【正文】 新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，推動渭南市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快全市新型工業(yè)化進(jìn)程。重視節(jié)能降耗，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。減少能源和資源消耗是新型工業(yè)化的基本要求。渭南雖然是一個資源富集市，但也是資源消耗大市，煤炭、有色、建材、化工、電力等高耗能企業(yè)多。2011年，%。要實(shí)現(xiàn)在“十二五”期間單位GDP能耗降低17%的目標(biāo)，又要發(fā)揮利用好渭南豐富的資源優(yōu)勢，節(jié)能降耗任務(wù)十分艱巨。對此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，通過技術(shù)創(chuàng)新，降低主要產(chǎn)品單位產(chǎn)量的能耗、水耗和礦產(chǎn)資源消耗。對于新引進(jìn)的項(xiàng)目，要制定嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)。避免不論規(guī)模大小企業(yè)無條件進(jìn)入渭南自然資源領(lǐng)域，減少對渭南資源進(jìn)行掠奪式開采和低水平的加工利用，以保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？傊?，建設(shè)新型工業(yè)化是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)通過不斷實(shí)施產(chǎn)業(yè)化升級工程、企業(yè)自主創(chuàng)新工程、規(guī)模企業(yè)培育工程、節(jié)能降耗示范工程、人才高地建設(shè)工程等一系列舉措，積極推進(jìn)渭南市的新型工業(yè)化建設(shè)。第五篇：加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展 推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程作者：投資商貿(mào)科文章來源：本站原創(chuàng)更新時間：20081225近期，省委、省政府下發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見”（征求意見稿），省委副書記梅克保又在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作會議上提出，要牢固樹立抓園區(qū)就是抓新型工業(yè)化、抓園區(qū)就是抓核心增長極的理念，從落實(shí)“一化三基”戰(zhàn)略、推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展的高度，進(jìn)一步解放思想、深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)的責(zé)任感和緊迫感。因此，加快我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，就成為全市各級領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)前突出重要的工作之一。一、全市省級開發(fā)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀2003年國家對開發(fā)園區(qū)清理整頓和規(guī)范后，我市保留9個省級開發(fā)園區(qū)。到2008年6月底止， 億元，累計(jì)開發(fā)面積2138公頃，%；入園企業(yè)992家，其中工業(yè)企業(yè)289家，%；。表一：郴州市開發(fā)園區(qū)發(fā)展基本情況2008年以來，全市開發(fā)園區(qū)努力克服年初冰雪災(zāi)害的不利影響，積極組織災(zāi)后恢復(fù)重建，招商引資和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。1—9月，開發(fā)園區(qū)新批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目11個，實(shí)際到位外資10188萬美元，同比增長45%，%；實(shí)施內(nèi)聯(lián)合作項(xiàng)目78個，%，%；，%，%；，%，%；完成高新技術(shù)產(chǎn)值40億元，%，%；出口創(chuàng)匯7032萬美元，%，%；上繳稅金4億元，%，占全市稅收總收入的22%；，%，%。二、對我市開發(fā)園區(qū)發(fā)展情況的基本評價取得的基本成效（1）經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)較快增長，經(jīng)濟(jì)核心增長極的作用初步顯現(xiàn)。開發(fā)園區(qū)經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)基本保持20%左右的增長速度，已形成了較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。隨著有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，鉆石鎢、金貴等項(xiàng)目的規(guī)模工業(yè)增加值得到了較快提升，近三年增長幅度均保持在25%左右，占全市規(guī)模工業(yè)增加值20%左右。（2）招商引資初見成效，項(xiàng)目建設(shè)逐年增多。近幾年來，開發(fā)園區(qū)利用在政策、體制和承接平臺等方面的優(yōu)勢，吸引了大批項(xiàng)目入園投資辦廠，招商引資取得了一定成效，實(shí)際利用外資額一直占三分之一強(qiáng)，先后建設(shè)的項(xiàng)目有：青島啤酒、華錄數(shù)碼、三聯(lián)機(jī)械、郴豐鞋業(yè)、眾合鑄業(yè)、三九制藥、金箭焊料、臺達(dá)電子等一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（3）新型工業(yè)化步伐加快，高新技術(shù)產(chǎn)值增長迅速。近年來，開發(fā)園區(qū)已由原來的以引進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰⒅匾M(jìn)高技術(shù)含量和高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主。