【正文】 布局建設(shè)一批園區(qū)，并把各類園區(qū)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化。要處理好工業(yè)與城鎮(zhèn)的空間關(guān)系，在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，為工業(yè)發(fā)展留足空間，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向四級城鎮(zhèn)體系聚集，促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，推動“兩化”互動、“三化”聯(lián)動，以工業(yè)化促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，加快實現(xiàn)巴中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，以新型工業(yè)化帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置資源要素，切實解決好土地、資金、人力資源要素問題。要深化體制機制的改革創(chuàng)新，扎實推動“擴權(quán)放活”，充分激發(fā)基層基礎(chǔ)發(fā)展活力，加快農(nóng)村綜合改革，不斷創(chuàng)新社會管理，最大限度避免和減少各種矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。李剛要求，要為加快推進“兩化”提供堅強組織保障。必須圍繞新的發(fā)展要求，在新理念、新活力、新作風、新能力上掀起一場深刻革命。要增強學習能力，引導(dǎo)干部自覺加強對現(xiàn)代工業(yè)、城建、金融、科技和國際化知識的學習，圍繞新的發(fā)展要求有針對性地開展教育培訓，促進干部樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新意識，更好地適應(yīng)加快“兩化”工作的需要。要提高創(chuàng)造力，創(chuàng)造性地開展工作，敢闖敢干、開拓創(chuàng)新、攻堅破難。要強化執(zhí)行力，切實改進工作作風，深入踐行“四個特別”，超常思維、超常舉措、超常付出，真抓實干，扎實推進各項工作。李剛強調(diào)，推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是一項長期、艱巨的歷史使命，是一個創(chuàng)新實干、攻堅克難的過程。全市上下要不斷解放思想、形成共識，舉全市之力、集全市之智，團結(jié)奮進、真抓實干，為實現(xiàn)“兩化”互動發(fā)展的大突破、建設(shè)富裕文明和諧的新巴中而努力奮斗！周喜安在講話中要求，各級各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，在下半年著力抓好五項工作。一是推進“兩化”互動發(fā)展。要科學規(guī)劃，做到多規(guī)銜接、全域覆蓋、相互支撐；要聯(lián)動推進，堅持以新型工業(yè)化為引擎帶動新型城鎮(zhèn)化，以園區(qū)為載體促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；要強化保障。二是加快重點項目建設(shè)。抓緊新開工一批項目，加快在建項目實施進度，力爭投資額度和時序進度均達到或超過預(yù)期目標；切實搞好項目儲備，立足新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，加快規(guī)劃布局一批重大產(chǎn)業(yè)項目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，為“兩化”互動提供強力支撐。三是切實抓好招商引資工作。要加強基礎(chǔ)工作，夯實發(fā)展載體；創(chuàng)新招商方式，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，瞄準相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)，有針對性地開展專題招商、小分隊招商互動，點對點登門促進，提高引資實效；突出招大引強，以大帶小，延鏈配套，集群發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)，做強產(chǎn)品，做優(yōu)品牌；要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是進一步改善民生。深入實施“十項民生工程”，大力推進扶貧開發(fā)，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實抓好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，做好物價穩(wěn)定工作。五是切實維護社會穩(wěn)定。周喜安希望，各級各部門要對照目標找差距，增添措施抓落實。同時要嚴格督查，努力確保重點項目和重點工程早竣工、早見效，努力確保全年目標任務(wù)圓滿完成。會議進行了分組討論。各縣（區(qū)）、巴中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市經(jīng)信委、市住建局在會上作了經(jīng)驗發(fā)言。市領(lǐng)導(dǎo)陳延榮、李曉春、明亮、李樹海、譚紅杰、周茂琦、譚啟漢、張玉策、經(jīng)偉憲、魏文通、陳興國、涂虹、何長洋、鄢永都、李茂群、蔣興權(quán)、歐文宇、楊白華、曹華、任小娟及巴中軍分區(qū)司令員李友貴、巴中軍分區(qū)政委補鶴齡、市人民檢察院檢察長魏戰(zhàn)海出席會議。