借助外力加快發(fā)展；要千方百計啟動民間資本，用好內(nèi)資；要用足、用活、用好國家、省、市等一系列用來扶持中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新基金，扶持資金等。要擴展到與一些運作靈活的股份制金融機構(gòu)建立業(yè)務(wù)聯(lián)系。三是突破用地瓶頸。要用好現(xiàn)有閑置土地，盤活土地存量，在停產(chǎn)、破產(chǎn)廠地上建新項目；要保證招商引資、民營經(jīng)濟項目的用地，既要依法用地，保護好耕地，同時也要確保項目用地，要認清當前的形勢，積極批報用地手續(xù)，同時要糾正用地不規(guī)范的行為。四是突破“活力”瓶頸。這個活力，主要是在于企業(yè)提高管理水平，增加效益的一些研究。比如說密度板生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展方向，／平方厘米以上的高密度板方向發(fā)展，向環(huán)保型、高質(zhì)量、外向型方向發(fā)展，向適應(yīng)市場需求的方向發(fā)展。從鋁加工企業(yè)來說，目前，我縣生產(chǎn)的鋁合金棒、鋁板、民用建筑型材都是低端產(chǎn)品，附加值較低，僅在10%左右，現(xiàn)在生產(chǎn)的鋁錠純度是99%，價格是16000元/噸，%（精鋁），價格是27000元/噸，%（高精鋁），價格是50000元/噸，高精鋁再加工成高壓電子鋁箔，價格是160000元/噸。因此，鋁加工業(yè)必須向精深加工方向發(fā)展。努力打造民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。一是以擴張總量為重點，努力在“鋪天蓋地”、全民創(chuàng)業(yè)上打造民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。實現(xiàn)民營經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展，當務(wù)之急是迅速擴張總量、膨脹規(guī)模。工作中要著力抓好“六個”一批：帶頭創(chuàng)辦一批，要鼓勵縣、鄉(xiāng)、村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，并將其作為衡量是否稱職的重要標準，促使廣大干部成為全民創(chuàng)業(yè)的帶頭人；扶持創(chuàng)辦一批，要認真貫徹落實xx《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和省、市有關(guān)規(guī)定，落實服務(wù)承諾，不打折扣，不與民爭利；鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位人員提前退休或辭職創(chuàng)辦一批，要按照縣委、縣政府關(guān)于鼓勵各類人員投身經(jīng)濟建設(shè)、干事創(chuàng)業(yè)精神的要求，鼓勵機關(guān)干部和事業(yè)單位人員提前退休或辭職創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、幫辦民營企業(yè)，示范并帶動更多的群眾創(chuàng)業(yè)；吸引外出經(jīng)商務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦一批，要充分發(fā)揮外出務(wù)工人員懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的經(jīng)驗和優(yōu)勢，動員他們帶資金、帶技術(shù)、帶信息、帶訂單回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；鼓勵自主創(chuàng)業(yè)扶持創(chuàng)辦一批，要鼓勵引導下崗、失業(yè)、待業(yè)、無業(yè)人員通過艱苦創(chuàng)業(yè)求生存、找出路、謀發(fā)展、快致富，帶動批發(fā)零售、餐飲住宿、交通運輸、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；引導骨干企業(yè)帶動創(chuàng)辦一批，要積極發(fā)動有條件的企業(yè)，圍繞產(chǎn)品配套、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動新生一批民營企業(yè)和個體工商戶。二是以提高企業(yè)核心競爭力為重點，努力在“頂天立地”、做大做強上打造民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。改善工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量。要大力實施名牌戰(zhàn)略，積極鼓勵和幫助有條件的企業(yè)制定名牌創(chuàng)建規(guī)劃，抓好質(zhì)量管理、標準化、計量等技術(shù)基礎(chǔ)管理工作，努力爭創(chuàng)全國、全省名牌。要抓好市場開拓，在鞏固原有市場的同時，積極開拓新市場，拓展企業(yè)發(fā)展空間。三是以集約發(fā)展為重點，努力在工業(yè)區(qū)建設(shè)上打造民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。搞好土地規(guī)劃，提高土地集約使用率，同時，要完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，引進一批大項目、科技項目、節(jié)能環(huán)保項目和國內(nèi)外知名品牌。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確保有一個投資1000萬元以上的新開工項目落戶工業(yè)區(qū)。下一步，我們調(diào)度主要是調(diào)度項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的負責同志匯報的時候，只需直接匯報項目情況。三、加強領(lǐng)導，整體聯(lián)動，確保全縣招商引資、民營經(jīng)濟任務(wù)目標的實現(xiàn)以大招商促進民營經(jīng)濟大發(fā)展是我縣的希望所在、潛力所在和后勁所在，是茌平人民的根本利益所在。各級、各部門、各企業(yè)要從加快實現(xiàn)“艱苦創(chuàng)業(yè)五六年，力爭跨入百強縣”的高度，充分認識開展招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟的極端重要性，切實把開展招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟作為戰(zhàn)略和突出重點來抓，進一步強化領(lǐng)導，落實責任，真抓實干，推動全縣招商引資民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。（一）強化領(lǐng)導力量，繼續(xù)實施“一把手工程”繼續(xù)堅持招商引資、民營經(jīng)濟發(fā)展“一把手工程”不動搖，進一步明確各級各部門“一把手