【正文】 ，使人才、項(xiàng)目引進(jìn)，產(chǎn)品技術(shù)更新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面受到很大的限制，影響城鎮(zhèn)功能的提高。融投資機(jī)制不暢，城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨“缺血”危機(jī)。資金問(wèn)題一直是困擾城鎮(zhèn)化發(fā)展的大問(wèn)題。全鎮(zhèn)來(lái)看，城鎮(zhèn)建設(shè)的投融資機(jī)制雖然呈現(xiàn)出了多樣化的特點(diǎn)，但總的來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有走出一條充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金的道路。未來(lái)幾年我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資巨大，以現(xiàn)有的我鎮(zhèn)的財(cái)政收入水平來(lái)衡量，根本無(wú)法滿足如此巨大的投資需求。此外，我鎮(zhèn)土地工多、集體人員多、拆遷難度大等客觀因素也一定程度上制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。三、關(guān)于推進(jìn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城化一體化建設(shè)的幾點(diǎn)建議未來(lái)五年是我鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大投入大建設(shè)大發(fā)展的重大機(jī)遇期，需要全鎮(zhèn)人民群眾眾志成城、搶抓機(jī)遇，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化步伐。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，青陽(yáng)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和良好基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)人口相對(duì)密集、交通快捷便利、工業(yè)興旺發(fā)達(dá)、商貿(mào)繁榮活躍，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，文化底蘊(yùn)深厚、居民素質(zhì)較高，推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，是我市城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，又是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的最佳機(jī)遇期。抓好特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，符合人民群眾的迫切愿望，也是加快科學(xué)發(fā)展的大勢(shì)所趨。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，我們要著力解決以下問(wèn)題：增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性。規(guī)劃是龍頭，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵所在。具體要體現(xiàn)前瞻性，拓展工業(yè)空間、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)同步規(guī)劃；體現(xiàn)系統(tǒng)性，城、路、文、景、游、商六位一體來(lái)謀劃；體現(xiàn)協(xié)調(diào)性，既注重城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)之間的銜接，又與“十二五”總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相銜接；體現(xiàn)統(tǒng)籌性，把新鎮(zhèn)區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)村結(jié)合部同步規(guī)劃，突出青陽(yáng)特色；體現(xiàn)嚴(yán)肅性，建立規(guī)劃聽(tīng)證和民意征集制度，同時(shí)統(tǒng)一評(píng)審、把關(guān)并嚴(yán)格執(zhí)行。轉(zhuǎn)變規(guī)劃方式。要有利于區(qū)域優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)優(yōu)先發(fā)展，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域合理布局城鎮(zhèn)的規(guī)模和功能分工，形成經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；有利于自然生態(tài)與社會(huì)人文環(huán)境的和諧，盡善盡美的體現(xiàn)青陽(yáng)特色；有利于基礎(chǔ)設(shè)施超前發(fā)展，從農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)持高起點(diǎn)一步到位，量力而行，分步實(shí)施；有利于小城鎮(zhèn)參與市場(chǎng)體系的分工合作，把城鎮(zhèn)規(guī)劃與生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)體系結(jié)合起來(lái)，使城鎮(zhèn)成為農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的載體和農(nóng)民走向市場(chǎng)的橋梁。精心組織實(shí)施。建筑要“美”，設(shè)計(jì)要特色。用科學(xué)的理念、藝術(shù)的眼光、旅游的思路去謀劃城市建設(shè)，要重技術(shù)、重藝術(shù)、重美感，把古鎮(zhèn)文化、佛教圣地、低碳理念融合到建筑中去，展現(xiàn)水鄉(xiāng)青陽(yáng)、千年傳承、低碳生態(tài)休閑養(yǎng)生的特色和魅力，以特取勝；功能要“全”，生活要方便。以深化“兩創(chuàng)”為突破口，深入實(shí)施“公廁革命”和“拆墻退綠”等民生工程，積極加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，形成布點(diǎn)合理、開(kāi)放共享、公正平等的城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施體系?？臻g要“拓”，布局要合理。嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃建設(shè)，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，著力推進(jìn)城市“四造”：框架構(gòu)造、功能再造、舊城改造、特色塑造；努力改善城市“三區(qū)”：改造老舊城區(qū)，完善現(xiàn)有城區(qū)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新區(qū)。