市人大常委會、市政府、市政協(xié)秘書長，市委、市政府副秘書長，市級部門主要負責人，市人大常委會、市政協(xié)委室負責人，中央、省駐巴單位、民主黨派、各縣（區(qū)）主要負責人等參加會議第五篇：宜賓縣新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化互動發(fā)展思考宜賓縣新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化互動發(fā)展思考宜賓縣委常委、常務(wù)副縣長丁應(yīng)虎通過不斷的學習和結(jié)合宜賓縣實際，更加深刻認識到宜賓縣必須大力推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，尤其是新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展中大有可為。一、夯實基礎(chǔ)，完善功能，以新型城鎮(zhèn)化促進新型工業(yè)化宜賓縣按照“一年一個樣，三年大變樣，五年基本建成功能完善、富有文化內(nèi)涵、清新亮麗的濱江生態(tài)園林城市”的目標，新型城鎮(zhèn)化加速推進，城鎮(zhèn)化建設(shè)實現(xiàn)“四個新提升”。（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃水平實現(xiàn)新提升?？h城控規(guī)修編、土地利用總體規(guī)劃修編及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)和75個村莊規(guī)劃編制工作全面完成，、%。（二）城市“兩翼”形象實現(xiàn)新提升。城北新區(qū)50米和40米主干道及景觀工程快速推進，西北地塊土地整理開發(fā)全面展開、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進；濱江路綜合開發(fā)項目全面推進，完成防洪堤填方13萬立方米。（三）城鄉(xiāng)環(huán)境面貌實現(xiàn)新提升。全面開展“五十百千示范工程”創(chuàng)建活動，完成舊城道路整治、偏街小巷治理和舊城截污干管建設(shè)，二二四城市入口景觀節(jié)點打造工作有序推進。（四）中心場鎮(zhèn)發(fā)展速度實現(xiàn)新提升。高場、白花、蕨溪等中心場鎮(zhèn)發(fā)展勢頭強勁，觀音鎮(zhèn)南部新區(qū)土地整理開發(fā)工作已經(jīng)啟動。、新增建成區(qū)面積。預(yù)計全年實現(xiàn)建筑業(yè)增加值13億元，%，%。二、加快發(fā)展，增強動力，以新型工業(yè)化促進新型城鎮(zhèn)化宜賓縣始終堅持“工業(yè)強縣”核心戰(zhàn)略不動搖，新型工業(yè)化強勢推進，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)“四個新突破”。（一）園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破。組建向家壩工業(yè)集中區(qū)管委會，引進了天磊公司投資5億元實施城北園、豆壩園土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。，城北園50米和40米大道、高捷園入園道路以及豆壩園重件碼頭及連接道路工程全面竣工。（二）落戶企業(yè)建設(shè)實現(xiàn)新突破。宜賓紙機、常達機械、志源電子等14戶新建企業(yè)竣工投產(chǎn)，吉鑫制酒、粵華集團等7個新建項目快速推進，長虹紅星電子工業(yè)園、四川香酒坊等2個項目已交付用地，中韓合資建中精密機械加工、晶鵬玻璃和天工機械整體搬遷等3個項目征地工作積極推進，楊柳灘電站正式并網(wǎng)發(fā)電、大魚孔電站主體工程全面完工，重啤集團宜賓公司啤酒灌裝生產(chǎn)線等15個技改項目全面完成。（三）企業(yè)集團培育實現(xiàn)新突破。出臺了《培育工業(yè)大企業(yè)大集團的實施意見》等政策措施，僅2010年全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13戶，驚雷公司成功創(chuàng)建國家級技術(shù)中心、產(chǎn)值已達23億元?？h屬規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)35億元，%；，增長40%。（四）工業(yè)招商實現(xiàn)新突破。成功引進投資15億元的江蘇華西集團與晶鵬玻璃戰(zhàn)略合作等項目26個，其中投資上億元項目8個。全縣工業(yè)增加值實現(xiàn)38億元，增長22%，%。三、規(guī)劃引領(lǐng)，園區(qū)承載，新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化互動發(fā)展宜賓縣堅持“三化”聯(lián)動的發(fā)展思路，尤其是通過“三抓三強三提升”來促進新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化互動發(fā)展。（一）抓規(guī)劃、強龍頭，提升城市擴張力。首先，對縣城控規(guī)進行修編。堅持實施“北拓、南進、西延、東融”四大戰(zhàn)略，即：北拓，跨越鐵路向北拓展建設(shè)城北新區(qū)，打造未來中心區(qū)，帶動城北工業(yè)組團開發(fā)，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)；南進，跨越金沙江南進發(fā)展江南用地，發(fā)展金沙江南岸普安三角地帶，建成宜賓縣城與市中心城區(qū)全面融入的承上啟下戰(zhàn)略地帶；西延，向西延伸至豆壩工業(yè)園、向家壩水電站和安邊鎮(zhèn)，構(gòu)筑一條完整的金沙江濱江景觀帶和經(jīng)濟發(fā)展軸；東融，全面向東融入中心城區(qū)，依靠中心城區(qū)的輻射帶動加速發(fā)展宜賓縣。其次，對全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃。目前已編制完成城北園、豆壩園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，正在編制高捷園、孔灘園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時，始終堅持城市建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)集聚和城市建設(shè)相融共促。