2008年9月底止，園區(qū)高新技術(shù)企業(yè) 42 家， %，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值40 億元，%， %。（4）城鎮(zhèn)化帶動作用較為明顯。我市大部分開發(fā)園區(qū)都是緊臨中心城區(qū)而建，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入了大量的資金，經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)大部分開發(fā)園區(qū)與中心城區(qū)已成為了一體。郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)過20年的滾動投入和開發(fā)，建設(shè)了五嶺大道、萬花路、旭輝路等城市主干道，并組織建設(shè)了五嶺大市場、涌泉小區(qū)等商住場所，建成區(qū)由原來的2平方公里發(fā)展到8平方公里，促進(jìn)了中心城市“南延”步伐。宜章、永興、嘉禾等開發(fā)區(qū)也成為了城市的一部分。有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，加快了整個白露塘區(qū)域的城市化發(fā)展步伐。（5）緩解就業(yè)壓力作出了一定的貢獻(xiàn)。隨著開發(fā)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)，為社會提供的工作崗位也逐漸增多。到2008年9月底，全市9個省級開發(fā)園區(qū)共吸納直接就業(yè)人員63600多人，%，在緩解社會就業(yè)壓力方面作出了一定的貢獻(xiàn)。存在的主要問題（1）園區(qū)規(guī)模普遍不大，經(jīng)濟(jì)總量偏小，還未能真正成為全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的洼地、經(jīng)濟(jì)增長的高地。全市9個省級開發(fā)園區(qū)，不管是建設(shè)規(guī)模還是經(jīng)濟(jì)規(guī)模與沿海發(fā)達(dá)園區(qū)比都顯得很小。市屬的2個園區(qū)平均占地面積不到500公頃，縣屬開發(fā)園區(qū)平均面積只有220公頃。宜章、汝城、嘉禾等一些老開發(fā)園區(qū)經(jīng)過多年的開發(fā)已無地可用。全市開發(fā)園區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值以及對財(cái)政的貢獻(xiàn)率，多年來基本上沒有質(zhì)的飛躍，一直在10—20%之間徘徊，沒有真正發(fā)揮開發(fā)園區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的聚集、輻射和帶動作用。（2）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不明顯，產(chǎn)業(yè)集約集聚度不高。全市9個開發(fā)園區(qū)幾乎都涉及了有色金屬加工這一產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位不明顯，產(chǎn)業(yè)雷同化現(xiàn)象較為普遍。各地以往為了項(xiàng)目建設(shè)、為了完成招商任務(wù)，采取的是“揀到籃子就是菜”的做法，甚至為了爭同一個項(xiàng)目而競相無原則放寬條件，以致于項(xiàng)目還未真正投產(chǎn)就背負(fù)了一大堆債務(wù)，導(dǎo)致招商質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)布局混亂，產(chǎn)業(yè)集聚度不高。據(jù)測算，%，%。其次是永興、資興和嘉禾，其他園區(qū)都比較低，%。（3）缺乏科學(xué)有效的管理體制，開發(fā)園區(qū)在政策、體制等方面的優(yōu)越性沒有充分體現(xiàn)。開發(fā)區(qū)沒有享有相應(yīng)的綜合經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，園區(qū)管委會形同“聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”機(jī)構(gòu)，大小審批事宜均需找這個部門、求那個部門，沒有彰顯園區(qū)“機(jī)制靈活、工作高效”的特殊區(qū)域優(yōu)勢。三、對策與建議要實(shí)現(xiàn)全市開發(fā)園區(qū)的快速發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚、經(jīng)濟(jì)增長龍頭性作用，必須盡快構(gòu)筑好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺，從以下方面開展工作：（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，高度重視園區(qū)工作。開發(fā)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，是對外開放、招商引資的主要載體，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)新型工業(yè)化的重要基地，是財(cái)源建設(shè)的重要增長極和城鎮(zhèn)化的助推器。各級黨委、政府必須高度重視園區(qū)的開發(fā)建設(shè)、招商引資和管理工作，把其作為經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手，列入黨委、政府工作的重要議事日程。各省級開發(fā)園區(qū)所在的縣（市、區(qū)）要成立專門的開發(fā)園區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員單位包括發(fā)改、經(jīng)委、財(cái)政、國土、環(huán)保、商務(wù)、招商、建設(shè)、規(guī)劃等部門,負(fù)責(zé)研究確定開發(fā)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決開發(fā)園（區(qū)）發(fā)展建設(shè)中的重大問題。要加強(qiáng)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的班子建設(shè)，要把綜合素質(zhì)強(qiáng)有經(jīng)濟(jì)頭腦，想做事能做事做得起事的優(yōu)秀干部充實(shí)到園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，并通過公開招考、競爭上崗、擇優(yōu)錄用等形式配備好中層管理干部和其他工作人員。