在推進(jìn)“三區(qū)、四造”擴(kuò)張城市規(guī)模的同時(shí)，要充分考慮留足人民群眾生產(chǎn)生活發(fā)展的空間。管理要“細(xì)”，方法要服氣?，F(xiàn)代城市三分建設(shè)七分管理，城市是實(shí)施社會(huì)管理的重要平臺(tái)。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理工作方法，在深化認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新管理理念、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾、社會(huì)人員的服務(wù)管理、社會(huì)治安防控體系建設(shè)、完善服務(wù)群眾的各項(xiàng)制度、完善社會(huì)管理各項(xiàng)政策、嚴(yán)肅查處侵害群眾利益、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新任務(wù)落實(shí)等八個(gè)方面下工夫，有創(chuàng)新。最為根本的就是要把以人為本、民生優(yōu)先作為社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第五篇：加快廣西工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考項(xiàng)目大開(kāi)放——加快廣西工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考自治區(qū)黨委、政府根據(jù)黨的十五屆五中全會(huì)精神，在總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，深刻分析廣西面臨的形勢(shì)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，把加快工業(yè)進(jìn)程確立為我區(qū)“七五”期間乃至今后更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，這是加快廣西發(fā)展的一項(xiàng)重大決策。我認(rèn)為，從廣西當(dāng)前的實(shí)際出發(fā)，加快工業(yè)化進(jìn)程，關(guān)鍵是樹(shù)立大產(chǎn)業(yè)觀念，突破口是推進(jìn)大項(xiàng)目，根本措施是實(shí)施大開(kāi)放。一、以樹(shù)立大產(chǎn)業(yè)觀念為先導(dǎo)，形成提高工業(yè)化水平的共識(shí)推進(jìn)工業(yè)化是一項(xiàng)大戰(zhàn)略，在廣西新世紀(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，處于牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要位置，是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中各種矛盾的關(guān)鍵，事關(guān)廣西未來(lái)發(fā)展的全局，必須牢固樹(shù)立大產(chǎn)業(yè)觀念，充分認(rèn)識(shí)做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性意義?！龃蟮诙a(chǎn)業(yè)是優(yōu)化廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需要。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是廣西“十五”計(jì)劃的主線。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，主要是一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)的所占份額嚴(yán)重偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999 年江蘇三次產(chǎn)業(yè)的比重為 ： ： ，浙江為 ： ： ，上海為 ： ： ，廣西為 ： ： 。廣西第二產(chǎn)業(yè)對(duì) GDp 的貢獻(xiàn)率比江浙滬三省市差三分之一以上。從總體上看，廣西工業(yè)化仍處于初級(jí)階段，工業(yè)規(guī)模不大，企業(yè)素質(zhì)不高，大企業(yè)不強(qiáng)，小企業(yè)不專，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，發(fā)展后勁不強(qiáng)。只有推進(jìn)工業(yè)化，才能直接擴(kuò)大工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量。—— 做大第二產(chǎn)業(yè)是壯大廣西財(cái)力的迫切需要。一個(gè)地方的財(cái)力強(qiáng)不強(qiáng)，最重要的是看工業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，看有沒(méi)有一批上規(guī)模、效益好能支撐地方財(cái)政收入的大企業(yè)。財(cái)政實(shí)力較弱，調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不強(qiáng)，是長(zhǎng)期困擾各級(jí)政府的問(wèn)題，根本原因是廣西缺乏一批拳頭產(chǎn)品、骨干企業(yè)，工業(yè)提供的財(cái)源匱乏。先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，工業(yè)是財(cái)政收入最重要、最穩(wěn)定的來(lái)源。工業(yè)化水平低，提供就業(yè)機(jī)會(huì)就少。目前廣西第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比重僅為 11%，低于全國(guó) 12 個(gè)百分點(diǎn)，這不僅影響城市居民收入的水平，也影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，繼而影響農(nóng)民收入的增加。只有提高工業(yè)化水平，才能為廣西財(cái)政提供可靠的財(cái)源，為城鄉(xiāng)居民增加收入創(chuàng)造良好的條件。—— 做大第二產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)廣西經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。工業(yè)化是實(shí)施現(xiàn)代化不可逾越的階段，工業(yè)化水平的高低直接決定著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。目前全國(guó)工業(yè)化率已達(dá) ，而廣西工業(yè)化率僅為 ，比全國(guó)平均水平低近58%。與我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距較大。1999 年廣西人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為上海的 16%，江蘇的 40%，浙江的 36%。