（二）抓要素、強基礎(chǔ)，提升園區(qū)承載力。首先，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。尤其是城北園作為全縣新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化互動發(fā)展的示范園區(qū)，交通骨架已基本形成，入廠連接道路正加速推進。其次，狠抓要素配置。城北園工業(yè)發(fā)展的水、電、氣、通信網(wǎng)絡(luò)等要素保障已基本到位。按照“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的思路，一區(qū)四園發(fā)展勢頭強勁。城北園重點發(fā)展機械、電子、新型材料等產(chǎn)業(yè)，高捷園重點發(fā)展高端制造業(yè)和農(nóng)林副產(chǎn)品精深加工，孔灘園重點發(fā)展金屬復(fù)合材料及重大裝備制造產(chǎn)業(yè)，豆壩園重點發(fā)展機械裝備制造和倉儲物流產(chǎn)業(yè)。（三）抓機制、強融資，提升資本保障力。充分運用市場的手段，把政府“有形之手”與市場“無形之手”的力量有機結(jié)合，切實做好經(jīng)營城市這篇文章，在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時，為工業(yè)化發(fā)展提供資金保障。一是盤活土地資源。2010年土地收益達10億元以上，直接入庫超過6億元，用于工業(yè)園區(qū)征地拆遷超過3億元。二是大力引進民營資本。建立多元化的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入機制，采取土地整理代行業(yè)主和BT、BOT等投融資模式大力推進市政基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)基礎(chǔ)條件建設(shè)。三是創(chuàng)建投融資平臺。利用土地儲備獲得了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行投放2億元用于城北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是創(chuàng)新市政建設(shè)承建方式。濱江防洪堤綜合開發(fā)項目以帶方案控價差額的土地出讓方式，成功實現(xiàn)防洪堤等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與地產(chǎn)開發(fā)有機結(jié)合，充分調(diào)動市場主體的積極性，從而使濱江防洪堤建設(shè)和濱江綜合開發(fā)快速推進。四、新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化互動發(fā)展的對策與思考宜賓縣新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化互動發(fā)展實現(xiàn)了發(fā)展、平穩(wěn)、突破、求變的結(jié)果，但也同時存在一些困難和問題，如：新型工業(yè)化水平還不高，城鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏產(chǎn)業(yè)拉動力量，城鎮(zhèn)化加速發(fā)展進程中帶來的民生問題等。針對存在的問題和困難，積極探索新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化互動發(fā)展的途徑與措施。（一）堅定不移推進新型工業(yè)化，強化工業(yè)經(jīng)濟支撐作用。一是狠抓平臺建設(shè)。搶抓全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)整升級契機，力爭將向家壩工業(yè)集中區(qū)納入省級重點園區(qū)規(guī)劃發(fā)展。進一步創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)機制，積極探索企業(yè)主導(dǎo)的園區(qū)建設(shè)、管理模式。完成城北園50米二期、40米高速公路下穿、長虹24米、紙機16米、東區(qū)30米等道路建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載力；引進民間資金投入高捷園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并適時啟動豆壩園土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是狠抓產(chǎn)業(yè)培育。積極配合做好向家壩水電站、溪洛渡左岸換流站等國家重大能源項目，啟動伏龍口電站和李場液化石油氣等項目建設(shè)，推動綜合能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；加快推進驚雷科技新研發(fā)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程，完成天工機械、天瑞達電子搬遷入園和長虹紅星電子、建中精密機械等項目建設(shè)，積極發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)品和配套產(chǎn)業(yè)，促進機械裝備制造產(chǎn)業(yè)不斷壯大；加快紅樓夢酒業(yè)技改擴張，促進吉鑫制酒、香酒坊酒業(yè)建成投產(chǎn)，不斷壯大酒類產(chǎn)業(yè)；積極推進伊力集團100萬噸PVC項目前期論證工作，優(yōu)化提升威力化工、伊力射釘、天源離子樹脂產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和升級，并依托豐富油樟資源，大力發(fā)展特色化工產(chǎn)業(yè)。全面落實加快培育工業(yè)大企業(yè)大集團的各項政策，通過招商引進和技改擴張做大做強驚雷科技、長虹紅星電子、伊力集團、吉鑫制酒、晶鵬玻璃等企業(yè)。