要賦予園區(qū)管理機(jī)構(gòu)充分的管理權(quán)限、保障其有高效工作的機(jī)制和基本條件。（二）切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃，努力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各園區(qū)要按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理”的要求，根據(jù)目前開發(fā)建設(shè)的實(shí)際情況和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，科學(xué)編制好園區(qū)土地?cái)U(kuò)園規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各園區(qū)所在的縣（市、區(qū)）要理順好與園區(qū)的財(cái)政體制，幫助園區(qū)多渠道籌集資金加強(qiáng)園區(qū)道路、供水、供電、供氣、通訊和垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)金融、科技、人才勞務(wù)、咨詢、法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)等方面的體系建設(shè)；加速以高速寬帶網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造集網(wǎng)絡(luò)化辦公、信息化服務(wù)、智能化管理、國際化交流于一體的信息化園區(qū)；加強(qiáng)園區(qū)生活配套設(shè)施建設(shè)，努力營造生產(chǎn)與生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的新格局。（三）充分利用招商引資平臺，不斷提高招商引資水平。要建立和完善招商引資信息網(wǎng)絡(luò)，積極利用政府門戶網(wǎng)、紅網(wǎng)、泛珠合作網(wǎng)、政府招商網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，及時發(fā)布項(xiàng)目信息。要加強(qiáng)與國外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)常性聯(lián)系，互通項(xiàng)目和投資信息，交流招商引資經(jīng)驗(yàn)，不斷提高招商引資工作水平和成效。要大力培育和發(fā)展招商引資中介機(jī)構(gòu)，并通過與國外中介機(jī)構(gòu)，我國駐外機(jī)構(gòu)、外國駐華機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，進(jìn)一步完善招商引資網(wǎng)絡(luò)。要積極利用中博會、泛珠論壇、投資貿(mào)易博覽會等平臺，大力開發(fā)招商引資活動。在招商引資活動中，要根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)布局的要求，緊扣園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做文章，形成全市一盤棋，避免園區(qū)之間惡性競爭，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展。（四）大力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。要把優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境當(dāng)作各級各部門發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要工作來抓，并作為各級領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要依據(jù)。一是要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。對開發(fā)園區(qū)呈報的審批項(xiàng)目，政府相關(guān)職能部門要優(yōu)化服務(wù)意識，簡化程序，縮短辦理期限。二是要優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境。要堅(jiān)決杜絕強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程的現(xiàn)象發(fā)生。對園區(qū)施工環(huán)境惡劣整治不力的，應(yīng)追究園區(qū)所在地政府相關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。三是要嚴(yán)格執(zhí)行封閉式管理制度。各相關(guān)職能部門不得隨意到園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行檢查、收費(fèi)和罰款；確因工作需要進(jìn)行檢查的，應(yīng)事先通知園區(qū)管委會，共同確定時間，并將處理結(jié)果告知園區(qū)管委會。（五）完善目標(biāo)管理制度，建立考核獎懲機(jī)制。由相關(guān)職能部門制定《郴州市開發(fā)園區(qū)發(fā)展考核實(shí)施辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量、管理服務(wù)水平、招商引資質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益狀況、環(huán)境保持水平、科技創(chuàng)新能力等方面的考核。市政府設(shè)立開發(fā)園區(qū)發(fā)展獎勵專項(xiàng)資金，對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中發(fā)展好發(fā)展快的開發(fā)園區(qū)，在年終考核中由市政府給予表彰和獎勵。對建設(shè)速度緩慢、入園企業(yè)較少、生產(chǎn)經(jīng)營粗放、經(jīng)濟(jì)效益差、環(huán)境污染嚴(yán)重的園區(qū)，視情節(jié)給予相應(yīng)處分，并根據(jù)干部管理權(quán)限給予園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)處分。