產(chǎn)生差距的主要原因是第二產(chǎn)業(yè)的差距。1999 年廣西規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值只有上海的 14%，江蘇的 10%，浙江的 %。值得注意的是，進(jìn)入新的世紀(jì)，先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮既有的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國(guó)際著名企業(yè)，進(jìn)行全方位的合作，第二產(chǎn)業(yè)的升級(jí)速度和水平在不斷提高，如果我們不能奮起直追，與先進(jìn)地區(qū)的差距有拉大的趨勢(shì)。這迫切需要我們認(rèn)清形勢(shì)，抓住時(shí)機(jī)，千方百計(jì)加快工業(yè)化進(jìn)程。加快縮小與全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。二、以推進(jìn)大項(xiàng)目為突破口，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干力量最近自治區(qū)政府作出了關(guān)于加快工業(yè)化進(jìn)程的決定，明確了加快工業(yè)化進(jìn)程的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、發(fā)展重點(diǎn)，指明了廣西工業(yè)化的發(fā)展方向。世界各地工業(yè)化進(jìn)程為實(shí)踐表明，工業(yè)化目標(biāo)的確立并不難，難的是選擇和實(shí)現(xiàn)通向工業(yè)化目標(biāo)的途徑。當(dāng)前廣西推進(jìn)工業(yè)化，必須從“小而全”、“小而散”的分散方式，向規(guī)?；?、社會(huì)化的集中發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以大項(xiàng)目的推進(jìn)為突破口，集中優(yōu)勢(shì)，集中力量，盡快培育出一批拳頭產(chǎn)品、規(guī)模企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足于發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，把第二產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一是在工業(yè)化思路的確立方面，要以大項(xiàng)目為龍頭。一個(gè)地區(qū)的工業(yè)優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在企業(yè)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，而產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)。一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的大項(xiàng)目，就能迅速擴(kuò)張生產(chǎn)能力、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生規(guī)模效益。廣西工業(yè)化的進(jìn)程，走東部沿海開(kāi)放地區(qū)“循序漸進(jìn)，遍地開(kāi)花”的道路已經(jīng)難以奏效，必須超常規(guī)、跳躍式的發(fā)展道路，而推進(jìn)大項(xiàng)目，是一條捷徑，也是選擇。抓小項(xiàng)目是必需的，是重要的，但對(duì)于一個(gè)行業(yè)，一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，必須要千方百計(jì)抓住一批在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，才能牽住工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，才能盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育方面，要以大項(xiàng)目為支撐。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，是確定一個(gè)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基本原則。廣西依托資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確定有色金屬、電力、汽車、食品、醫(yī)藥和高新技術(shù)六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，如何壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，當(dāng)務(wù)之急要在各個(gè)產(chǎn)業(yè)中，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，精選一批大項(xiàng)目，實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)和突破，否則主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是空中樓閣，沒(méi)有大項(xiàng)目，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難以真正支撐起來(lái)，就難以具有持久的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，因此，影響大、規(guī)模大、投入大，推進(jìn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)過(guò)程，開(kāi)放是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。要搞好規(guī)劃，抓好前期工作，精心組織實(shí)施。三是在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要以大項(xiàng)目為中心。大企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)海洋中的航空母艦，一個(gè)地方?jīng)]有具有較強(qiáng)市場(chǎng)占有率的大企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)就缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，甚至是一盤散沙。制糖業(yè)是廣西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，有 100 多家企業(yè)，但競(jìng)爭(zhēng)力普遍不強(qiáng)，產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成本，根本原因是規(guī)模小。據(jù)有關(guān)資料，廣西糖廠日榨水平，最高的是 1 萬(wàn)