三是狠抓要素保障。切實加大土地整理力度，全力爭取用地指標，不斷強化工業(yè)發(fā)展用地保障。全力完成城北園供水加壓泵及管網(wǎng)建設(shè)，推進豆壩220千伏變電站及高場110千伏、城北110千伏、觀音110千伏變電站建設(shè)及改造升級，不斷優(yōu)化電源及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，積極爭取天然氣和成品油供應(yīng)指標。完善融資貸款機構(gòu)和擔保機構(gòu)，健全企業(yè)融資體系，破解中小企業(yè)融資難題。立足工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，按照集聚發(fā)展、集中發(fā)展、集群發(fā)展的原則，編制完成向家壩工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。四是創(chuàng)新工業(yè)招商。瞄準產(chǎn)業(yè)定位，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)招商力度，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。突出重點區(qū)域招商，把長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟發(fā)達的8個省及北京、重慶兩個市作為招商重點區(qū)域。堅持對外開放工作方針，切實做好項目招商、會展招商和園區(qū)招商。（二）全力以赴推進新型城鎮(zhèn)化，打造宜賓中心城區(qū)重要組團。一是強力推進“三片齊動”。加快推進北片城北新區(qū)開發(fā)，不斷完善城北新區(qū)西北地塊一期基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進“城中央”開發(fā)，積極探索“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)”的三方合作模式，高標準打造城北新城。加快推進南片濱江路綜合開發(fā)，確?？h城金沙江防洪堤在洪期前達到設(shè)計高程，穩(wěn)步推進沿江房地產(chǎn)開發(fā)，高標準打造濱江生態(tài)休閑帶。加快推進東片舊城改造，完成二二四進出口通道打造規(guī)劃設(shè)計和項目招商，啟動天工機械、晶鵬玻璃舊廠區(qū)開發(fā)，完成重啤集團搬遷入園方案，強力推進二二四棚戶區(qū)改造，高標準打造縣城入口形象。二是全力做好“城鄉(xiāng)聯(lián)動”。堅持規(guī)劃先行，加快中心城區(qū)各層次規(guī)劃編制進度，擴大重點地塊、地段的修建性詳細規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期建設(shè)性控詳性規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃覆蓋面。不斷提高市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，因地制宜開展城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)，進一步提高城鎮(zhèn)燃氣普及率。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實加大資金投入，突出抓好集鎮(zhèn)垃圾處理、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村容村貌整治等工作，不斷提升城鄉(xiāng)形象。三是著力抓好“兩手互動”。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，切實做好城市建設(shè)規(guī)劃，全面落實并不斷完善促進城鎮(zhèn)化進程的政策體系，堅持推進政府規(guī)劃、審計、結(jié)算，企業(yè)參與建設(shè)的城鎮(zhèn)建設(shè)模式，切實規(guī)范企業(yè)建設(shè)行為，用政策推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)加快發(fā)展。切實發(fā)揮市場主體作用，調(diào)節(jié)市場資源和資金走向，用市場手段激活民間資金投資活力，促進城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，整頓秩序，規(guī)范管理，引進國內(nèi)一線品牌房地產(chǎn)企業(yè)參與我縣城市建設(shè)，推動本土房地產(chǎn)企業(yè)不斷壯大。（三）推進服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化相互依賴、相互促進，服務(wù)業(yè)發(fā)展拉動非農(nóng)就業(yè)增長而帶動城鎮(zhèn)化率的上升，而城鎮(zhèn)化的加快也能夠促進服務(wù)業(yè)的較快擴張。積極探索以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體，多角度、全方位提升第三產(chǎn)業(yè)層次。一是打造物流、貿(mào)易中心。二是發(fā)展新興餐飲業(yè)。三是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。著力實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、項目、宣傳促銷、監(jiān)管執(zhí)法“四個一體化”，資源有機結(jié)合起來，實現(xiàn)休閑、娛樂、購物為一體的旅游格局。四是著力改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。立足于增強城市綜合服務(wù)能力，滿足經(jīng)濟發(fā)展過程中大量的人口向城鎮(zhèn)集中所帶來的就業(yè)、教育、就醫(yī)和社會保障需求。